改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城市數(shù)量和規(guī)模都有了明顯增長，原有的城市規(guī)模劃分標準已難以適應城鎮(zhèn)化發(fā)展等新形勢要求。當前，我國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整城市規(guī)模劃分標準，有利于更好地實施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。根據(jù)國家最新劃分標準，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶以及武漢七個城市被劃入超大城市范圍。大城市和超大城市如何實現(xiàn)有效治理，在世界范圍內(nèi)是一個久未解決的重大課題。建立健全超大城市現(xiàn)代治理體系，全面提升治理能力，是國家治理體系建設的重要內(nèi)容。近年來，我國七個超大城市深入學習貫徹習近平總書記在中央城市工作會議的重要講話精神，堅持以習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”重要指示為城市工作與城市治理的根本遵循，主動作為、積極探索、大膽嘗試、不斷創(chuàng)新，持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力、增強社會發(fā)展活力，不斷走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的超大城市治理新路子。人民論壇理論研究中心從治理體系、依法治市、黨建引領(lǐng)、流動人口治理、生態(tài)治理、新型城鎮(zhèn)化、城市管理等方面，搜集、整理七個超大城市積極探索城市治理的經(jīng)典案例，并進一步系統(tǒng)總結(jié)七個超大城市的有益探索和先進做法，以期為全國其他城市探索創(chuàng)新城市治理和繼續(xù)探索、深化超大城市有效治理提供借鑒和參考。
北京：“像繡花一樣打理城市”逐步構(gòu)建有效的超大城市治理體系
黨的十八大以來，北京市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，各方面工作都邁出了積極步伐，取得重大進展。北京市圍繞“建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都”重大問題，堅持首善標準，以人民為中心，對標國際一流，提升城市的可持續(xù)性、宜居性，立標桿、樹旗幟，逐步構(gòu)建有效的超大城市治理體系。
主要做法
北京“大城市病”的根源在于非首都功能過度聚集。近年來北京市深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，打出治理“大城市病”的組合拳。在全國率先實施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴格有效控制了增量；同時，著力疏解非首都功能存量，實施了疏解整治促提升專項行動，城市面貌和人居環(huán)境得到有效改善。此外，北京市堅持以“釘釘子”精神努力破解超大城市面臨的各種難題，采取超常規(guī)措施“鐵腕治污”“鐵腕治霾”，連續(xù)實施兩個污水處理設施建設三年行動計劃，分年度制定實施緩解交通擁堵行動計劃。北京市堅持像繡花一樣打理城市，在全國率先推出區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格化管理體系并實現(xiàn)全覆蓋；開展核心區(qū)背街小巷整治提升專項行動，創(chuàng)新建立街巷長制，目前核心區(qū)所有街道都有了街巷長。北京將繼續(xù)深入開展疏解整治促提升專項行動，著力提高城市管理精細化專業(yè)化水平，在不斷解決一個個問題的過程中，有效的超大城市治理體系正在不斷形成與發(fā)展。
上海：依靠法治、科技和全社會力量走出一條超大城市社會治理新路
2017年3月5日下午，習近平總書記參加上海代表團審議，在談到城市治理時指出，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。作為一座超大型城市，上海的社會治理之路要符合自身的特點和規(guī)律，沒有現(xiàn)成的先例可循。上海的城市治理之路，就是要依靠法治、依靠科技、依靠全社會共同的力量。上海市要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要加快補好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，形成常態(tài)長效管理機制，努力讓城市更有序、更安全、更干凈。
主要做法
依法治理：法治思維、法治方式切中“痛點”。上海市通過嚴格執(zhí)法的實踐，讓市民逐漸意識到，遵守規(guī)則的人最終不會吃虧：“規(guī)則意識和法治精神，是上海應有的精神財富。”上海市堅持“一把尺子量到底”，從嚴剛性執(zhí)法，彰顯法治權(quán)威，增強全社會的法治共識。針對城市頑癥根源，上海市從疏解城市非核心功能入手，加強政策引導和源頭預防，鏟除頑癥滋生土壤；聚焦常態(tài)長效，進一步加強城區(qū)綜合治理的整體規(guī)劃，加快完善城市綜合管理標準體系，不斷拓展豐富網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，大力推廣聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制，著力提升城區(qū)管理科學化、精細化水平。
