“十三五”期間我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期值為6.5%，能否實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期值各方評(píng)論較多。不管結(jié)論如何，有一種傾向值得注意，即人們往往以短期數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析得出趨勢(shì)判斷。從方法論角度看，這有失偏頗?；乜粗袊?guó)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持年均8%，可說(shuō)是舉世無(wú)雙。究其根本，是經(jīng)濟(jì)基本面支撐了這種高增長(zhǎng)奇跡，特別是近十年全球增長(zhǎng)率從5%下行至3%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至跌至1%，更是凸顯出世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面遠(yuǎn)遜于中國(guó)。進(jìn)一步說(shuō)，判斷“十三五”期間我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能否達(dá)到6.5%，必須分析經(jīng)濟(jì)基本面如何促動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)改革紅利不斷釋放，將不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

十八大之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革向縱深推進(jìn)，重在破除制約統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)收益形成合理化以及投資自主的制度瓶頸，其集中體現(xiàn)為推出“放管服”、稅制改革、人民幣國(guó)際化等重大舉措，為進(jìn)一步釋放內(nèi)需、優(yōu)化供給、提高要素使用效率創(chuàng)造了基本條件，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)低位徘徊、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、多邊競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下依舊保持了7%左右的高速增長(zhǎng)。

按照黨的十九大統(tǒng)一部署，我國(guó)將貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。為此，經(jīng)濟(jì)體制改革要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化為重點(diǎn)展開(kāi)。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革是要在進(jìn)一步明晰包括國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)在內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)權(quán)邊界的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)要素配置市場(chǎng)化程度，這將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)在如下三方面。

第一，我國(guó)未來(lái)的產(chǎn)權(quán)改革將從建立國(guó)有企業(yè)混合所有制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等方面展開(kāi)。這些改革會(huì)起到盤(pán)活資產(chǎn)、促進(jìn)創(chuàng)新的作用，其中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以把城鄉(xiāng)資本聯(lián)接在一起，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，會(huì)對(duì)沖外國(guó)跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的影響并提高中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位。建立國(guó)有企業(yè)混合所有制的主要預(yù)期效應(yīng)，是提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率并調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。這些措施實(shí)質(zhì)上是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。

第二，我國(guó)未來(lái)將深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，同時(shí)還要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些措施本質(zhì)上是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上促進(jìn)要素自由流動(dòng)，進(jìn)而形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，最終使區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和資本流動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步說(shuō)，這是盤(pán)活、刺激投資的重大舉措，勢(shì)必拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，我國(guó)未來(lái)將繼續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，目標(biāo)是擴(kuò)大中等收入群體、增加低收入者收入。基本原則是力求居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。具體改革措施包括拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道、履行好政府再分配職能、提供全方位公共就業(yè)服務(wù)、破除妨礙勞動(dòng)力及人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制弊端等。這種改革本質(zhì)上是擴(kuò)大消費(fèi)進(jìn)步空間，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國(guó)仍將處于消費(fèi)需求擴(kuò)張階段

消費(fèi)擴(kuò)張是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素。近五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入換檔期，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率仍保持在10%左右，超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率4個(gè)百分點(diǎn)左右，約是上世紀(jì)90年代的10倍。中國(guó)消費(fèi)擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)強(qiáng)化，主要是人口狀況和收入增長(zhǎng)兩大因素使然，這兩大因素未來(lái)基本不會(huì)減弱。

