科學(xué)界定和建設(shè)先進(jìn)的廉政文化

廉政文化，簡(jiǎn)而言之，就是一種倡導(dǎo)、堅(jiān)持廉潔從政的思想理論、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、制度體系和行為準(zhǔn)則。任何從政行為，都受著一定文化的支配和制約。這種文化就像物理學(xué)上“場(chǎng)”的概念一樣，看不見(jiàn)摸不著，但卻時(shí)時(shí)刻刻存在于從政行為的周圍，發(fā)揮著巨大的作用。所以，我們?cè)陂_(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，必須高度重視廉政文化的建設(shè)，把廉政文化建設(shè)作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工程來(lái)抓，使廉政文化成為“打虎”“拍蠅”的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍，成為廉潔從政的文化陽(yáng)光和社會(huì)土壤，成為世代傳承的文明要素和健康基因，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要條件。

廉政文化到底包括哪些內(nèi)容呢？我想，至少可以列舉以下幾方面內(nèi)容。

一是敬業(yè)文化。每個(gè)人無(wú)論在什么崗位工作，都應(yīng)該敬業(yè)。敬業(yè)，不是敬錢或敬財(cái)，不能以獲取錢財(cái)?shù)亩嗌賮?lái)決定自己的工作態(tài)度，更不應(yīng)該利用這個(gè)職業(yè)去謀取分外之物。

二是財(cái)?shù)牢幕?ldquo;君子愛(ài)財(cái)，取之有道。”馬克思主義承認(rèn)物質(zhì)利益對(duì)于社會(huì)生活和個(gè)人行為的基礎(chǔ)性作用。領(lǐng)導(dǎo)干部與其他人一樣，也有自己的物質(zhì)利益，但關(guān)鍵在于“取之有道”，即必須通過(guò)合法合規(guī)合理的途徑來(lái)獲取個(gè)人利益，不能在正道之外謀取非法的收益。

三是權(quán)責(zé)文化。權(quán)力是黨和政府根據(jù)人民的委托授予的，只能用來(lái)履職盡責(zé)、為人民辦事，并受人民的監(jiān)督。這種權(quán)力是公權(quán)而不是私權(quán)，決不能用來(lái)謀取個(gè)人私利。權(quán)力與職責(zé)相平衡，超越授權(quán)干非分之事，就要追究責(zé)任；職責(zé)范圍內(nèi)的事情沒(méi)有干好，也要問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

四是底線文化。任何社會(huì)都有底線，這種底線，有法律的，有道德的，有黨紀(jì)的，有政紀(jì)的，還有其他不同類型的紀(jì)律和規(guī)則。所有人都要牢固樹(shù)立底線意識(shí)，對(duì)底線保持敬畏，不可以身試法、以身違紀(jì)。凡有突破底線者，都要予以懲處。

五是奉獻(xiàn)文化。社會(huì)生活不是所有的一切都可以用利益、金錢、財(cái)富來(lái)衡量和交換的。因此，每個(gè)社會(huì)都要在普通文化的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)更高層次的先進(jìn)文化。其中最重要之一，是奉獻(xiàn)文化。共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的中堅(jiān)和先進(jìn)分子，更要有奉獻(xiàn)精神。要為人民和國(guó)家甘于奉獻(xiàn)自己的力量和智慧，必要時(shí)也甘于奉獻(xiàn)自己的利益。

科學(xué)清理和遏制有害的腐敗文化

腐敗文化與廉政文化相對(duì)立。千百年來(lái)，腐敗文化不一定能登大雅之堂，但卻始終存在于官場(chǎng)和社會(huì)中。治國(guó)理政實(shí)際上都是在廉政文化與腐敗文化的博弈中不斷推進(jìn)的。所以，我們研究廉政文化的同時(shí)，也要研究腐敗文化；在建設(shè)廉政文化的同時(shí)，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗文化。腐敗文化，有的是公開(kāi)的、露骨的。例如某些朝代明文規(guī)定的“捐官”、進(jìn)貢。但在多數(shù)情況下，都是潛藏在其他一些不同類型的文化中。所以，我們?cè)诮ㄔO(shè)廉政文化時(shí)，必須對(duì)各種文化類型進(jìn)行科學(xué)鑒別，弘揚(yáng)精華，剔除糟粕。

一是家庭文化。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭本身是美好的。一個(gè)健康的家庭，能給人帶來(lái)無(wú)數(shù)的幫助和溫暖，能潛移默化地熏陶人的品質(zhì)和素養(yǎng)。因此家庭文化總體是健康的、積極的。但遺憾的是，很多人走上貪腐之路，都與家庭有關(guān)。原因是這些人把家庭親情擺在了法律之上，為了家庭利益而違背了法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)和道德。所以，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要重視家教、家風(fēng)，管好自己的配偶和孩子。弘揚(yáng)健康的家庭文化，防止腐敗文化對(duì)家庭的侵襲，應(yīng)該是我們建設(shè)廉政文化的重要課題。

