【摘要】北京應依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術和具有重大戰(zhàn)略價值的前沿領域，打造具有全球影響力的創(chuàng)新策源地和參與國際競爭的世界級產(chǎn)業(yè)集群；天津應面向國際、借勢北京、立足自身，打造全國先進制造業(yè)研發(fā)轉化基地；河北應落實國家重大戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【關鍵詞】京津冀  創(chuàng)新驅動  高科技企業(yè)    【中圖分類號】F29    【文獻標識碼】A

截至2016年10月，京津冀在營企業(yè)總數(shù)262.4萬家，三地企業(yè)注冊資本總額37.33萬億元，比2013年底增加了11.96萬億，增幅達47.1%。在高新技術企業(yè)數(shù)量方面，北京優(yōu)勢明顯，津冀兩地增長較快。從行業(yè)現(xiàn)狀來看，京津冀地區(qū)批發(fā)和零售業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)、制造業(yè)四個行業(yè)存續(xù)企業(yè)數(shù)量最多。從京津冀地區(qū)企業(yè)綜合測評來看，京津冀地區(qū)北京企業(yè)整體最強，天津不同地區(qū)差距懸殊較大，河北多處于中間水平。

京津冀三地企業(yè)創(chuàng)新各有優(yōu)勢

京津冀三地企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新形成新動力，北京發(fā)揮核心帶動作用。首先，三地聯(lián)合專利申請量和授權量大幅攀升。2014年以來，三地專利聯(lián)合申請量和聯(lián)合授權量均有突飛猛進的增長。2016年1-10月三地聯(lián)合專利申請量和授權量分別達到3967件和2695件，相當于2013年全年的2.2倍和2.4倍（見圖1）。其次，京津冀三地專利聯(lián)合申請及聯(lián)合授權集中分布在基礎設施（電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）、科技服務、采礦和制造四大行業(yè)，占專利聯(lián)合申請總量及聯(lián)合授權總量的83.0%和83.2%。再次，北京成為三地聯(lián)合創(chuàng)新的核心驅動力。2014-2016年10月，北京與河北兩地企業(yè)的專利聯(lián)合申請量和聯(lián)合授權量分別為6718件、4912件，分別占同期三地專利聯(lián)合申請總量和聯(lián)合授權總量的50.1%和59.4%；北京與天津兩地企業(yè)的專利聯(lián)合申請量和聯(lián)合授權量分別為5465件、3152件，分別占三地專利聯(lián)合申請總量和聯(lián)合授權總量的44.0%和38.1%。在京津冀創(chuàng)新中，津冀之間和京津冀三地聯(lián)合創(chuàng)新項目相對較少。

北京企業(yè)創(chuàng)新實力雄厚，科技創(chuàng)新中心建設具有很好的支撐。在京津冀企業(yè)創(chuàng)新能力前10位中，北京占8位，天津（濱海新區(qū)）和河北（石家莊市）各占1位。2015年，北京企業(yè)新增專利數(shù)約占京津冀總量的65%，新增注冊商標數(shù)約占80%，三項專利數(shù)約占67%。北京科技服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢顯著，高精尖經(jīng)濟體系已具雛形。2015年北京科技服務業(yè)占地區(qū)存續(xù)企業(yè)總量的26.8%，占地區(qū)高新技術企業(yè)總量的72.4%，占地區(qū)企業(yè)新增專利數(shù)量的38.5%，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。海淀和西城是北京打造科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)。在北京17個區(qū)縣中，海淀區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力最強，在科技服務業(yè)上占據(jù)絕對優(yōu)勢，2015年其高新技術企業(yè)數(shù)量占北京的50.0%，新增專利數(shù)量占29.2%；西城區(qū)在專利方面優(yōu)勢顯著，新增專利數(shù)占北京的26.6%，三項專利數(shù)占20.9%。

天津制造業(yè)和科技服務業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研發(fā)轉化條件成熟。從企業(yè)新增專利數(shù)量來看，天津在京津冀地區(qū)的占比由2000年的17.4%上升至2015年的22.0%。2015年天津制造業(yè)新增專利數(shù)量為15025件，占天津企業(yè)新增專利總量的43.1%，其次為科技服務業(yè)，占比為38.9%。從高新技術企業(yè)數(shù)量占比來看，2015年天津制造業(yè)和科技服務業(yè)分別占天津高新技術企業(yè)總量的42.2%和45.0%。從天津內(nèi)部分區(qū)來看，濱海新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力最強，尤其在科技服務業(yè)上優(yōu)勢顯著。2015年濱海新區(qū)科技服務業(yè)占天津高新技術企業(yè)總量的55.0%，占天津新增專利總量的47.7%。金融業(yè)與租賃和商業(yè)服務業(yè)有望成為天津實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支點。從企業(yè)對外投資金額來看，天津金融業(yè)與租賃和商業(yè)服務業(yè)近年來增長迅速，2015年兩者分別占天津企業(yè)對外投資總額的33.9%和32.1%。

