【摘要】總體國(guó)家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)和世界面臨的安全形勢(shì)和安全問(wèn)題的總體思考，它超越了傳統(tǒng)的安全理論，既具有人民性、整體性和開(kāi)放性等理論特點(diǎn)，又展現(xiàn)了群眾史觀、系統(tǒng)思維和發(fā)展理念等馬克思主義哲學(xué)的境界。總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含著中國(guó)傳統(tǒng)文化的智慧，又凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人國(guó)家建設(shè)和治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，既有中國(guó)特色，又有世界普適性，具有非凡的世界價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀  安全觀  國(guó)家安全  

【中圖分類(lèi)號(hào)】D601    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 

總體國(guó)家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是在新的歷史條件下對(duì)我國(guó)面臨的安全形勢(shì)和安全問(wèn)題的總體思考，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的揚(yáng)棄。它以對(duì)國(guó)家安全的整體把握和辯證思考，描繪了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家安全的新認(rèn)識(shí)，它以包容的胸懷，指出了中國(guó)特色的國(guó)家安全道路，不僅為中國(guó)國(guó)家安全的未來(lái)發(fā)展指明了方向，也提出了國(guó)家安全問(wèn)題在世界上的解決途徑，具有廣泛的世界價(jià)值。

總體國(guó)家安全觀的理論特點(diǎn)

自民族國(guó)家誕生以來(lái)，國(guó)家安全問(wèn)題就成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的核心關(guān)切，基于人們對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的思考，形成了不同形式的國(guó)家安全觀，其中具有代表性的是西方現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家安全觀。這種國(guó)家安全觀認(rèn)為，在國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下，國(guó)家間的沖突與不安全是普遍存在的，他國(guó)的存在就是對(duì)自身安全的威脅，國(guó)家存在的目標(biāo)就是追求自身的安全，而實(shí)現(xiàn)安全的手段就是不斷通過(guò)擴(kuò)軍、結(jié)盟、建立均勢(shì)和霸權(quán)等手段壯大自己的實(shí)力。其最基本的理念是國(guó)家之間的對(duì)抗，思維方式是零和思維，最核心的安全要素是軍事安全，最根本的手段是武力。盡管20世紀(jì)70年代以來(lái)人們對(duì)國(guó)家安全的構(gòu)成要素、實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的路徑提出了不少新的觀點(diǎn)，但基本上沒(méi)有擺脫西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家安全觀關(guān)于國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)的假設(shè)。

總體國(guó)家安全觀以系統(tǒng)而辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待國(guó)家安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的超越。

首先是人民性?？傮w國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨，顯示了總體國(guó)家安全觀的人民性。其意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的基本價(jià)值理念，體現(xiàn)了人民群眾的主體性，在安全領(lǐng)域貫徹了黨的群眾路線。二是總體國(guó)家安全觀對(duì)人民安全和國(guó)民安全的追求，符合安全觀念發(fā)展演變的世界潮流，同時(shí)突出了國(guó)家安全追求中對(duì)國(guó)家主權(quán)和人民群眾集體安全的重視。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)家安全概念出現(xiàn)了快速的發(fā)展演變。1994年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》提出“人的安全”，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)安全的新認(rèn)知。但“人的安全”這一概念含有西方自由主義的基因，與人道主義干涉有著非常可疑的聯(lián)系，是主張“人權(quán)高于主權(quán)”的新干涉主義的理論依據(jù)，容易導(dǎo)致對(duì)國(guó)家主權(quán)的傷害?？傮w國(guó)家安全觀堅(jiān)持以人為本、以民為本，把人民的安全和福祉確定為追求國(guó)家安全的宗旨，其中使用“人民”這一集合概念，否定了“人的安全”這一概念中容易引起歧義的意涵，突出了追求國(guó)家安全時(shí)人民群眾作為一個(gè)整體的重要性以及國(guó)家主權(quán)的重要性。

其次是整體性?？傮w國(guó)家安全觀吸收了國(guó)際上國(guó)家安全觀念中積極的因素，充分體現(xiàn)了整體性。這種整體性表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是國(guó)家安全的內(nèi)涵更加豐富而完整。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。”總體國(guó)家安全觀列舉了國(guó)家安全的11項(xiàng)關(guān)鍵要素，盡管這11項(xiàng)要素內(nèi)涵相當(dāng)豐富，但由于這種列舉是一種不完全列舉，表明國(guó)家安全內(nèi)涵具有可延展性，總體國(guó)家安全概念也有著更豐富的內(nèi)涵。二是安全要素間的關(guān)系緊密而系統(tǒng)。總體國(guó)家安全觀要求“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”，指明了總體國(guó)家安全觀的整體架構(gòu)，使安全要素之間形成了一個(gè)不可分割的有機(jī)體系。

