【編者按】國家安全是國家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提。習(xí)近平總書記審時度勢、高屋建瓴，適時提出要“堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”?？傮w國家安全觀是時代的產(chǎn)物，同時又為時代注入了新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記曾指出：“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。近日，人民論壇編輯部采訪整理了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對總體國家安全觀的討論，現(xiàn)將部分專家觀點(diǎn)摘錄如下。
總體國家安全觀的地位及意義
總體國家安全觀是對國家安全狀態(tài)全面、貫通的把握
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長高祖貴：習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀，是從長遠(yuǎn)角度，對如何實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢框架下的國家安全狀態(tài)，以及如何實(shí)現(xiàn)國家長治久安和民族興旺繁盛的全面系統(tǒng)看法；從戰(zhàn)略高度，是對影響國家安全的各種因素和維護(hù)國家安全的各種戰(zhàn)略政策舉措的整體貫通把握，具有十分突出的科學(xué)性和創(chuàng)新性。
總體國家安全觀的提出正合時宜
中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)院教授吳楚克：從伊拉克戰(zhàn)爭開始到阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束，國際安全局勢發(fā)生了重大變化，中國也在不斷調(diào)整自己的安全戰(zhàn)略，但是并沒有形成有創(chuàng)新意義的宏觀政策。經(jīng)過這么一段時間的發(fā)展，習(xí)總書記的總體國家安全觀逐步形成和發(fā)展完善。我們現(xiàn)在面臨的安全形勢不僅越來越嚴(yán)峻，而且產(chǎn)生了新的爭議地區(qū)和安全威脅，如果不系統(tǒng)提出總體國家安全觀的話，在應(yīng)對周邊態(tài)勢和非傳統(tǒng)安全威脅時，就不能迅速、有效、合法地采取重大安全措施，國際和國內(nèi)輿論也認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)層面沒有對當(dāng)前的總體安全形勢作出準(zhǔn)確回應(yīng)。從時機(jī)上來說，此時宣示習(xí)總書記總體國家安全觀，也是國際政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的必然反應(yīng)。
總體國家安全觀體現(xiàn)了當(dāng)代中國發(fā)展的客觀需要
外交學(xué)院院長助理、教授高飛：總體國家安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，體現(xiàn)了當(dāng)代中國發(fā)展的客觀需要。將總體安全納入執(zhí)政視野，反映出以習(xí)近平同志為核心的黨中央開始從更大范圍、更多角度、更高境界審視國家安全與國際關(guān)系?？傮w國家安全觀內(nèi)外安全融合，國家安全和國民安全結(jié)合，安全與發(fā)展統(tǒng)一，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兼顧，自身安全與共同安全一體，客觀反映了當(dāng)代中國的國家需求，具有鮮明的中國特色。
總體國家安全觀使國家安全委員會的使命和定位日漸精確
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授沈丁立：根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保中國發(fā)展的穩(wěn)定與持續(xù)，是我國國家安全的頭等大事。隨著國家的快速發(fā)展，內(nèi)外各種矛盾不斷浮現(xiàn)，包括一些突發(fā)的甚至難以預(yù)見的問題的發(fā)生，對我們認(rèn)識問題、辨識矛盾、克服困難提出了新的挑戰(zhàn)。中央
國家安全委員會的首次會議提出了堅(jiān)持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路?？傮w安全強(qiáng)調(diào)國家安全的內(nèi)外平衡，重視傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并舉，以人為本，實(shí)現(xiàn)國土安全與國民安全的共同發(fā)展，這使國家安全委員會的使命和定位日漸精確，對中央進(jìn)一步鍛造集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國安新體制有著重大的指導(dǎo)意義。
總體國家安全觀具有中國意蘊(yùn)
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)與外事管理系主任、教授葉自成：習(xí)近平總體國家安全觀具有“中國意蘊(yùn)”?？傮w國家安全的概念本身具有中國特色，是中國概念，而總體安全在體系架構(gòu)和具體內(nèi)涵上，也體現(xiàn)出明顯的中國特色，這就是習(xí)近平總書記指出的，中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。