智慧城市：超大型城市治理的“鑰匙”。上海市城市公共交通系統(tǒng)大量采用信息化技術(shù)，不僅提高了企業(yè)效率，也滿足了市民出行需求，保證了城市安全運轉(zhuǎn)；另外，信息平臺將公交行駛信息提供給交警、路政等部門，成為上海道路交通規(guī)劃的數(shù)據(jù)依據(jù)，促進社會公共事務決策更為科學合理。上海市全面推進社區(qū)政務服務一口受理、全年無休，提升社會治理的精細化程度，讓群眾辦事更加便利。檢驗城市治理工作“成效”的標準就是群眾是否感受到、群眾是否滿意。上海市目前正聚焦基層難點，推動“社區(qū)三年行動計劃”，解決一批“急難愁盼”，讓群眾更好地共享經(jīng)濟社會改革成果，這樣全體市民才有激情和能力參與社會公益服務，進一步提升城市整體文明程度。
補好短板：人人有責人人盡責是關(guān)鍵。補好短板只是第一步，形成常態(tài)長效管理機制，不讓短板再成為短板則更考驗治理能力。上海作為超大型城市，正積極探索基層社會治理新路，提高城市治理的現(xiàn)代化水平，將補短板的成果鞏固下去。上海市堅持群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與，打造“人人有責、人人盡責”的共同體，形成全民共建共享的現(xiàn)代格局，這是上海城市治理的關(guān)鍵。
廣州：“五化五同步”探索超大城市基層黨建新模式
廣州市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨建工作的重要論述，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，按照“中央有要求，廣州見行動，落實出成效”的要求，堅持與時俱進、因地制宜，逐步探索出超大城市基層黨建“五化五同步”新模式，有效提升了城市基層黨建科學化水平，發(fā)揮黨建引領(lǐng)超大城市治理的領(lǐng)導核心作用。
主要做法
堅持區(qū)域化管理，實現(xiàn)基層黨建與基層治理同步。著眼基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建工作區(qū)域化為抓手，通過重構(gòu)組織體系、創(chuàng)新工作機制、強化組織功能，實現(xiàn)基層黨建與基層治理同步。加強街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設，吸納轄內(nèi)單位黨組織負責人擔任街道黨工委或社區(qū)黨組織兼職委員，將轄內(nèi)黨組織納入管理，強化黨組織在社會治理中的領(lǐng)導核心作用。廣州市堅持把黨的建設貫穿社會治理的各方面、全過程，通過推進黨建工作和基層治理的深度融合，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下各類組織共駐、共商、共治、共享的工作機制。
堅持網(wǎng)格化覆蓋，實現(xiàn)傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域黨建同步。通過實施網(wǎng)格化管理，充分整合黨建資源，形成橫向到邊、縱向到底的管理服務體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部黨建工作，在流動人員聚集地成立流動人員黨組織，實行流入地與流出地黨組織“雙向共管”模式，把黨支部打造成流動人員管理服務的溝通橋梁和工作平臺。
堅持智慧化聯(lián)通，實現(xiàn)實體組織和網(wǎng)絡空間同步。著力推進智慧黨建，把黨組織建在網(wǎng)上、把黨的工作覆蓋到網(wǎng)民，暢通服務黨員群眾“最后一公里”網(wǎng)路。廣州市各區(qū)通過在智慧黨建平臺建立黨組織管理系統(tǒng)，做到各級黨組織動態(tài)“一目了然”，通過黨員QQ群、微信群、微信公眾號等，實現(xiàn)組織動員“一呼即應”。
堅持項目化帶動，實現(xiàn)整體推進和重點突破同步。堅持聚精會神地大抓基層，著力推進黨建工作重心下移，通過“項目化”管理的方式，有效破解黨建難題。堅持眼睛下移、力量下沉，推動資源向基層集聚，推動問題在基層解決。整合各部門理論力量，通過律師、民警、社工進社區(qū)，實現(xiàn)“一社區(qū)一律師、一民警、多社工”的基層治理格局。
堅持品牌化提升，實現(xiàn)理念創(chuàng)新與方法創(chuàng)新同步。把培育黨建品牌作為重要抓手，引導各級黨組織推進理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，全面提升城市基層黨建整體水平。引導各級黨組織立足解決突出問題，精心創(chuàng)建黨建品牌，形成了一批各具特色的黨建品牌。引導各級黨組織圍繞中心工作，確定黨建品牌創(chuàng)建主題，發(fā)揮黨建工作服務中心、推動發(fā)展作用，解決黨建和業(yè)務“兩張皮”問題。
深圳：以房管人探索流動人口管理新模式
大量流動人口來到深圳市，租房而居，流動性強，在推動城市迅猛跨越發(fā)展的同時，也給社會管理和公共服務帶來了巨大壓力。深圳市流動人口和出租屋綜管辦（以下簡稱“市綜管辦”）創(chuàng)新破解戶籍人口與外來人口比例嚴重倒掛的社會管理難題，打造“用靜態(tài)的房屋管理動態(tài)的人”的深圳流動人口管理新模式。
主要做法
