【摘要】樸槿惠危機(jī)本來是可以避免的。她之所以滑入深淵是因?yàn)槠渌枷霕O端且易受操縱、缺乏戰(zhàn)略上的大局觀和對(duì)整個(gè)東北亞戰(zhàn)略格局的全面認(rèn)識(shí)，加之決策主見也不夠，陷入了東亞政治的腐朽泥潭，這一切最終導(dǎo)致她的執(zhí)政給韓國(guó)帶來災(zāi)難，而各種“見不得人的東西”在巨大矛盾激化下被曝光，也給她自己帶來了災(zāi)難。

【關(guān)鍵詞】韓國(guó)局勢(shì)  “薩德”入韓  修憲    【中圖分類號(hào)】D73/77    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

韓國(guó)政局未來發(fā)展方向

第一，2016年12月9日，韓國(guó)政治激烈震蕩結(jié)果是，總統(tǒng)樸槿惠彈劾案獲國(guó)會(huì)通過，299人投票，同意234票。一直處于政治漩渦中的總統(tǒng)樸槿惠正式被停止履行職務(wù)，由國(guó)務(wù)總理黃教安替代主政。彈劾案通過后，議案將交付憲法法院裁決。韓國(guó)憲法法院最遲需在6個(gè)月內(nèi)做出裁決。若憲法法院裁決彈劾案成立，樸槿惠將被取消總統(tǒng)職務(wù)，此后60天內(nèi)將舉行新的夏季總統(tǒng)大選。

第二，就是在彈劾之下爭(zhēng)取“有序退位”。樸槿惠會(huì)爭(zhēng)取憲法法院彈劾案裁決“刀下留情”，即只保留總統(tǒng)名分，將實(shí)權(quán)交給強(qiáng)勢(shì)總理，盡量拖延下臺(tái)時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)政局平穩(wěn)過渡。但這種安排將涉及韓國(guó)朝野的另一主要分歧，即集中在過渡階段總理人選與過渡內(nèi)閣之間的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，實(shí)際上國(guó)會(huì)接到的是“燙手山芋”。在權(quán)力空白期，國(guó)務(wù)總理與過渡內(nèi)閣的力量博弈，可能為2017年的韓國(guó)總統(tǒng)夏季大選和未來的韓國(guó)政局埋下了伏筆。

第三，可能就是修憲。據(jù)韓國(guó)輿論分析，樸槿惠說的“按照法律程序卸任”，有可能是暗指修憲。主張修憲派認(rèn)為，修憲內(nèi)容可包括將總統(tǒng)任期從5年縮短為4年、縮小總統(tǒng)權(quán)限甚至改行議會(huì)內(nèi)閣制等。這樣一來，樸槿惠所說的“縮短任期”，并非意味著彈劾下臺(tái)或辭職下臺(tái)，而是體面走完了“新憲法”設(shè)定的總統(tǒng)任期。但修憲方案遭到安哲秀等在野黨總統(tǒng)熱門候選人的反對(duì)。執(zhí)政黨內(nèi)“非樸派”議員也指出，從民意和在野黨的立場(chǎng)看，修憲主張難以實(shí)現(xiàn)。

目前這三種可能性的時(shí)間表都指向了2017年6月，即提前半年舉行韓國(guó)總統(tǒng)大選?？梢灶A(yù)料，這期間政壇爭(zhēng)斗不會(huì)平息，由此引發(fā)的韓國(guó)社會(huì)不安、分裂甚至動(dòng)蕩也將會(huì)持續(xù)甚至擴(kuò)大。

“薩德”入韓的變數(shù)

第一，在國(guó)際格局上，韓國(guó)引入“薩德”必然會(huì)被裹進(jìn)“亞洲小北約”的美日韓同盟陷阱。對(duì)韓國(guó)來說，一旦跌入這個(gè)陷阱將不可自拔，因?yàn)檫@意味著中美俄大國(guó)博弈的著力點(diǎn)將集中在朝鮮半島。全世界幾個(gè)大國(guó)的較量集中在韓國(guó)，可想而知韓國(guó)身上會(huì)有多大的外部政治壓力。韓國(guó)內(nèi)部矛盾必然因這種外部壓力而激化。如此一來，不但韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，韓國(guó)內(nèi)政也將會(huì)陷入混亂，韓國(guó)的國(guó)家安全將大大受損。這種戰(zhàn)略性錯(cuò)誤一旦犯下，勢(shì)必?zé)o可挽回。韓國(guó)內(nèi)部將會(huì)被撕裂，政治陷入長(zhǎng)期不穩(wěn)定，糾偏將會(huì)付出很大代價(jià)。

第二，從決定“薩德”入韓到未來實(shí)際部署與美國(guó)全球防空預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，主要決定力量不在韓國(guó)。因?yàn)樵诿理n軍事同盟當(dāng)中，起主導(dǎo)和決定作用的是美國(guó)，例如駐韓美軍人數(shù)、裝備和部署從來與韓國(guó)政府無關(guān)。在履行過相關(guān)手續(xù)后，“薩德”入韓已經(jīng)變成一個(gè)美國(guó)在朝鮮半島軍事上的戰(zhàn)術(shù)問題和政治上的程序問題，與樸槿惠總統(tǒng)的去留已經(jīng)不會(huì)發(fā)生橫向關(guān)系，更沒有韓國(guó)政局變化導(dǎo)致“薩德”部署與撤銷的任何可能性。

