【摘要】微信信息傳播的便捷性和互動(dòng)性改變了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情傳播格局，也帶來了輿情傳播法律規(guī)范方面的挑戰(zhàn)。要在把握輿情傳播特點(diǎn)的基礎(chǔ)上治理微信輿情傳播，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)立法、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、推進(jìn)全民守法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安防控，使微信信息實(shí)現(xiàn)健康傳播。

【關(guān)鍵詞】微信輿情 著作權(quán) 隱私權(quán) 法律規(guī)制 【中圖分類號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，依法治網(wǎng)是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。微信的便捷性和互動(dòng)性使其成為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的重要陣地，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，微信月活躍用戶已達(dá)到8.89億人，通過微信公眾平臺(tái)傳播信息已然成為公眾重要的生活方式。不容忽視的是，借微信傳播謠言、詐騙，以及過度營(yíng)銷等現(xiàn)象不但侵害了微信用戶的自身利益，也不利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。微信輿情傳播在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的地位舉足輕重，對(duì)其在法律、倫理層面加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)關(guān)系到國家的安全穩(wěn)定，如何用法律有效規(guī)制微信輿情傳播是當(dāng)下亟待破解的時(shí)代課題。

微信意見表達(dá)與社會(huì)責(zé)任的界限、與隱私權(quán)和著作權(quán)保護(hù)的沖突

微信意見表達(dá)與社會(huì)責(zé)任之間的界限。適當(dāng)?shù)囊庖姳磉_(dá)可以加強(qiáng)公民對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還可以讓公眾的思想和觀念得到有效表達(dá)，從而減少社會(huì)沖突。依托微信平臺(tái)，公眾可以利用數(shù)字化信息手段了解新聞事件，隨時(shí)發(fā)布自己的意見與評(píng)論。微信傳播的特點(diǎn)決定了它可以對(duì)社會(huì)事件造成強(qiáng)大的輿論壓力，并影響著事件的處理結(jié)果。然而，微信使用者的教育層次和自身素質(zhì)存在差異，對(duì)于事件的看法往往有著很大的個(gè)人主觀性，可能會(huì)出現(xiàn)非理性、片面的意見，加上內(nèi)容可以隨意編輯，其個(gè)人觀點(diǎn)被標(biāo)簽化后很容易被肆意擴(kuò)散。這種缺乏約束的發(fā)聲，一定程度干擾了社會(huì)的穩(wěn)定和司法的公正性。公民通過微信平臺(tái)發(fā)聲，應(yīng)當(dāng)在享有言論自由的前提下，對(duì)言論承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，對(duì)于一些非法言論應(yīng)予以堅(jiān)決抵制。

微信意見表達(dá)與隱私權(quán)保護(hù)的沖突。我國公民的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，微信等自媒體工具的出現(xiàn)，讓公民的傳統(tǒng)隱私權(quán)得到了延伸，這種延伸的隱私權(quán)也需要得到保護(hù)。公民在利用微信表達(dá)自己觀點(diǎn)的同時(shí)不能侵犯他人的隱私。傳統(tǒng)媒體的信息傳播都有嚴(yán)格的審批制度，目前微信等自媒體信息的傳播不需要嚴(yán)格審查，這就造成很多侵權(quán)信息被傳播，而當(dāng)被侵權(quán)者發(fā)現(xiàn)并提交侵權(quán)證據(jù)后，事態(tài)往往已發(fā)展到無法彌補(bǔ)的階段。自媒體時(shí)代的個(gè)人信息和隱私資料，都非常容易被人搜集傳播，部分公眾缺乏一定的媒介素養(yǎng)，他們?cè)趯?duì)信息進(jìn)行收集和傳播的過程當(dāng)中，往往沒有考慮到隱私權(quán)的保護(hù)問題，這些方面都需要加強(qiáng)管理。

微信意見表達(dá)與著作權(quán)保護(hù)的沖突。著作權(quán)法規(guī)定公民個(gè)人作品著作權(quán)受到法律保護(hù)。傳統(tǒng)媒體的發(fā)行和出版都會(huì)在公民的著作權(quán)上嚴(yán)格把關(guān)，但是在微信等自媒體上傳播的內(nèi)容往往沒有經(jīng)過嚴(yán)格的把關(guān)。自媒體信息的傳播使得公民也能成為作品的發(fā)行人，有人將他人的作品不加標(biāo)注隨意進(jìn)行發(fā)布，侵害了作者的著作權(quán)益。另外，微信自媒體平臺(tái)的信息更新快、互動(dòng)性強(qiáng)，著作權(quán)人對(duì)于侵權(quán)證據(jù)的收集非常困難，證據(jù)保全的成本也過高，這都易讓著作權(quán)人放棄維權(quán)。