再次是開(kāi)放性?？傮w國(guó)家安全觀對(duì)世界上各種安全觀念合理要素的吸收以及其世界性的關(guān)切，都體現(xiàn)了一種開(kāi)放性的胸懷?？傮w國(guó)家安全觀吸收了國(guó)際社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題尤其是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的認(rèn)知，在安全要素上從傳統(tǒng)的軍事安全、政治安全、領(lǐng)土安全等擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、環(huán)境安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全；在維護(hù)安全的途徑上則接受了上個(gè)世界70年代以來(lái)興起的共同安全、綜合安全、合作安全、相互安全等安全概念中的合理成分，提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的概念。同時(shí)，總體國(guó)家安全觀完成了對(duì)自利型的傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的超越，把構(gòu)建“平安中國(guó)”與構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”統(tǒng)籌起來(lái)，體現(xiàn)了一種世界性關(guān)切：總體國(guó)家安全觀是對(duì)亞洲開(kāi)放的安全觀，認(rèn)為“應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”，推動(dòng)構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”；總體國(guó)家安全觀是面向世界的安全觀，認(rèn)為“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念”，進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。

總體國(guó)家安全觀的哲學(xué)境界

總體國(guó)家安全觀立足于當(dāng)下國(guó)家安全的基本情勢(shì)，以人民安全為宗旨，汲取中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家安全文化的智慧，繼承和發(fā)展了新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家安全的基本理念，是對(duì)中國(guó)特色安全理論體系的拓展，符合國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求?？傮w國(guó)家安全觀體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家安全理念的動(dòng)態(tài)發(fā)展，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)全面的理論體系，展現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的境界。

第一是群眾史觀。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，肯定人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持唯物史觀的基本原理，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，形成了自己的群眾觀點(diǎn)和群眾路線?？傮w國(guó)家安全觀同樣堅(jiān)持了唯物主義的群眾史觀，體現(xiàn)了在國(guó)家安全領(lǐng)域的群眾路線。首先，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持人民安全是國(guó)家安全的宗旨。其次，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的基礎(chǔ)在于人民，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要一切依靠人民，要真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

第二是系統(tǒng)思維。唯物辯證法認(rèn)為物質(zhì)世界是多樣性的統(tǒng)一，是一個(gè)不同組成部分相互之間有機(jī)聯(lián)系的整體，認(rèn)知、分析事物需要運(yùn)用整體觀念；同時(shí)又認(rèn)為整體是由部分組成的，強(qiáng)調(diào)對(duì)部分進(jìn)行分析、關(guān)注整體和局部之間關(guān)系的必要性?，F(xiàn)代系統(tǒng)論把唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)具體化，把由一定數(shù)量相互聯(lián)系的因素所組成的穩(wěn)定的統(tǒng)一整體稱(chēng)為系統(tǒng)，系統(tǒng)論因此成為科學(xué)研究和在實(shí)踐中解決復(fù)雜問(wèn)題的科學(xué)理論和方法?？傮w國(guó)家安全觀把人們迄今為止對(duì)安全要素和安全模式的認(rèn)知進(jìn)行了系統(tǒng)歸納，體現(xiàn)了唯物辯證特征的系統(tǒng)思維。首先，形成了對(duì)國(guó)家安全豐富內(nèi)涵的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。總體國(guó)家安全觀分析了當(dāng)今中國(guó)和世界面臨的多樣性威脅，建構(gòu)了涵蓋11種安全要素的國(guó)家安全體系，將國(guó)家安全要素從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等不同領(lǐng)域擴(kuò)展到涵蓋海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、科技、環(huán)境、核等不同領(lǐng)域，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)多樣性的威脅，規(guī)劃應(yīng)對(duì)國(guó)家安全、地區(qū)安全和全球安全的安全治理模式，體現(xiàn)了整體協(xié)同的系統(tǒng)思維方式。其次，以辯證的思維方式處理不同安全要素之間的關(guān)系?？傮w國(guó)家安全觀并不是平等地看待不同的安全要素，而是根據(jù)其在系統(tǒng)中的位置對(duì)相互之間的關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)外部安全與內(nèi)部安全、國(guó)土安全與國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、發(fā)展問(wèn)題與安全問(wèn)題、自身安全與共同安全等五對(duì)安全關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮，一分為二地看待當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全面臨的有利條件和諸多挑戰(zhàn)，科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)部安全與外部安全、發(fā)展問(wèn)題與安全問(wèn)題之間的關(guān)系，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