第三，臨近的朝鮮和日本必然充分利用韓國(guó)這一戰(zhàn)略失誤，將韓國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家政策拉到一個(gè)畸形狀態(tài)。這種畸形狀態(tài)所帶來的是，韓國(guó)政府與韓國(guó)民眾的離心離德傾向日益加深，韓國(guó)國(guó)家安全和半島穩(wěn)定勢(shì)必被嚴(yán)重破壞。這最終將反彈到青瓦臺(tái)的樸槿惠身上。韓國(guó)建國(guó)以來一直有政治清算的傳統(tǒng)。樸槿惠政治上出現(xiàn)如此重大的紕漏，已經(jīng)危害到國(guó)家的生死存亡，反對(duì)力量豈能不借機(jī)清算樸槿惠？

事實(shí)上，樸槿惠危機(jī)是本可避免的，她之所以滑入深淵是因?yàn)槠渌枷霕O端且易受操縱、缺乏戰(zhàn)略上的大局觀和對(duì)整個(gè)東北亞戰(zhàn)略格局的全面認(rèn)識(shí)，加之決策主見也不夠，陷入了東亞政治的腐朽泥潭，這一切最終導(dǎo)致她的執(zhí)政給韓國(guó)帶來災(zāi)難，而各種“見不得人的東西”在巨大矛盾激化下被曝光，也給她自己帶來了災(zāi)難。其實(shí)各種“門”只是表征，也是東亞政治的歷史特征之一，而“炎癥”歸根結(jié)底還是積極迎接“薩德”入韓導(dǎo)致的大國(guó)博弈，從而引發(fā)小國(guó)政治發(fā)生劇烈變化。

如果未來韓國(guó)執(zhí)政者過于左右搖擺并過于積極地參與大國(guó)地緣政治博弈，不能小心翼翼實(shí)行睦鄰友好政策，走小國(guó)無為和中庸之道，那么未來韓國(guó)政局也很難有更加美好的未來。

韓國(guó)屢現(xiàn)政局危機(jī)的歷史淵源

韓國(guó)自1948年建國(guó)到現(xiàn)在歷經(jīng)11位總統(tǒng)，沒有一位是“善終”結(jié)局，并且所有總統(tǒng)任期的最后一年，都是麻煩纏身，眾叛親離，政令形同虛設(shè)。這背后還是有其深刻的歷史背景和淵源。

第一，韓國(guó)從地緣上歷來在大國(guó)夾縫中生存。韓國(guó)自建國(guó)以來就生存在美蘇中三國(guó)的夾縫之中，冷戰(zhàn)時(shí)期朝鮮半島是爭(zhēng)斗甚至熱戰(zhàn)前沿，曾一度爆發(fā)高烈度的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。在停戰(zhàn)后韓國(guó)也一直處于大國(guó)夾縫中，蘇聯(lián)解體前主要在美蘇的夾縫中，進(jìn)入21世紀(jì)又是在中美的夾縫中。

在美蘇對(duì)抗時(shí)期韓國(guó)總統(tǒng)被推翻的次數(shù)有很多，原因是大國(guó)較量必然導(dǎo)致韓國(guó)內(nèi)部政治派別之間存在巨大的對(duì)抗沖撞力，最終往往會(huì)導(dǎo)致總統(tǒng)難以善終。樸槿惠之所以情況很糟糕，根本原因是她任期內(nèi)恰恰是中美在西太平洋較量最激烈的階段，結(jié)果很不幸：樸槿惠在戰(zhàn)略上跑偏，在中美激烈碰撞下導(dǎo)致小國(guó)政治“翻車”。

第二，朝鮮半島南北雙方長(zhǎng)期尖銳對(duì)峙。雙方長(zhǎng)期政治和軍事的尖銳對(duì)峙，導(dǎo)致激烈的政治情緒，也使得韓國(guó)總統(tǒng)在民族政策上成為被清算之源。譬如，金泳三總統(tǒng)阻止美國(guó)對(duì)朝鮮空襲計(jì)劃，金大中總統(tǒng)對(duì)朝鮮的“陽光政策”最終都是他們被清算的很重要的政治原因?？梢?，朝鮮半島南北長(zhǎng)期尖銳對(duì)立對(duì)韓國(guó)的政壇生態(tài)影響是很大的。

第三，韓國(guó)缺乏統(tǒng)一而獨(dú)立的國(guó)家思想體系淵源。韓國(guó)從建國(guó)之初在國(guó)家思想上就是比較復(fù)雜的。韓國(guó)民眾從一開始就缺乏對(duì)政府的認(rèn)同，產(chǎn)生不滿的情緒，這種普遍不滿情緒使得韓國(guó)在冷戰(zhàn)之初不得不采取殘酷、獨(dú)裁的統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓。后來由于反彈力量太大，韓國(guó)最終在1980年爆發(fā)“光州事件”，該事件也敲響了韓國(guó)獨(dú)裁的喪鐘。1992年，金泳三成為總統(tǒng)后開始加速推進(jìn)民主進(jìn)程。然而，不管韓國(guó)怎么學(xué)習(xí)西式民主，該國(guó)從根基上就缺乏獨(dú)立的、系統(tǒng)的國(guó)家思想和認(rèn)同體系，這也使得他們的政治思想在各派別之間有著很大差異，這種差異會(huì)促使矛盾升級(jí)為突變。同樣是朝鮮民族，朝鮮的政治雖然封閉但卻是穩(wěn)定的，韓國(guó)不管是獨(dú)裁時(shí)期還是民主時(shí)期都不穩(wěn)定。朝鮮的穩(wěn)定源于其政治思想最初的獨(dú)立性和對(duì)國(guó)家的自我掌控能力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界政治中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《樸槿惠“閨蜜們”，為何越鬧越大》，《解放日?qǐng)?bào)》，2016年11月4日。

責(zé)編/譚峰    美編/李祥峰