微信輿情傳播需要法律規(guī)制

提高立法層次，完善微信傳播的法律體系。微信的信息發(fā)布是公民意見表達(dá)在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的延伸。針對(duì)微信等網(wǎng)絡(luò)空間的信息傳播，之前一般都是通過《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》對(duì)自媒體的意見表達(dá)加以規(guī)范。2017年6月1日施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，是我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性法律，該法將近年來一些成熟的好做法制度化，并為將來可能的制度創(chuàng)新做出原則性規(guī)定。從現(xiàn)有法律規(guī)范可以看到，在微信輿情領(lǐng)域的立法存在著一定程度的空白，亟需對(duì)微信輿情傳播領(lǐng)域進(jìn)行立法規(guī)范。第一，制定合理有效的網(wǎng)絡(luò)基本法。應(yīng)該考慮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)傳播的法律特點(diǎn)和法律關(guān)系，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況，尤其是微信傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，制定合理有效的網(wǎng)絡(luò)基本法。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播的知情權(quán)與隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)輿情和造謠誹謗、言論自由與人身攻擊進(jìn)行明確的界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播區(qū)分開來，另外還要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展。第二，制定完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作程序。首先，要堅(jiān)決杜絕對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的壓制、打擊、報(bào)復(fù)等行為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作的方方面面進(jìn)行規(guī)制。其次，賦予公民合理的救濟(jì)途徑。法治社會(huì)的救濟(jì)手段以法律手段為主，應(yīng)當(dāng)明確輿論暴力事件的可訴性，以立法或司法實(shí)踐的方式確立輿論暴力的司法救濟(jì)手段，確立相應(yīng)的法律責(zé)任。

立法必須結(jié)合微信傳播的特點(diǎn)。當(dāng)前，微信信息傳播中侵害公民隱私權(quán)和著作權(quán)的現(xiàn)象越來越多，亟須針對(duì)侵權(quán)行為專門立法。要結(jié)合微信傳播特點(diǎn)，制定實(shí)踐操作性強(qiáng)的法律。第一，針對(duì)在微信平臺(tái)上侵犯著作權(quán)的特殊性，改變以往對(duì)著作權(quán)人損害的判斷標(biāo)準(zhǔn)模糊狀況，制定新的標(biāo)準(zhǔn)加以明確。一般可以通過微信的評(píng)論數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、閱讀量來評(píng)估損害事實(shí)的大小，進(jìn)而確定不同等級(jí)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。第二，對(duì)微信輿情進(jìn)行專業(yè)化規(guī)制。政府部門應(yīng)當(dāng)成立網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)制部門，并建立合理有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指政府各部門圍繞事件的分析所進(jìn)行的一系列預(yù)防、協(xié)調(diào)、規(guī)制機(jī)制。它的建立有助于控制負(fù)面、偏激的網(wǎng)絡(luò)輿論，防止網(wǎng)絡(luò)輿情引起群體性事件、惡性事件。

健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律體系

基于微信等自媒體的傳播特點(diǎn)來分析，需要建立和健全行業(yè)自律的保護(hù)體系，要對(duì)相應(yīng)的法律規(guī)制加以補(bǔ)充，才能有效促進(jìn)網(wǎng)民知法守法。第一，完善微信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)機(jī)制。微信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該積極配合信息產(chǎn)業(yè)部制定有關(guān)微信信息服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，起到把關(guān)信息傳播的作用。微信運(yùn)營(yíng)商可以利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)檢測(cè)和引導(dǎo)微信信息輿情傳播，另外還可以對(duì)信息進(jìn)行分級(jí)和過濾，屏蔽敏感詞。對(duì)于一些群體性事件信息還需要同政府相關(guān)部門密切聯(lián)系，做好輿情傳播的引導(dǎo)作用。第二，提升微信用戶素養(yǎng)，重塑網(wǎng)絡(luò)道德體系。微信用戶數(shù)量眾多，對(duì)其實(shí)行全面的監(jiān)管從技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn)，這就需要微信用戶提高自身的道德修養(yǎng)，規(guī)范自身的行為。第三，完善用戶舉報(bào)制度。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征使得輿論引導(dǎo)功能分散到各個(gè)不同主體，各大網(wǎng)絡(luò)媒體可以向網(wǎng)民提供各種類型的信息。對(duì)于公民發(fā)布的信息，運(yùn)營(yíng)商需要進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，特別需要強(qiáng)化管理員的審查責(zé)任，更要設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)制度，完善監(jiān)督機(jī)制。公民在瀏覽信息時(shí)發(fā)現(xiàn)重大侵權(quán)行為可以隨時(shí)向微信平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，要保全證據(jù)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

微信信息的傳播，讓一些事件變得復(fù)雜，可能會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。微信網(wǎng)絡(luò)空間不是法律的真空世界，我們深信，隨著實(shí)踐層面的發(fā)展，相應(yīng)法律法規(guī)將在微信輿情世界發(fā)揮切實(shí)有效的作用，確保微信網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。

（作者為中國政法大學(xué)人文學(xué)院副教授、博士后）

【注：本文系國家社科基金2015年度重大招標(biāo)項(xiàng)目“法治教育融入國民教育體系的路徑和機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：VEA150004）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①史曉原、張瑋華：《微博、微信的輿情監(jiān)督與引導(dǎo)研究》，《文化與傳播》，2016年第2期。

②吳玉霞：《自媒體法律規(guī)制的現(xiàn)狀、問題與完善對(duì)策》，《傳媒》，2016年第4期。

③張艷梅、安平：《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代微信輿情妥處機(jī)制研究》，《當(dāng)代傳播（漢文版）》，2015年第2期。

責(zé)編/陳楠 趙橙涔（見習(xí)） 美編/楊玲玲

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