統(tǒng)一房屋編碼，房屋分類管理。2007年，深圳開始率先探索房屋統(tǒng)一編碼制度。按照實有房屋全覆蓋原則，在全面普查實有房屋基礎(chǔ)上，推行“一戶一碼”管理，并實行動態(tài)管理，房建設碼，房拆銷碼，定期普查，及時更新。深圳市按照“以房管人，人房共管”的原則，開發(fā)建立了全市流動人口和出租屋信息管理系統(tǒng)，將采集登記的實有人口信息及時傳送公安等相關(guān)部門，通過搭建流動人口和出租屋基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與相關(guān)職能部門信息互通共享。
推行自主申報，構(gòu)建誠信體系。深圳市綜管辦在全市推行“出租屋誠信自主申報”模式，自主申報，自主管理，一次申報，多次有用，實為惠民之舉。信息自主申報系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信息采集模式的一種改革嘗試，具體運作模式是：先由出租屋業(yè)主進入系統(tǒng)注冊賬戶，再由出租屋業(yè)主或委托人自主申報信息，最后以社區(qū)為單位，對轄區(qū)內(nèi)出租屋業(yè)主申報的人口信息進行審核，審核合格后導入全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。
網(wǎng)格無縫覆蓋，信息統(tǒng)一采集。“網(wǎng)格化管理”可以說是深圳市流動人口管理不可不提的一大亮點。一格一員，深圳全市劃分為網(wǎng)格，每格配備專門的網(wǎng)格信息員，網(wǎng)格與網(wǎng)格相連，進而鋪開成為一張大網(wǎng)。網(wǎng)格員如同城市“織網(wǎng)者”，轄區(qū)動態(tài)盡在他們掌握中，發(fā)生緊急情況亦可協(xié)助相關(guān)部門提供信息。網(wǎng)格員扎根在基層、活躍在網(wǎng)格，與群眾零距離接觸。除了基礎(chǔ)信息采集，網(wǎng)格員還有著多種職能，他們通過日常巡查、上門走訪，可以對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場糾紛調(diào)解和隱患整治。
多項職能于一身的16.7萬樓長自治。在深圳市各小區(qū)一樓，人們進樓第一眼看到的可能會是一個銘牌，上面有樓棟長的姓名、照片和聯(lián)系方式。他們是樓里的大管家，大大小小的事他們心里有數(shù)，鄰里有矛盾，他們第一時間到現(xiàn)場化解。樓長是“六面玲瓏”的好管家。他們既是法制宣傳員、人口信息登記員、社會治安協(xié)管員，也是鄰里糾紛調(diào)解員、民意訴求聯(lián)絡員和消防安全員。
天津：以“6個統(tǒng)一”切實推動京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
近年來，天津堅持把“綠色決定生死”理念融入京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持不懈打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，加大治理力度和聯(lián)防聯(lián)控，切實推進京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善，嚴格落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將生態(tài)環(huán)保作為京津冀一體化三個重點領(lǐng)域之一率先突破，實現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作“6個統(tǒng)一”。
主要做法
統(tǒng)一規(guī)劃。2014年，天津市先后與北京市簽訂《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護合作的協(xié)議》等6項合作協(xié)議及備忘錄，與河北省簽訂《加強生態(tài)環(huán)境建設合作框架協(xié)議》等5項合作協(xié)議及備忘錄；2015年，天津市與滄州市和唐山市分別簽訂聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，連續(xù)兩年向兩地提供大氣污染治理資金4億元并提供相關(guān)技術(shù)援助。
統(tǒng)一標準。推動京津冀區(qū)域油品升級優(yōu)化，天津市自2015年1月1日起，在全市范圍內(nèi)供應國五標準車用汽柴油。同時，在污染物排放標準制定方面，天津市在鍋爐污染物排放標準、餐飲油煙排放標準、揚塵及揮發(fā)性有機物排污費征收標準制定中實現(xiàn)與北京市經(jīng)驗互鑒，揮發(fā)性有機物污染排放控制經(jīng)驗與北京市、河北省共享。
統(tǒng)一執(zhí)法。天津市分別與北京市、河北省環(huán)保局（廳）聯(lián)合出臺跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動。積極配合啟動實施京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，開展定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合后督察、信息共享等工作。2016年天津市與北京市啟動京津兩地機動車超標排放聯(lián)合執(zhí)法試點工作，開展了首次聯(lián)合執(zhí)法檢查。