目前我國(guó)人口總量約為13.8 億，今后年均增量預(yù)計(jì)在1000萬(wàn)左右。照此推算，2018年人口總量將突破14億。從以往經(jīng)驗(yàn)看，消費(fèi)增長(zhǎng)率與人口增長(zhǎng)率明顯保持著正向變動(dòng)關(guān)系。上世紀(jì)90年代，人口自然增長(zhǎng)率相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率的5%左右；2000年后保持在4%左右；2015年和2016年連續(xù)升至4.5%以上。從放開(kāi)二胎政策和物價(jià)角度看，今后這種比例關(guān)系會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。而且，中國(guó)今后的人口狀況變動(dòng)趨勢(shì)更有利于消費(fèi)擴(kuò)張。首先，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前65歲以上人口占比已達(dá)10%，今后這一比重還會(huì)上升。從2007年起，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速，但年均消費(fèi)增長(zhǎng)率并未減弱。這說(shuō)明人口老齡化對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)有特定支撐作用。今后人口老齡化將帶動(dòng)醫(yī)療保健、家政服務(wù)、老年居住服務(wù)、老年用品等消費(fèi)的增長(zhǎng)。其次，城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升將帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。從人口角度看，城鎮(zhèn)化就是人口區(qū)域聚集度的提高，這勢(shì)必也會(huì)帶來(lái)消費(fèi)擴(kuò)張。因?yàn)槿丝谶w移特別是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)會(huì)形成新的消費(fèi)品支出、生活服務(wù)支出、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支出、住房保障服務(wù)支出等的增長(zhǎng)，這本質(zhì)上是儲(chǔ)蓄動(dòng)員的再度膨脹。近十年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增量高達(dá)1300多萬(wàn)，這已經(jīng)形成了住房保障服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施供給、醫(yī)療服務(wù)供給等與需求之間的矛盾，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)人口年度增量仍不會(huì)低于1000萬(wàn)，這意味著城鎮(zhèn)化的前期和后期消費(fèi)促動(dòng)效應(yīng)會(huì)疊加放大。其中必須注意的是，在城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升的背景下，又要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，這種制度安排勢(shì)必強(qiáng)化公共產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)張。

未來(lái)居民收入增勢(shì)不會(huì)減弱。從國(guó)際比較角度看，中國(guó)屬于居民收入高速增長(zhǎng)的國(guó)家，特別是2000年之后，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年均可支配收入增長(zhǎng)率和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率都在8%的水平，超過(guò)了近五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。與之相關(guān)聯(lián)的是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資的高增長(zhǎng)，2000年后年均增長(zhǎng)率達(dá)到12%，這在全球?qū)俸币?jiàn)現(xiàn)象?？傮w看我國(guó)職工平均工資增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的高增長(zhǎng)主要得益于制度變革取向，確保增長(zhǎng)利益享用全民化。從居民收入增長(zhǎng)的內(nèi)生性來(lái)看，我國(guó)居民收入來(lái)源中的投資所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得比重上升，這與互聯(lián)網(wǎng)金融、住房租賃市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等的發(fā)展密切相關(guān)。同時(shí)，生產(chǎn)方式的變革如人工智能發(fā)展帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也會(huì)提高在崗人員的工資水平。

我國(guó)仍具有較強(qiáng)投資增長(zhǎng)潛力

投資增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的基本支撐因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的背景是固定資產(chǎn)投資高增長(zhǎng)?；厥走^(guò)往，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率往往超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一倍。此外，近年來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于換檔期，但當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占當(dāng)期固定資本形成總額的比重依然呈上升趨勢(shì)。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)期固定資產(chǎn)投資的依賴(lài)度在提升，同時(shí)也表明后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備強(qiáng)大的供給擴(kuò)張基礎(chǔ)。

我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)勢(shì)能依然很強(qiáng)勁，從資金來(lái)源角度看有三點(diǎn)表現(xiàn)：一是前期到位資金規(guī)模大。據(jù)《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高達(dá)60.6萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)7%。2011—2015年連續(xù)五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)率在8%以上。固定資產(chǎn)投資具有連續(xù)性，前期高增長(zhǎng)必帶動(dòng)后期高增長(zhǎng)，而且近年來(lái)很多項(xiàng)目屬于新開(kāi)工項(xiàng)目，顯然，后期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不會(huì)減弱。二是我國(guó)近40年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)形成了巨額企業(yè)資金積累和私人資金積累。我國(guó)的投資增長(zhǎng)已轉(zhuǎn)化為資金主動(dòng)利用型增長(zhǎng)，而非強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄動(dòng)員。三是我國(guó)貨幣供應(yīng)量已超前釋放，目前M2占GDP比重已達(dá)190%，M2增長(zhǎng)率超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率4—6個(gè)百分點(diǎn)，這些巨量剩余資金必然尋求投資出路。從需求角度看有兩方面表現(xiàn)：一方面，公共投資依然有大量欠賬。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共水利設(shè)施、公共交通設(shè)施等與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求還有很大距離，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平差距也較大，有些區(qū)域甚至未能達(dá)到基本水平。這要求公共投資保持較快增長(zhǎng)，公共投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重會(huì)逐步提高。另一方面，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)仍將處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這會(huì)帶動(dòng)研發(fā)投資、新行業(yè)投資、新產(chǎn)品投資，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（作者為中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①《發(fā)改委官員：明年經(jīng)濟(jì)增速有望超6.5%》，新華網(wǎng)，2017年11月20日。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

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