河北企業(yè)創(chuàng)新能力總體較弱，制造業(yè)創(chuàng)新具有比較優(yōu)勢。從地區(qū)企業(yè)新增專利數(shù)量占比及變化來看，2000-2015年間河北企業(yè)新增專利在數(shù)量上保持增長，但在京津冀地區(qū)占比水平有所下降，由2000年的15.4%下降為2015年的12.6%。從地區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量占比來看，河北省占比水平最低，2015年僅占京津冀地區(qū)總量的8.9%。從行業(yè)創(chuàng)新能力來看，河北制造業(yè)創(chuàng)新能力突出，科技服務業(yè)創(chuàng)新能力提升較快，具備科技成果落地的條件。在省內(nèi)高新技術企業(yè)數(shù)量和新增專利數(shù)量占比方面，河北制造業(yè)均占比最高，2015年分別達68.0%和58.9%；科技服務業(yè)近年來發(fā)展較快，在這兩項指標上分別由2011年的9.3%和11.6%上升至2015年的13.6%和19.3%。

京津冀三地打造創(chuàng)新引擎的對策建議

北京應依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術和具有重大戰(zhàn)略價值的前沿領域，打造具有全球影響力的創(chuàng)新策源地和參與國際競爭的世界級產(chǎn)業(yè)集群。一是要超前部署具有重大戰(zhàn)略價值的前沿領域。北京作為首都，應依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術和重大戰(zhàn)略價值的前沿領域，在打造全國科技創(chuàng)新中心的同時，努力成為重要的全球原始創(chuàng)新策源地。前沿技術領域是未來十年乃至更長時間可能塑造我國產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢的技術領域，應通過準確預判全球產(chǎn)業(yè)及技術變革走向，立足北京的科研優(yōu)勢，集中力量進行具有重大戰(zhàn)略價值的大科學基礎研究。二是北京應發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領作用，建設服務區(qū)域、輻射全國的創(chuàng)新平臺，打造參與國際競爭的世界級產(chǎn)業(yè)集群。在服務區(qū)域方面，北京可通過推動科技創(chuàng)新政策互動，共建區(qū)域技術交易市場和京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新平臺；加快研發(fā)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，從新技術、新產(chǎn)品研發(fā)向技術標準研制躍升，建設京津冀國家級技術標準研究基地；圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設京津冀科技孵化中心。在輻射全國方面，北京可通過產(chǎn)業(yè)技術交易和擴大資本運營等方式，輻射帶動全國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持在京研究機構和領先企業(yè)推廣應用新技術、新工藝，為我國產(chǎn)業(yè)轉型升級提供科技支撐；發(fā)揮北京作為全國科技創(chuàng)新中心的樞紐和集散作用，促進創(chuàng)新資源及成果的互聯(lián)互通、有序流動。在世界級產(chǎn)業(yè)集群方面，依托北京新一代互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、云計算與大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及技術，突破一批具有全局性、前瞻性、帶動性的關鍵共性技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造若干個能參與國際競爭的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

天津應面向國際、借勢北京、立足自身，打造全國先進制造業(yè)研發(fā)轉化基地。一是利用天津的港口優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和外資集聚度高的優(yōu)勢，打造面向國際的先進制造業(yè)研發(fā)轉化基地。天津外資企業(yè)中制造業(yè)占比較高，加上濱海新區(qū)的先行先試優(yōu)勢和自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢，吸引國際上先進制造業(yè)研發(fā)機構向天津轉移集聚。二是借助北京科學研究優(yōu)勢，在天津實現(xiàn)技術轉化。依托北京基礎研究及應用研究等科學研究優(yōu)勢，爭取將北京與區(qū)域有關的基礎研究在天津實現(xiàn)技術研發(fā)和應用轉化。三是打造立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的研發(fā)轉化基地。天津具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應更多立足自身，建立相應的研發(fā)平臺和轉化基地。

河北應落實國家重大戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是發(fā)揮雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新引領作用。雄安新區(qū)努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新屬性是雄安新區(qū)的“基因”所在和立足之本。北京未來應將部分創(chuàng)新資源轉移到雄安新區(qū)，與雄安新區(qū)靈活的體制機制相融合，通過激發(fā)創(chuàng)新活力使雄安新區(qū)成為全國創(chuàng)新的新高地。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。河北應與北京構建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展新格局，重點強化科技創(chuàng)新成果應用和示范推廣能力，建設科技成果孵化轉化中心、重點產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地、科技支撐產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級試驗區(qū)；在制造業(yè)發(fā)展方面，河北應積極承接京津科技成果的落地與轉化，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（作者分別為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授；首都經(jīng)濟貿(mào)易大學研究生）

【注：本文系北京市社科基金項目“京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新研究”的階段性成果】

責編/張寒    美編/于珊

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