總體國家安全觀的提出是對過去安全觀的升級
國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任于軍：習(xí)近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納人民、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。……當(dāng)前中國正經(jīng)歷一個從“大國”走到“強(qiáng)國”的過程，這個階段可以說是“由大到強(qiáng)”“將強(qiáng)未強(qiáng)”。從安全角度上看，中國還需要不斷調(diào)整和改進(jìn)，總體國家安全觀的提出就是對過去安全觀的調(diào)整。……在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，國家安全治理將不再是各自為政的狀態(tài)。
總體國家安全觀的特點(diǎn)
總體國家安全觀落實(shí)了中國傳統(tǒng)文化仁愛善良和以民為本的價值取向
國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授劉躍進(jìn)：習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀，不僅以其“總體性”體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的唯物辯證法與當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)思維，更重要的是落實(shí)了中國傳統(tǒng)文化仁愛善良和以民為本的價值取向，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)
的群眾史觀和當(dāng)代政治的民主精神，體現(xiàn)了社會主義民主政治建設(shè)的根本要求，為我國國家安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)。
總體國家安全觀體現(xiàn)了國內(nèi)外大局互動
華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授林宏宇：習(xí)近平的總體國家安全觀是在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外安全形勢的總體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機(jī)制路徑。……從我國的國家安全委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和運(yùn)行特點(diǎn)來看，其機(jī)制特點(diǎn)應(yīng)是內(nèi)外兼顧、以內(nèi)保外，國際國內(nèi)兩個大局互補(bǔ)互動，缺一不可。馬克思主義唯物辯證法基本原理告訴我們，事物變化是由內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。其中，內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因是條件，外因通過內(nèi)因而起作用。習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀，在國家安全機(jī)制布局重點(diǎn)的拿捏上，也充分貫徹了這個基本原理。
總體國家安全觀體現(xiàn)平等相待
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥：中國的總體國家安全觀考慮到方方面面的利益，不是說我強(qiáng)大了、我壓服你了就是安全。總體國家安全觀新就新在“共同”，只要是地球上的國家，都應(yīng)該有安全的權(quán)利。以前西方主導(dǎo)的國家安全觀是建立在壓服你、消滅你的基礎(chǔ)之上的，現(xiàn)在我們的追求是誰都不要消滅誰，我們共同生活在地球上，要平等相待，這就是中國特色的新國家安全觀。
總體國家安全觀為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供了安全保障
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長特別助理李偉：總體國家安全觀不同于以往的最大特點(diǎn)是對其涉及的五大方面的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了論述，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以國際安全為依托。這五個方面相互關(guān)系的論述，以及它們在國家安全戰(zhàn)略中的作用和地位，是對總體國家安全觀的核心論述，也是對國家安全的綱領(lǐng)性闡述，為今后國家安全頂層設(shè)計提供了指導(dǎo)性原則，從根本上為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供了安全保障。
總體國家安全觀具備前瞻性與統(tǒng)籌性