統(tǒng)一監(jiān)測預警。2016年10月，天津市第3次修訂發(fā)布重污染天氣應急預案，實現(xiàn)了京津冀預警分級標準統(tǒng)一。同時，與京津冀及周邊七省區(qū)市建立了重污染預警會商平臺，在重大活動空氣質(zhì)量保障和遇極端不利氣象條件期間，每日開展空氣質(zhì)量實時聯(lián)合視頻會商，同步采取應急減排措施，減緩區(qū)域空氣污染積累程度。
統(tǒng)一減排措施。天津市制定實施了《天津市貫徹落實京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017年）實施方案》，通過在京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一采取農(nóng)村散煤清潔化替代、燃煤鍋爐窯爐清零、治理機動車污染、應對重污染天氣等強化措施，深入推進區(qū)域污染防治協(xié)作，特別是將武清區(qū)納入京津冀區(qū)域禁煤區(qū)范疇，計劃在2017年10月底前，完成農(nóng)村19.8萬戶“煤改電”“煤改氣”，實現(xiàn)燃料煤炭“清零”。
統(tǒng)一保障。2014年APEC會議和2015年“9.3大閱兵”期間，天津市嚴格落實“七省聯(lián)動、共同保障”要求，加大工作力度，提前啟動保障，并同步提高減排措施級別，圓滿完成了APEC會議和“9.3大閱兵”空氣質(zhì)量保障任務，期間全市PM2.5濃度分別同比下降23.5%和48.1%。
重慶：新型城鎮(zhèn)化綜合試點的“重慶探索”
“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”是重慶的基本市情。以“建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市”為目標方向的重慶肩負著探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要使命，作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一的重慶市抓住落戶、住房、投入、土地、資本等方面，不斷探索以新型城鎮(zhèn)化為抓手創(chuàng)新超大城市治理，在不斷推動改革創(chuàng)新和治理現(xiàn)代化的同時，也積累了大量有益經(jīng)驗。
主要做法
差別化設置條件，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來。近年來，重慶市立足五大功能區(qū)域定位，差別化設置落戶條件，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來。都市功能核心區(qū)著力疏解人口，以務工經(jīng)商5年和合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件；都市功能拓展區(qū)按照“新增城市人口宜居區(qū)”定位，將務工經(jīng)商年限放寬到3年；城市發(fā)展新區(qū)按照“集聚人口重要區(qū)域”定位，將務工經(jīng)商年限放寬到2年；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)著力推動人口合理減載。
向城市外來人口開放公租房，促進公租房與商品房共享便利。不僅是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，對于外來人口，重慶市同樣為其提供便利，提升獲得感。2010年以來，重慶市率先向城市外來人口開放公租房，允許本市和外地戶籍人員在同一低門檻條件下申請公租房。為幫助農(nóng)民工更快融入城市，重慶市著力促進公租房小區(qū)與城市商品房小區(qū)共享便利的基礎(chǔ)設施、公共服務以及良好的社區(qū)治理服務，實現(xiàn)新老市民交融互動?！ ?/p>
農(nóng)民工市民化，完善合理的多方成本分擔機制。重慶市著力完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。在此方面，形成政府、用工企業(yè)、個人三方分擔機制，政府承擔城市基礎(chǔ)設施和基本公共服務投入，約占30%。對于在公共成本支出中占比較大的住房保障部分，依托國有投資集團，采取市場化方式投資、建設、管理、運營，由中央和市級財政投入30%，融資貸款占70%，采取租售并舉的方式實現(xiàn)運營平衡。企業(yè)承擔養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險成本，約占40%。農(nóng)民承擔社保個人繳費部分及其他開支，約占30%。
建立市場化復墾激勵機制，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。為完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，重慶市建立市場化復墾激勵機制，引導農(nóng)民自愿將閑置、廢棄的農(nóng)村建設用地復墾為耕地，形成的指標在保障農(nóng)村自身發(fā)展后，節(jié)余部分以地票方式在市場公開交易，同時發(fā)揮地票融資功能，激活農(nóng)村土地資產(chǎn)。社集體參照重慶地票市場價和相關(guān)征地補償標準分別對“四權(quán)”計價，戶均支付補償資金53.57萬元。此外，社集體以整體發(fā)包方式，將農(nóng)戶退回的土地及相關(guān)權(quán)益交予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并支付相關(guān)費用。
