【摘要】以色列、荷蘭、新加坡各自頗具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)代表了世界農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的三種模式，并在實踐中形成了各自的運作特色，積累了寶貴的經(jīng)驗。強化科技引領(lǐng)、注重區(qū)域特色、改進經(jīng)營管理機制，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增強核心競爭力、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、提升主體能動性的重要經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 發(fā)展模式 科技示范 【中圖分類號】F313 【文獻標識碼】A

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，是一種集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)資金為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新型模式。在國外，以色列的節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、新加坡都市農(nóng)業(yè)園區(qū)代表了世界農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的三種模式，并在實踐中形成了各自的運作特色，積累了豐富的經(jīng)驗。

以色列：高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)

以色列位于中東沙漠地帶，是一個典型的干旱缺水國家，尤其是淡水資源更為匱乏。從1948年開始，以色列就一直謀求解決糧食安全問題。從上世紀70年代開始，以色列在美國的幫助下建立示范農(nóng)場。針對以色列干旱、少雨、沙漠化的現(xiàn)狀，以色列政府建立了具有針對性的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和生產(chǎn)基地，在各個地區(qū)建立了以節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主體的示范性試驗農(nóng)場，在此過程中，政府給予資金支持。經(jīng)過幾十年的探索，以色列實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)自給，并開始大量出口農(nóng)產(chǎn)品。

從整體上看，以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其采取了如下的措施：第一，加大對集水設(shè)施的建設(shè)力度。政府給予資金支持，鼓勵各個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最大限度收集儲存雨水。第二，加大對節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)。在灌溉的每一個環(huán)節(jié)形成節(jié)水的意識，包括水資源的調(diào)配、輸送、灌溉，全程按照農(nóng)作物生產(chǎn)的實際要求來節(jié)水，形成了一個科學完善的節(jié)水系統(tǒng)，從而不斷提升其節(jié)水的水平。第三，以色列還將城市及工業(yè)用過的廢水經(jīng)過處理，變成農(nóng)業(yè)灌溉的循環(huán)用水，這是一種典型的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。如此，不但解決了其水資源匱乏的問題，也保護了以色列的生態(tài)環(huán)境。

以節(jié)水、生態(tài)循環(huán)為基礎(chǔ)的以色列農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。其成就的取得離不開政府的資金、技術(shù)支持，政府在園區(qū)發(fā)展中進行了大量的投入，包括節(jié)水設(shè)施的引進、安裝、升級、改造等。除了資金支持外，技術(shù)、法律的支持也不可缺少，以色列的相關(guān)法律中明確規(guī)定，節(jié)水制度與農(nóng)產(chǎn)品銷售掛鉤，農(nóng)產(chǎn)品的最終價格與節(jié)水多少有直接關(guān)系。同樣地，技術(shù)的支持也是重要的，節(jié)水農(nóng)業(yè)本身就是一項技術(shù)?？梢哉f，以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)95%需要依靠現(xiàn)代科技。

荷蘭：農(nóng)工商一體化型設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)

荷蘭農(nóng)業(yè)資源并不豐富，其人均耕地只有1.3畝，農(nóng)業(yè)人口只占全國的5%。在如此緊張的農(nóng)業(yè)資源下，荷蘭農(nóng)業(yè)仍然創(chuàng)造了奇跡，成為歐洲的農(nóng)業(yè)大國。從整體上看，荷蘭農(nóng)業(yè)有效地利用了其農(nóng)業(yè)資源稟賦，將全國耕地70%以上都用來栽培作物，其中60%為草地農(nóng)業(yè)，6%為園藝農(nóng)業(yè)，34%為糧食作物農(nóng)業(yè)。在荷蘭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，其農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實施發(fā)揮了不可磨滅的貢獻，其獨具特色的高效率供應鏈、完善的農(nóng)業(yè)社會服務體系、國際化的市場及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策融為一體，是典型的農(nóng)工商型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式。