二是友情文化。友情是溫暖的、寶貴的。所有人都應(yīng)該珍惜同志之情、同學(xué)之情、同鄉(xiāng)之情、同事之情、戰(zhàn)友之情、同胞之情。但是，所有的友情都不能逾越法律和道德的底線。越過(guò)底線，友情就會(huì)變味。正所謂：友情誠(chéng)可貴，安全價(jià)更高，如果破底線，兩者全沒(méi)了。

三是關(guān)系文化。人是社會(huì)關(guān)系的總和，每個(gè)人的社會(huì)關(guān)系都是一種客觀存在。但是任何關(guān)系都要在法治、道德的軌道上運(yùn)行和處理。但遺憾的是，有些人卻把這種關(guān)系當(dāng)成了辦事的“潤(rùn)滑劑”“敲門磚”。當(dāng)關(guān)系異化到法律和道德之上，腐敗現(xiàn)象就必然發(fā)生。

四是空子文化。即喜歡鉆空子。不少人面對(duì)制度、法律和道德的約束，不是自覺(jué)遵守，而是用“顯微鏡”和“放大鏡”搜尋其中的空子，千方百計(jì)鉆空子，規(guī)避法律和道德的約束。這種鉆空子文化確實(shí)幫助一些人辦成了某些事情，但也把一些人送去了失去自由的地方。

五是交易文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易的經(jīng)濟(jì)，但這種交易不能擴(kuò)展到公權(quán)力的使用上。腐敗的本質(zhì)正是權(quán)錢交易。用作交易的權(quán)力不是個(gè)人私有的，而是黨、國(guó)家和人民賦予的，權(quán)錢交易濫用了國(guó)家權(quán)力，侵害了公共利益。

六是官場(chǎng)文化。中國(guó)的官場(chǎng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“官場(chǎng)”是個(gè)俗稱，多少帶有一點(diǎn)貶義。但如果從中性的角度，把官場(chǎng)當(dāng)作職場(chǎng)，那么涉及官場(chǎng)的文化也有很多正確的價(jià)值取向和規(guī)則要求。比如，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”，等等，都是治國(guó)理政、為官處事的名言警句。但是，封建社會(huì)的官場(chǎng)文化也有很多糟粕，有的是滋生腐敗的土壤，有的就是腐敗文化。當(dāng)今干部隊(duì)伍中的很多問(wèn)題，都與封建官場(chǎng)文化的負(fù)面影響有關(guān)，必須堅(jiān)決加以摒棄。

當(dāng)前推進(jìn)廉政文化建設(shè)的幾個(gè)著力點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視廉政文化建設(shè)，我們研討廉政文化建設(shè)問(wèn)題，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷把廉政文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程推向前進(jìn)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從思想理論、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、制度體系和行為準(zhǔn)則這幾個(gè)大的方面著手。從當(dāng)前實(shí)際看，我認(rèn)為需要突出加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)。要將廉政文化貫穿于制度建設(shè)的所有方面和全部過(guò)程。著重在改善制度和體制上下功夫，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度；等等。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人品建設(shè)。在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓看待和評(píng)價(jià)一個(gè)人，最常用、最基本的標(biāo)準(zhǔn)，往往是“人品”兩個(gè)字。人品好，腐敗的概率就比較??；人品不好，就很容易出事，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的聲譽(yù)。所以，無(wú)論是全面從嚴(yán)治黨，還是建設(shè)廉政文化，都有必要把人品建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的人品教育，在人品上提出嚴(yán)格的要求。考察選拔干部，要更加注重人品的狀況，嚴(yán)格把好人品關(guān)。

三是完善干部選拔任用制度。為什么用人？用什么樣的人？怎樣選人用人？這是干部選拔任用要回答的根本問(wèn)題。要按照治國(guó)理政的需要來(lái)選人用人，不能為權(quán)錢交易而用人；不能為照顧親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友而用人，不能把領(lǐng)導(dǎo)職位當(dāng)成“肥缺”，用來(lái)“照顧”“獎(jiǎng)賞”“安慰”特定對(duì)象人。選人用人對(duì)于廉政文化建設(shè)起著巨大的引導(dǎo)性作用。選對(duì)用對(duì)一個(gè)人，比做10次報(bào)告還管用；選錯(cuò)用錯(cuò)一個(gè)人，10場(chǎng)報(bào)告的作用都會(huì)打水漂。

四是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的變革和進(jìn)步。社會(huì)的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣如何，對(duì)廉政與否起著基礎(chǔ)性的作用。所以，狠抓廉政建設(shè)，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又要延伸到對(duì)整個(gè)社會(huì)生活方式、交往方式、風(fēng)俗習(xí)慣的變革與改造上，大力推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的人情往來(lái)、生活消費(fèi)、飲食習(xí)慣、假日問(wèn)候等朝著清正廉潔的方向變革改造。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/李祥峰

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