【摘要】習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要思想對國家的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，體現(xiàn)時代性，凸顯戰(zhàn)略性，突出人民性，彰顯體系性。揆諸現(xiàn)實，運用網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要思想在實踐中推進網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在強化網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理、培育高端人才、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、拓寬國際網(wǎng)絡(luò)合作等方面進行創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)強國  國家安全  網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟   

【中圖分類號】D26    【文獻標(biāo)識碼】A

十八大以來，習(xí)近平總書記在系列講話中闡述了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息和經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、國際合作與人類發(fā)展等方面的重要思想，體現(xiàn)時代性、凸顯戰(zhàn)略性、突出人民性、彰顯體系性。并對關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息社會與發(fā)展的一系列問題進行了回答，生成了強網(wǎng)治網(wǎng)一系列新理念新論斷新思想，系統(tǒng)提出了網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)治理的新思路新戰(zhàn)略新要求，形成了具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化理論，不斷開辟馬克思主義的新境界，為推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

以強化網(wǎng)絡(luò)安全為前提，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國“保護傘”

以強化網(wǎng)絡(luò)安全為前提，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國“保護傘”。“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。”網(wǎng)絡(luò)主權(quán)得以保障是網(wǎng)絡(luò)強國的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)信小組成立會議上把網(wǎng)絡(luò)安全提升到國家安全層面，是從世情國情全局考慮國家整體安全的重大決策。首先，要強化對國家網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計。一整套完善的頂層設(shè)計對于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的具體實踐具有前瞻性的指導(dǎo)作用。成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組“屬于最高層組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置，將會深入影響未來中國的網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義”。機構(gòu)實行決策、協(xié)調(diào)、管理和執(zhí)行“四位一體”的科學(xué)管理體系，研究部署國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，確保網(wǎng)絡(luò)安全政策的供給。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2016年發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》成為對國家網(wǎng)絡(luò)安全具有“防火墻”功用的綱領(lǐng)性文件，初步建立了網(wǎng)絡(luò)安全機制，有力地把控網(wǎng)絡(luò)社會空間制權(quán)。其次，技術(shù)手段是網(wǎng)絡(luò)安全的根本保障。要發(fā)展創(chuàng)新強大的網(wǎng)絡(luò)高端技術(shù)，堅持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施達到世界領(lǐng)先水平，強化網(wǎng)絡(luò)國防，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全空間戰(zhàn)略利器，提升網(wǎng)絡(luò)空間安全介入能力及其設(shè)施建設(shè)。第三，加強網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)。習(xí)近平總書記在2016年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出構(gòu)建正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀的新思路，為新時期網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)提供了指導(dǎo)。要大力組織實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，引導(dǎo)全民樹立國家網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強政府、企業(yè)合作共建網(wǎng)絡(luò)安全社會生態(tài)圈。第四，組建國際網(wǎng)絡(luò)安全合作組織。習(xí)近平總書記從法治層面和國際合作層面提出要“圍繞新型網(wǎng)絡(luò)安全觀建設(shè)周邊命運共同體”。要以打擊恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪為共同目標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)安全國際組織，創(chuàng)制國際網(wǎng)絡(luò)安全新規(guī)制，共同維護和處理好網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的關(guān)系。

以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才為保障，著力打造網(wǎng)絡(luò)強國“發(fā)動機”

以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理為保障，著力打造網(wǎng)絡(luò)強國“穩(wěn)定器”。一是推動“有所為，有所不為”的治理型政府建設(shè)。厘清政府與互聯(lián)網(wǎng)、與社會的邊界關(guān)系，建立一個網(wǎng)絡(luò)公共權(quán)力制約、政府網(wǎng)絡(luò)管理角色清晰、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力強的高效能高度信息化政府。二是創(chuàng)新社會互聯(lián)網(wǎng)信息化治理模式。推動網(wǎng)絡(luò)資源所有者基于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行合作，促進網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強治理制度與結(jié)構(gòu)設(shè)計。適應(yīng)并引導(dǎo)自下而上的共識治理改良驅(qū)動，摒棄完全由政府主導(dǎo)治理，命令式的官僚體系路徑，形成科學(xué)網(wǎng)絡(luò)政府治理。三是以平臺化、項目化、社會化管理模式為視角，理順政府與社會，市場與個體相互間已轉(zhuǎn)化為非主體支配和被支配的關(guān)系，建立為共同利益漸進達成及其目標(biāo)互動式共進的伙伴式關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主體之間的平等協(xié)商、合作共贏的治理結(jié)構(gòu)體系。四是加大以網(wǎng)絡(luò)法律為核心的法治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對網(wǎng)民生活樣態(tài)進行范式化，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)活動特點進行互聯(lián)網(wǎng)法律完善調(diào)適。盡快建立網(wǎng)絡(luò)法律救濟體系，促使互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)各種對象之間形成清晰的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使 “良法” “善治” 與現(xiàn)實有效契合。

