【摘要】智能手機終端和移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，改變了人們使用網絡的方式。順應時代發(fā)展趨勢、調動多方力量圍繞守法關鍵環(huán)節(jié)打造智慧普法APP平臺，既適應了技術發(fā)展的潮流，也滿足了人們的需求，更有利于全面依法治國戰(zhàn)略的實施。

【關鍵詞】智慧普法 APP平臺 守法 【中圖分類號】D9 【文獻標識碼】A

在從傳統(tǒng)的功能手機到現在的智能手機轉型的過程中，我國的手機供應商趕上了世界發(fā)展潮流，無論是產品質量，還是技術水平，都展現出了很高的競爭力，涌現出一批具有國際競爭力的品牌，進而帶動了國內智能手機的迅速普及。智能手機的高普及率，為智慧普法平臺的使用掃清了第一個障礙，而高速發(fā)展的移動網絡則為智慧普法APP平臺的普及掃除了第二個障礙。根據工信部發(fā)布的電信服務質量通告，截至2017年7月31日，全國4G用戶總數已達8.88億戶。

在云平臺技術、4G網絡以及移動終端的支持下，我國的APP開發(fā)呈現出井噴式發(fā)展趨勢，應用遍布各個行業(yè)，APP已經成為人們生活中不可或缺的一部分。與之相伴隨的二維碼掃碼方式，則為人們隨時隨地加入自己需要的APP平臺提供了新的便利。在“互聯(lián)網+”的時代背景下，推進全面依法治國，必須以時不我待的精神積極擁抱新的技術，只有這樣才能把握時代脈搏，用人們熟悉的方式推動法律落地。

打造智慧普法APP平臺擁有廣泛的社會需求和基礎

建設人民身邊的政府需要打造智慧普法APP平臺。政府如何走近人民生活、服務人民需求，是當前迫切需要解決的問題。為此，政府需要主動調整自身，適應當前個性化的社會需求，推出更加便利化的服務工具。智慧普法APP平臺就是發(fā)揮大數據和人工智能的積極作用，力爭在分析人民群眾偏好的基礎上提供更好的服務，而不再是靠簡單的一張法律知識宣傳單。

移動互聯(lián)時代人們新的行為習慣呼喚智慧普法APP平臺。在移動互聯(lián)網深度普及的當下，APP和二維碼的使用廣泛滲透到人們工作和生活的方方面面。在這樣的大背景下，如果還依賴傳統(tǒng)的普法宣傳方式，換來的很可能不是掌聲，而是成為鄙視鏈上被鄙視的一員。就此而言，打造智慧普法APP已經成了不容回避的工作。

推進全面依法治國要求打造智慧普法APP平臺。黨的十八大以來，隨著全面依法治國的深入推進，人們對于違法行為的危害有了更加充分的認識，對于依法開展工作也有了更加迫切的需求。而在當前這樣一個快節(jié)奏、高效率的社會當中，人們對于時間也倍加珍惜，能夠更加方便快捷地了解自己需要了解的法律，成為人們迫切的愿望。傳統(tǒng)的普法方式由于人員不足、技術落后，無法起到應有的作用，與全面依法治國的需求存在不小的差距。而智慧普法APP平臺利用技術優(yōu)勢，為人們根據自己需求快速了解和應用法律提供了充分支持。

促進公民守法意識和能力提升是智慧普法APP平臺建設的核心原則

普法的目的是為了促進公民守法，因此建設智慧普法APP平臺，其核心原則就是要著眼于提升公民的守法意識和守法能力，必須圍繞法治精神培養(yǎng)、守法便利性提升和違法成本宣貫三個層面發(fā)力。

守法意識和能力的提升首先依賴于法治精神的培養(yǎng)。法治精神的培養(yǎng)來源于法的公平公正，更來源于民眾對法律的認同。因此，智慧普法APP平臺在內容建設上要重點突出四個方面：一是通過匯總依法治國的重大實踐，讓民眾充分了解黨和國家推進全面依法治國的決心，堅定對法治建設的信心；二是通過披露在社會中產生重大影響的典型案例處理細節(jié)，回應民眾的期待，搶占輿論高點；三是針對容易產生誤會的領域，尤其是涉及行政法規(guī)的領域，要加大對法律出臺背景的宣傳，讓民眾充分了解法律出臺和實施對于國家和個人的重大現實意義，避免產生消極抵抗情緒；四是針對違法行為較為集中又廣泛影響民眾生活的領域，要加大對執(zhí)法關鍵點和執(zhí)法行為的宣貫，幫助民眾更好地遵守法律。

