針對過去脫貧中存在的組織引領(lǐng)能力不強(qiáng)、脫貧攻關(guān)思路不清、結(jié)對幫扶效果不佳、群眾持續(xù)增收困難等問題，四川省開江縣集思廣益，探索出一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，那就是讓黨建引領(lǐng)扶貧，通過“聯(lián)合黨建”脫貧致富，讓貧困戶住上好房子、過上好日子。

強(qiáng)帶弱、富帶窮是中國特色的扶貧模式，其組織動員形式非常關(guān)鍵。開江縣根據(jù)本地的實際，組建了聯(lián)合黨委來引領(lǐng)扶貧，探索出企業(yè)幫窮村、強(qiáng)村帶弱村的辦法，走出了一條扶貧新路。其具體做法是：堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、以強(qiáng)帶弱、以富帶窮、村村互動、企地共建、資源共享、共創(chuàng)共建”的原則，積極發(fā)揮鎮(zhèn)、村、企業(yè)資源優(yōu)勢，整合黨建資源，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+企業(yè)”黨組織模式，充分整合資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村、企業(yè)等資源優(yōu)勢，探索建立“1+N”黨組織設(shè)置模式。

貧困村之所以貧困，往往是“行路難、飲水難、通信難”。要想真正脫離貧困，必須改變貧困縣的基礎(chǔ)條件。開江縣在扶貧過程中，抓住扶貧問題的牛鼻子，在貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，通過政府支持、項目拉動、企業(yè)參與、村級配合等方式，對貧困村的路網(wǎng)、水利、危房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量投入，有效地改進(jìn)了貧困村的基礎(chǔ)環(huán)境，為脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)了，貧困戶出行方便了，種出的產(chǎn)品可以比較容易地走出去，外部的資源也比較容易地進(jìn)入，打通了資源互動的障礙。

產(chǎn)業(yè)扶貧是讓貧困戶脫貧的利器。貧困山區(qū)雖然耕地少，但是荒山丘陵也可以是聚寶盆，關(guān)鍵是要建好一個產(chǎn)業(yè)，并把產(chǎn)業(yè)鏈打造完整。不能僅有種植，還要有貯備與加工，有與市場直接對接的公司。四川開江縣根據(jù)本地的自然資源優(yōu)勢，近年來大力種植油橄欖，將油橄欖產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)，為貧困戶帶來很大收益。開江縣采取“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營管理，解決油橄欖種植戶單個經(jīng)營、管理水平落后的問題，提高了油橄欖產(chǎn)量和效益。油橄欖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全面推廣，不僅使生態(tài)得到保護(hù)，而且還成為老百姓增收致富的重要渠道，一座座荒山真正變成了金山銀山。然而，要使油橄欖真正成為脫貧致富的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，必須不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。開江縣與中國林科院油橄欖研究所、四川大學(xué)華西藥學(xué)院等科研院所建立合作關(guān)系，油橄欖產(chǎn)品開發(fā)向縱深發(fā)展，全方位打造油橄欖精深加工鏈條，開發(fā)系列產(chǎn)品，包括橄欖雞、橄欖魚、橄欖酒、橄欖護(hù)膚品等特色農(nóng)副產(chǎn)品。

近年來，開江縣積極吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立秦巴野豬、跑山雞、林下野雞等多個養(yǎng)殖示范基地，通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)脫貧。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過養(yǎng)殖跑山雞，不但自己“脫貧摘帽”，而且通過規(guī)模養(yǎng)殖，還帶動本村其他村民脫貧致富。一些貧困戶由于缺乏資金，往往在產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展中進(jìn)入貧困陷阱。開江通過讓貧困戶入股來脫貧，使貧困戶走上致富路。開江縣回龍鎮(zhèn)陳家溝村成立四季花果協(xié)會，并建立特別黨小組，通過引進(jìn)企業(yè)發(fā)展觀賞茶花980畝，帶動470余戶貧困群眾致富增收。建立利益鏈接機(jī)制，農(nóng)戶按占地所種茶花樹銷售總額的千分之三十五分紅，茶花公司為每戶貧困戶前三年每年按一萬元分一千元的比例進(jìn)行分紅。

2017年的中央一號文件提出，將壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。這個新業(yè)態(tài)主要是開拓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的多功能性。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主要是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)村是農(nóng)民居住的地方，這是兩個傳統(tǒng)的職能。而多功能性主要是指農(nóng)業(yè)與農(nóng)村也可以成為城市的后花園，成為消費(fèi)、旅游、觀光、休閑的地方，也可以成為城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。隨著貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和道路的改善，會吸引一大批城里人到農(nóng)村觀光、旅游等，農(nóng)村的綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、土特產(chǎn)品對消費(fèi)者的吸引力非常大。開江通過對貧困戶的基礎(chǔ)設(shè)施改造，發(fā)展成片的油菜、銀杏、油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)，已形成連片開發(fā)，每年春節(jié)花海飄香、橄欖溢翠。在精準(zhǔn)扶貧中，開江充分利用這些優(yōu)勢，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游品牌，為貧困村探索出一條新的致富路。

責(zé)編/張寒    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。