農(nóng)工商農(nóng)業(yè)一體化型的科技園區(qū)模式的基礎(chǔ)是設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場化運作，保證了其生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程、運作方式完全是市場化行為，政府對此完全不干預，只是進行宏觀調(diào)控。在其發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)工商綜合體發(fā)揮著主導的作用。作為現(xiàn)代化的農(nóng)工商綜合體，其本身有自己的運行規(guī)則及機制，在農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、資金籌集等方面為農(nóng)戶提供服務，農(nóng)戶只負責生產(chǎn)，從而保證了設(shè)施農(nóng)業(yè)運作的專業(yè)性和單一性，最終形成了高度集約化、專業(yè)化、分工化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

新加坡：科技引領(lǐng)型都市農(nóng)業(yè)園區(qū)

新加坡是世界上人口密度最高的國家，國土面積極為狹小，全國可以用來進行農(nóng)業(yè)耕作的土地不到6000公頃。加之其自然資源的高度匱乏，新加坡不具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。況且，高度城市化的發(fā)展戰(zhàn)略，使得新加坡農(nóng)業(yè)不得不走上都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。在上個世紀80年代，新加坡政府第一次提出了建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的構(gòu)想。為了解決農(nóng)業(yè)用地不足，新加坡政府認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展必須要走科技化發(fā)展道路，通過農(nóng)業(yè)科技來解決農(nóng)業(yè)資源不足。最終形成生態(tài)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路，依次構(gòu)建了生態(tài)走廊、生態(tài)蔬菜園區(qū)、花卉園區(qū)、熱帶作物園區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、海產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)等。

各個園區(qū)的建設(shè)主要由新加坡政府進行投資建設(shè)，最后通過招標的方式將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給私人公司，私人公司在承租期間內(nèi)，必須引進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備，并加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度。經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡都市農(nóng)業(yè)基本上解決了新加坡國民的食物自給問題。特別值得留意的是，新加坡的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)并不是孤立的，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之外，還建立了科技公園和基地，通過這些科技公園和基地向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供技術(shù)支持。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，將農(nóng)業(yè)、植物、生物、微生物、病蟲害等領(lǐng)域的專家集合起來構(gòu)建試驗性農(nóng)場，這些專家在農(nóng)場之內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技實驗和研發(fā)工作。政府將這些農(nóng)業(yè)科技專家的研發(fā)成果向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行傳播，從而保證了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中農(nóng)業(yè)科技的更新。

國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式的經(jīng)驗

第一，強化科技引領(lǐng)，發(fā)展園區(qū)的核心競爭力。一個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能否得到發(fā)展，科技引領(lǐng)至關(guān)重要，保證園區(qū)的科技競爭力是其發(fā)展的關(guān)鍵要素。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心是農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個集生產(chǎn)、銷售、加工、研發(fā)為一體化的綜合體，在這個綜合體的發(fā)展中，必須要依托園區(qū)鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的入駐。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)并不是一個簡單的企業(yè)綜合體，要保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)更新等方面的帶動作用。

第二，因地制宜，注重園區(qū)的區(qū)域特色及優(yōu)勢的發(fā)揮。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目的是要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在堅持其持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮園區(qū)的輻射及帶動作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，在建設(shè)之初需要做好規(guī)劃，按照當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特色，制定出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的詳細計劃。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，需要各級政府提供配套的財政、稅收、資金、信息等方面的支持，從而保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中，必須要把握好其核心的功能，確定園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)及布局，以此發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范和輻射作用。

第三，改進園區(qū)的經(jīng)營機制及管理體制，提升園區(qū)參與主體的積極性。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會應該引導規(guī)范管委會的職能，為園區(qū)發(fā)展提供資金、財稅等方面的支持。企業(yè)在園區(qū)發(fā)展中要作為市場主體，積極參與市場對接。中介機構(gòu)是給企業(yè)提供服務的主體，中介機構(gòu)包括高校、科研單位、農(nóng)業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供信息和技術(shù)支持。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中是最基本的主體，其主要為園區(qū)生產(chǎn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，并取得銷售收入。

（作者為河南牧業(yè)經(jīng)濟學院教授）

【注：本文系河南省軟件學項目“新形勢下促進‘一二三產(chǎn)’融合發(fā)展路徑與對策研究”（項目編號：172400410006）階段性研究成果】

【參考文獻】

①成福偉：《發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式及借鑒》，《世界農(nóng)業(yè)》，2017年第1期。

責編/譚峰 美編/王夢雅

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