國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長、教授孟祥青：總體國家安全觀具備兩大特性，即前瞻性與統(tǒng)籌性，對新時期中國國家安全戰(zhàn)略方針至關(guān)重要。首先是前瞻性?？傮w國家安全觀著眼于服務(wù)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，既真實(shí)反映新形勢下我國國家安全現(xiàn)實(shí)，又緊盯復(fù)雜多變的安全形勢，思考我國國家安全未來面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，籌劃國家安全戰(zhàn)略的方向。其次是統(tǒng)籌性。總體國家安全觀是在全面考察新形勢下國際國內(nèi)兩大安全環(huán)境的基礎(chǔ)上，針對我國國家安全面對的最新形勢、挑戰(zhàn)機(jī)遇、應(yīng)對之策、未來發(fā)展方向等提出的指導(dǎo)觀念。
總體國家安全觀既具有鮮明的中國特色，也具有明顯的國際普適性
國防科技大學(xué)教授劉強(qiáng)：“總體國家安全觀”這個首次提出的安全理念，是具有區(qū)別他國且內(nèi)涵寬廣的安全觀。“總體”，既是國家安全內(nèi)涵范圍之所指，也是國家安全理念之所指。從總體上看，中央國家安全委員會的設(shè)立和總體國家安全觀的提出，是中國政府作為負(fù)責(zé)任政府和中國作為負(fù)責(zé)任大國，應(yīng)對國內(nèi)國際安全形勢變化的科學(xué)決策和理論貢獻(xiàn)，既具備內(nèi)在性，也兼顧國際性，既具有鮮明的中國特色，也具有明顯的國際普適性。
總體國家安全觀是國家治理體系和治理能力的創(chuàng)新
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長時殷弘：總體國家安全觀的提出，既是國家安全的一個重大理論創(chuàng)新，更是國家治理體系和治理能力的創(chuàng)新、應(yīng)對國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)風(fēng)險的戰(zhàn)略方向的創(chuàng)新。國家安全涉及方方面面，我們不能一味地強(qiáng)調(diào)應(yīng)對國際社會的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，也不能只是注重預(yù)防和化解國內(nèi)社會矛盾和問題，有時候兩者彼此之間千絲萬縷、錯綜復(fù)雜。這就要求我們必須進(jìn)一步準(zhǔn)確把握和深刻理解總體國家安全觀，努力做好國家安全各個方面、各個要素的統(tǒng)籌兼顧。
總體國家安全觀主張共同、普遍、公平與包容式的安全
東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院學(xué)術(shù)委員、少將徐光裕：總體國家安全觀的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是強(qiáng)調(diào)安全的整體性，即包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、軍事等方方面面的安全，而不是只專注于某一個具體方面的問題，這樣才能在復(fù)雜的國內(nèi)外多維度安全環(huán)境下，保障國家的正常發(fā)展，維護(hù)國家的全面利益；另一個是強(qiáng)調(diào)安全的內(nèi)外部相關(guān)性，不僅強(qiáng)調(diào)自己國家的安全，而且強(qiáng)調(diào)各國相互安全與共同安全，即不能只考慮自身安全、不顧他國安全。習(xí)主席向世界特別強(qiáng)調(diào)，安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。
走出一條中國特色國家安全道路
總體國家安全觀需要人們轉(zhuǎn)變觀念以應(yīng)對復(fù)雜安全形勢
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員李少軍：總體國家安全觀就是綜合的、宏觀的、把方方面面都照顧到的一種安全思想。這種思想的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，一切為了人民，一切依靠人民?？傮w國家安全觀的提出，需要人們轉(zhuǎn)變觀念，即不一定非要確定一個主要矛盾或主要問題，因?yàn)楝F(xiàn)在國家面臨的安全形勢非常復(fù)雜，涉及全球、地區(qū)、國家乃至公民個人的不同層面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域。由于各種安全問題已交織在一起，因此制定安全戰(zhàn)略必須要有總體觀，不能把它們割裂開來。有了總體的安全戰(zhàn)略設(shè)計，才能適宜地處理不同時間點(diǎn)的比較突出的安全問題。
總體國家安全建設(shè)應(yīng)與法治中國建設(shè)同潮共涌、相輔相成
中國人民公安大學(xué)法學(xué)院院長、教授程華：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)、新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。總體國家安全觀涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全等11個方面，基本分為國家內(nèi)部和國家外部兩個層次。國家安全觀，古已有之。近代以來，無論是理論家的篇章，還是政治家的親身實(shí)踐，都顯示依靠單純軍事、權(quán)力、謀略、個人權(quán)威等支撐的國家安全有其片面性。當(dāng)下中國，總體國家安全建設(shè)應(yīng)與法治中國建設(shè)同潮共涌、相輔相成，即以法治思維和方式思考、推進(jìn)和檢驗(yàn)國家安全建設(shè)的成效。
從體系的高度來審視國家安全，統(tǒng)籌兼顧各種安全