第三是發(fā)展理念。唯物辯證法認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。總體國(guó)家安全觀從兩個(gè)方面體現(xiàn)了唯物辯證法的發(fā)展理念。一是反映了國(guó)際安全形勢(shì)和安全問(wèn)題的變化。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際安全環(huán)境變化劇烈，安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，沖擊著人們對(duì)國(guó)家安全及其實(shí)現(xiàn)路徑的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，國(guó)際體系和國(guó)際秩序加速調(diào)整，冷戰(zhàn)思維仍然存在，世界仍不太平，傳統(tǒng)安全問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；全球發(fā)展不平衡加劇，逆全球化潮流涌動(dòng)，資源環(huán)境問(wèn)題突出，恐怖主義肆虐，網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題突出；安全突破國(guó)界，國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題和國(guó)際安全問(wèn)題交織。總體國(guó)家安全觀吸收了人們對(duì)國(guó)家安全傳統(tǒng)認(rèn)知的合理因素，反映了中國(guó)面臨安全形勢(shì)的變化，實(shí)現(xiàn)了安全觀念內(nèi)涵和外延上的拓展。二是繼承和發(fā)展了馬克思主義的安全觀，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色安全道路的拓展?？傮w國(guó)家安全觀繼承和發(fā)展了新中國(guó)成立之后幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家安全的內(nèi)涵有了更加豐富的理解，體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)家安全治理的需要，是中國(guó)特色安全道路的理論衍進(jìn)，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的理論體系。

總體國(guó)家安全觀的中國(guó)特色與世界價(jià)值

總體國(guó)家安全觀雖然產(chǎn)生于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)空維度，但它繼承了中國(guó)傳統(tǒng)的安全文化，致力于走中國(guó)特色的安全道路，有著鮮明的中國(guó)特色；它所體現(xiàn)的價(jià)值理念，超越了人類(lèi)社會(huì)對(duì)安全的傳統(tǒng)認(rèn)知，有助于大國(guó)之間在安全領(lǐng)域建立相互信賴(lài)的關(guān)系，有助于新型國(guó)際關(guān)系的形成，從而有助于世界的和平穩(wěn)定。

總體國(guó)家安全觀具有深厚的中國(guó)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，彰顯了在國(guó)家安全認(rèn)識(shí)上的中國(guó)特色，走出了一條有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。第一，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“仁愛(ài)善良”的價(jià)值取向和“以民為本”的思想主張，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化中“以民為本”思想與馬克思主義群眾史觀的有機(jī)結(jié)合。第二，總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和合文化”，超越了西方傳統(tǒng)安全觀念中二元對(duì)立的安全概念，超越了西方零和、單贏的思維模式和國(guó)強(qiáng)必霸的邏輯，追求的是一種共享安全，這種安全不是建立在個(gè)別國(guó)家或者某個(gè)國(guó)家集團(tuán)的絕對(duì)安全之上，而是建立在普遍性的安全之上。第三，堅(jiān)持國(guó)家發(fā)展與國(guó)家安全并重的觀點(diǎn)，突出了國(guó)家安全的發(fā)展色彩，有著鮮明的中國(guó)特色。

總體國(guó)家安全觀繼承發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成果和中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家安全問(wèn)題的解決貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，既具有內(nèi)在性，又兼顧國(guó)際性，既有中國(guó)特色，又具有世界普適性，是全球化時(shí)代的中國(guó)安全文明，具有非凡的世界價(jià)值。

首先，以中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“以人為本”和“仁愛(ài)善良”為價(jià)值底色，符合國(guó)際社會(huì)對(duì)“人的安全”的主流認(rèn)識(shí)，同時(shí)濾除了“人的安全”概念中所蘊(yùn)含的自由主義元素，有利于在國(guó)際關(guān)系中消除新干涉主義的影響，有利于維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，是對(duì)世界和平事業(yè)的一大貢獻(xiàn)。

其次，發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家建設(shè)和處理對(duì)外關(guān)系的主題，辯證處理發(fā)展與安全的問(wèn)題是總體國(guó)家安全觀的一大貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界，發(fā)展的問(wèn)題更加突出，由此帶來(lái)的地區(qū)動(dòng)蕩和極端主義勢(shì)力崛起等問(wèn)題更加嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的安全，必須有可持續(xù)的發(fā)展?？傮w國(guó)家安全觀主張推動(dòng)共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全，對(duì)當(dāng)今世界尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家具有積極意義。

最后，總體國(guó)家安全觀超越了西方傳統(tǒng)國(guó)家安全理念排他性的零和思維模式，不追求自身的絕對(duì)安全，不謀求霸權(quán)安全，而是追求共享安全，強(qiáng)調(diào)包容與共贏，主張用共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全來(lái)構(gòu)建人類(lèi)安全共同體?？傮w國(guó)家安全觀實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)安全與世界安全的有機(jī)統(tǒng)一，有助于不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建，有助于世界各國(guó)基于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量探索一條和平、合作、共享的國(guó)家安全道路，有利于打造世界“命運(yùn)與共、唇齒相依”的共同安全新格局，為構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”提供了行動(dòng)指南。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，新華網(wǎng)，2014年4月15日。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/楊玲玲