守法意識和能力的提升依賴于民眾守法的便利性。案例的教育更多是意識的培養(yǎng)，而行為的養(yǎng)成則必須貼近現實。建設智慧普法APP平臺，需要利用專業(yè)知識，將執(zhí)法點和守法注意事項從邏輯嚴謹、體系龐大的法律中抽取出來，配以典型案例進行推送，使民眾更好更快地掌握法律法規(guī)，自覺在行動中執(zhí)行。

守法意識和能力的提升依賴于守法的正效應大于負效應。對于很多人而言，警告千次不如懲罰一次，只有讓其真正感受到違法的巨大代價，才能使其自覺守法。但是從以人為本的角度看，如果沒有履行切實的提醒義務就進行處罰，又會在社會上引起不良反應，導致民眾對法律和執(zhí)法主體的誤解。因此，發(fā)揮智慧普法APP平臺的優(yōu)勢，利用大數據技術對不同主體推送有針對性的信息，就能讓潛在的違法主體和對違法行為了解不夠的主體提前了解相關行為的危害性，自覺減少違法行為。

建設智慧普法APP平臺要調動四個方面的積極性

智慧普法APP平臺的建設工作是一個系統(tǒng)的工程，需要多個主體的參與，只有充分調動各方面的積極性，才能確保其切實發(fā)揮應有的作用。中共中央、國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》要求，“要健全普法宣傳教育機制，實行國家機關‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責任制，健全媒體公益普法制度，推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新，不斷增強法治宣傳教育的實效”。智慧普法APP平臺的建設，同樣需要多部門形成合力。

首先，國家主管部門要牽頭打造智慧普法APP群。一是組織開展技術攻關，提出建設需求，打造覆蓋全國范圍的普法APP平臺。二是牽頭整合現有的政府層面網絡法律服務平臺資源，實現資源利用最大化的同時，降低開發(fā)成本。三是推進擁有立法權、司法權、執(zhí)法權的單位和部門整合資源，推進內容制作和推送。四是發(fā)揮社會力量的作用，通過項目委托，積極推進相關案例、普法內容的制作。

其次，政府相關部門要主動作為，履行普法義務。一是持續(xù)研究相關法律執(zhí)行的關鍵內容、違法的主要表現以及典型案例，為智慧普法APP平臺的內容提供源源不斷的資源。二是利用現有工作窗口平臺、掌握的個體信息資源，對智慧普法APP平臺進行集中推送，推動APP安裝，為平臺發(fā)揮作用提供支持。三是根據個體所處的特殊領域，推出個性化的執(zhí)法提醒，幫助相關群體避免發(fā)生違法行為。

再次，技術支持和服務保障團隊要發(fā)揮大數據和人工智能的作用。一是通過對大數據的讀取，了解社會熱點和民眾的關注點，為因時制宜推送相應的法律信息提供支持，進而讓智慧普法APP真正走入社會大眾身邊。二是在保障安全的情況下，通過數據的互聯(lián)互通，定期發(fā)布違法違規(guī)的信用數據，讓違法行為無處遁逃。

最后，發(fā)揮媒體、院校的宣傳推廣和教育作用。一是借助媒體力量，制作和推廣更加形象、直觀的平臺內容。二是發(fā)揮院校的教育作用，實現普法工作向青年延伸，鼓勵院校利用平臺開展普法宣傳和教育工作。三是發(fā)揮院校的研究功能，將最新的研究成果，尤其是執(zhí)法關鍵點的研究成果通過平臺進行推送。

（作者為燕山大學文法學院講師）

【注：本文系河北省社會科學基金項目“罪犯矯正主體性研究”（項目編號：HB15FX004）成果之一】

【參考文獻】

①《2016年中國活躍智能手機超23億部 微信用戶數排第一》，每經網，2017年5月17日。

②《工信部：全國4G用戶總數達8.88億戶 智能手機出貨量降3.9%》，人民網，2017年8月1日。

③《中共中央國務院轉發(fā)<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）>》，新華網，2016年4月17日。

責編/楊鵬峰 美編/楊玲玲

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