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、教授劉建飛：總體國家安全觀既反映了豐富的內(nèi)涵和外延、寬廣的時空領(lǐng)域、復(fù)雜的內(nèi)外因素，更體現(xiàn)出各個安全領(lǐng)域的地位以及相互之間的關(guān)系，從
而使國家在進(jìn)行頂層設(shè)計、制定安全戰(zhàn)略時有了更加明晰的指針。堅(jiān)持總體國家安全觀，就要構(gòu)建中國特色國家安全體系。強(qiáng)調(diào)“總體”，就意味著要將各領(lǐng)域的安全統(tǒng)合到一起，形成一個“體系”。從體系的高度來審視國家安全，就要求統(tǒng)籌兼顧各種安全，從而克服“單打一”的弊端，避免不同領(lǐng)域的安全相互矛盾、沖突、干擾、制約。
總體國家安全觀的創(chuàng)新體現(xiàn)在四個方面
國防大學(xué)教授、國防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所所長劉明福：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中國的國家安全問題上，作出了一系列新的戰(zhàn)略決策，提出了一系列新的戰(zhàn)略觀念，采取了一系列新的戰(zhàn)略舉措。這些新觀念、新決策、新舉措，集中圍繞“堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”這個主題，突出表現(xiàn)在四個方面的創(chuàng)新：一是國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新；二是國家安全內(nèi)涵的拓展；三是國家安全體系的構(gòu)建；四是國家安全道路的鮮明特色。
國家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”
國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰：當(dāng)代社會已成為多層一體、多位一體、多類一體的綜合體，系統(tǒng)要素相互影響和制約，形成系統(tǒng)支配要素、要素塑造系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)。國家安全是各領(lǐng)域安全狀況的總體結(jié)果，國家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”?？傮w國家安全觀把國家安全作為一個緊密相關(guān)、相互依存的系統(tǒng)，通過各領(lǐng)域的安全治理來達(dá)成總體國家安全的效果，又通過總體國家安全狀態(tài)的保持來推動各領(lǐng)域的安全治理。
總體國家安全觀的世界意義
亞洲安全觀體現(xiàn)了中國胸懷、中國智慧、中國擔(dān)當(dāng)
軍事科學(xué)院國防政策研究中心研究員閆文虎：亞洲安全觀是中國以更加進(jìn)取的姿態(tài)參與未來國際規(guī)則制定和地區(qū)安全治理的集中表現(xiàn)，也是中國為亞洲各國提供的公共安全產(chǎn)品理念，體現(xiàn)了中國胸懷、中國智慧、中國擔(dān)當(dāng)，為亞洲區(qū)域安全合作總體框架的確定和未來亞洲新安全合作機(jī)制的建立明確了宗旨、指明了方向，對亞洲實(shí)現(xiàn)持久和平與共同發(fā)展具有重要意義。
習(xí)近平的亞洲安全觀對中國和亞洲都具有重要意義
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員薛福岐：習(xí)近平的亞洲安全觀對中國和亞洲的發(fā)展無疑具有重要意義。這關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，進(jìn)而關(guān)系到實(shí)現(xiàn)亞洲的全面繁榮、合作與發(fā)展的前景。當(dāng)前，中國處在一個特殊的發(fā)展時期，處在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。而亞洲安全觀提出的時機(jī)與中國自身的變化趨勢相契合，是中國應(yīng)對世界和亞洲大格局的調(diào)整與變革而提早謀篇布局。如何通過不懈努力，將亞洲安全觀落實(shí)到一系列常設(shè)機(jī)制和平臺上，使之成為安全合作的有效工具，無疑是一項(xiàng)艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。
習(xí)近平亞洲安全思想體現(xiàn)的是大國胸懷
泰國《亞洲日報》副社長錢豐：習(xí)近平指出，安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。這一見解站得高、看得遠(yuǎn)，有利于促進(jìn)亞洲和諧關(guān)系的發(fā)展。亞洲有自己的特點(diǎn)，國家有大有小、有強(qiáng)有弱、有窮有富，相差很大，但習(xí)近平強(qiáng)調(diào)任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。這一思維體現(xiàn)的是大國胸懷，體現(xiàn)了中國即便強(qiáng)大了，也永遠(yuǎn)不會稱霸，不會欺凌弱小。
習(xí)近平亞洲安全觀是建立在各國共同利益之上的
韓國東北亞歷史財團(tuán)研究員車在福：習(xí)近平在具體闡述安全觀時借用哈薩克斯坦諺語“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”，形象而生動，實(shí)實(shí)在在地表明了安全應(yīng)是普遍、平等和包容的。這種安全觀是建立在亞洲各國共同利益之上的。習(xí)近平提出的四大建議是合理而必要的。
（人民論壇編輯部采訪整理）
責(zé)編/賈娜 孫渴（見習(xí)） 美編/于珊