鼓勵社會資本參與基本公共服務，拓寬投融資渠道。在推進新型城鎮(zhèn)化建設進程中，重慶完善政府與社會資本合作機制，在商業(yè)模式清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定、資源能平衡的公共基礎(chǔ)設施和公共服務領(lǐng)域，采取以土地作價入股、特許經(jīng)營、購買服務等方式吸引社會資本，探索政府和社會資本合作。同時，通過推行政府和社會資本合作，降低政府債務，促進投資平穩(wěn)較快增長，推動混合所有制發(fā)展。通過深化分工，引入具有豐富實踐經(jīng)驗、可持續(xù)運營能力、較強創(chuàng)新意識的運營主體，有效提高城市運營管理效率。
武漢：以“智能、改革、高效”探索特大城市治理的“武漢密碼”
作為長江中游特大城市，武漢市近年來發(fā)展迅猛，人流、物流、資金流高速密集流動，這對社會治安造成一定沖擊，為了實現(xiàn)社會運轉(zhuǎn)的平穩(wěn)、有序，武漢市提出建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢要求，把服務發(fā)展、破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，堅持理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，弘揚“工匠精神”，構(gòu)建以社會服務與管理信息系統(tǒng)為核心的“智慧社會管理”，不斷推進城市治理智能化，全力打造升級版平安武漢，摸索出一條符合武漢實際的特大城市社會治理現(xiàn)代化之路。
主要做法
發(fā)現(xiàn)機制：用網(wǎng)格構(gòu)筑智慧治理。武漢市社會服務與管理信息系統(tǒng)精確定位、動態(tài)管理實有人口、房屋、企業(yè)、城市管理部件等各類基礎(chǔ)信息兩億余條，編制了18大類8500項信息資源目錄。系統(tǒng)還整合集成公安、民政、房管等38個部門的社會治理核心資源，建成覆蓋武漢全市域的社會服務與管理網(wǎng)格化信息平臺，實現(xiàn)社會管理各類要素信息全覆蓋、動態(tài)全掌控，社會治理“大數(shù)據(jù)”雛形初步形成。運用“大數(shù)據(jù)”，武漢構(gòu)建起社會治理問題的及時發(fā)現(xiàn)機制。武漢市社會服務與管理信息系統(tǒng)還與檢察院、法院等政法部門有效對接，協(xié)助查找犯罪嫌疑人、被執(zhí)行人下落，提供職務犯罪線索。
解決機制：靠改革讓基層展手腳。隨著國際化程度越來越高，如何服務管理好來武漢留學、經(jīng)商等境外人員，成為新課題。面對挑戰(zhàn)，武漢市公安局出入境管理局和武漢市綜治辦攜手推進涉外社區(qū)警務工作，將武珞社區(qū)警務室作為試點，搭建起外管云、網(wǎng)格化、微警務民生和中外文化交流四大平臺，信息經(jīng)技術(shù)處理后與武漢市社會服務與管理信息系統(tǒng)實時對接共享。為強化社會治理基層基礎(chǔ)，武漢力推社會治理領(lǐng)域“1+10”改革，全面重構(gòu)城市基層治理理念、組織框架、職責分工、力量調(diào)配，推進區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各層級系統(tǒng)改革。依托社管系統(tǒng)，武漢市深度推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體制改革，將執(zhí)法力量下沉，成立街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，與社區(qū)、區(qū)、市等平臺對接，快速響應、高效辦結(jié)，形成群眾訴求的聯(lián)動處置機制。武漢市還構(gòu)建起“兩級指揮、五級監(jiān)管”的網(wǎng)格化運行機制，在市、區(qū)設置網(wǎng)格化指揮中心，在街道設網(wǎng)格化綜合管理中心，在社區(qū)建網(wǎng)格工作站，對群眾訴求分級分類分辦處置，同時市級指揮中心建立信息質(zhì)量考核體系予以逐級監(jiān)管。
服務機制：視時間為最稀缺資源。武漢市依托平臺，區(qū)衛(wèi)計、公安、民政、殘聯(lián)等部門信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、融合共治，救治工作實現(xiàn)“網(wǎng)上申報審批、網(wǎng)下聯(lián)動共治、網(wǎng)格化精準管理”，改變了過去因?qū)徟w章到處跑的現(xiàn)象，提高了工作效率，確保了患者能得到及時救治。抓好了網(wǎng)格化工作就是做好了綜治群眾工作，就是走好群眾路線。武漢市將主動適應國內(nèi)外形勢新變化，以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極運用現(xiàn)代科技手段，一手抓從嚴從實從細保安全，一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，推動平安武漢建設再上新臺階，不斷增強人民群眾安全感和滿意度，為建設“三化”大武漢營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境。
【整理：王禮鵬】
（資料來自人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國文明網(wǎng)等）