以高端人才技術(shù)為基礎(chǔ)，著力建造網(wǎng)絡(luò)強國“發(fā)動機”。習(xí)近平總書記提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國要“培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊”。一方面，要在當(dāng)前國家開展的雙一流，高水平大學(xué)建設(shè)中突出網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)。國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部于2015年聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科的通知》，對于提高學(xué)科水平，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有重要推動作用。在高水平大學(xué)建設(shè)過程中，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)學(xué)科建設(shè)放于重要位置，充分釋放網(wǎng)絡(luò)人才、相關(guān)資源等創(chuàng)新要素的活力，推動網(wǎng)絡(luò)學(xué)科優(yōu)勢的建立。著力培養(yǎng)敢于跨界融合、能夠引領(lǐng)變革的復(fù)合型精英人才。另一方面，要建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新體系，通過高端的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才搶占信息化發(fā)展戰(zhàn)略制高點。要圍繞網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)的重大需求，開展基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)、工程型網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)加強攻關(guān)，形成與網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)需求相關(guān)性高的特色互聯(lián)網(wǎng)科研體系，積極探索高素質(zhì)創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡(luò)拔尖人才。

以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、拓寬國際合作為中心，著力鍛造網(wǎng)絡(luò)強國“壓艙石”

以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為中心，著力鍛造網(wǎng)絡(luò)強國“壓艙石”。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。2016年全國數(shù)字經(jīng)濟總量已占全國GDP總量的30.61%。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素。當(dāng)下，抓住互聯(lián)網(wǎng)時代機遇，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，才能在全球綜合國力的競爭中取得優(yōu)勢，這正是中國政府提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃、實施創(chuàng)新驅(qū)動和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的意義所在。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，一是要不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使社會網(wǎng)絡(luò)設(shè)施數(shù)字化水平得以顯著提升。充分釋放網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ嵘W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體水平、讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分糅合，加快推動新一代5G 等網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)投入商用。二是要研發(fā)新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)，助力存量經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分植入互聯(lián)網(wǎng)基因，提升傳統(tǒng)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)運行效率，使產(chǎn)品與服務(wù)的附加值通過網(wǎng)絡(luò)倍增，打通數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟聯(lián)通路徑，加深相互依存程度。三是要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對外開放力度。實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟國際化方略，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展國家區(qū)域間全面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟伙伴關(guān)系。

以拓寬國際合作為重點，著力拓展網(wǎng)絡(luò)強國“朋友圈”。一是正確處理好“中”與“外” 之間的辨證關(guān)系。走中國特色的網(wǎng)絡(luò)強國道路，注重兼收并蓄，吸收外來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體制、機制、經(jīng)濟運行等優(yōu)秀成果。面向世界，在汲取各種網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)驗的養(yǎng)分中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。二是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。這是習(xí)近平總書記分析當(dāng)今世界大勢提出的一個重要思想，構(gòu)建國際網(wǎng)絡(luò)合作“伙伴”關(guān)系，經(jīng)濟上把網(wǎng)絡(luò)合作建設(shè)融入“一帶一路”共建進程。網(wǎng)絡(luò)安全上走“共建、共享、共贏”的安全之路。三是建立多方合作、相互依靠、平等協(xié)商的國際合作機制，尋求共同關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)安全問題，在國際組織框架下開展網(wǎng)絡(luò)多邊談判與雙邊談判。同時，通過國際合作努力打破美國對核心技術(shù)以及對互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議規(guī)則制定的壟斷，促使網(wǎng)絡(luò)資源與權(quán)力的重新分配。

（作者為南京郵電大學(xué)黨委宣傳部副部長、副教授）

【注：本文系江蘇省社會科學(xué)基金課題“習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要論述研究”（項目編號：14SZB005）的階段性成果】

【參考文獻】

①《“平語”近人——關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)，習(xí)近平做過這些重要論述》，人民網(wǎng)，2016年4月21日。

責(zé)編/高驪  谷漩（見習(xí)）    美編/于珊  李祥峰

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