全國人大代表向長江（右一）在審議發(fā)言中呼吁，公民申領機動車駕駛證不應受居住證限制

人民論壇網3月10日北京訊  3月10日，在十三屆全國人大一次會議上，全國人大代表、湖南省華興實業(yè)發(fā)展有限公司董事長、湖南省邵陽市隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會主任向長江呼吁，為便民服務，中華人民共和國公民申領機動車駕駛證不應受居住證限制。

向長江介紹，早在2015年11月30日，國務院辦公廳就轉發(fā)了《公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，在公安部和交通部的改革意見中，明確提出了4條基本原則，其中第二條是“堅持便民利民，提供多樣化培訓服務，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領駕駛證”。第三條是“堅持開放競爭。進一步開放駕駛培訓市場，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓市場活力，利用社會考試資源，實現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓考試服務管理水平”。

根據《意見》的精神，人民群眾考領機動車駕駛證應該比原來更為方便和快捷，但在執(zhí)行過程中，部分省市仍然不允許放開對戶籍的限制，使得在非戶籍地就業(yè)、就讀的群體無法及時申領駕駛證。為此，廣大群眾對目前執(zhí)行的戶籍限制意見很大，為解決這個問題，建議國家公安部和交通部全面取消我國公民申領機動車駕駛證的限制，只要憑公民的有效身份證就可申領駕駛證業(yè)務。其理由有三：辦理居住證手續(xù)復雜，不符合便民利民的基本原則。按照部分省市的現(xiàn)行規(guī)定，本地戶籍人員憑居民身份證即可申領，而非本地戶籍人員在居住地申領駕駛證卻需憑身份證和居住證登記憑證回執(zhí)單才行。而辦理居住證登記憑證回執(zhí)單手續(xù)復雜、所需遞交材料多，且需等待的時間長，從而導致非當地戶籍人員申領駕駛證困難重重。

經過調研發(fā)現(xiàn)，受居住證登記憑證回執(zhí)單的限制，絕大多數外來人員無法在當地申領駕駛證，他們必須返回原籍地參加駕駛人培訓和考試，耗時耗力，影響正常工作和生活。

有悖于“開放競爭”的原則，無法有效地利用社會培訓和考試資源。很多農村勞動力正因為本地貧窮閉塞，經濟不發(fā)達才外出務工，其原籍地駕駛人培訓機構少，駕駛人考試場地也容量有限，回原籍地申領駕駛證時間太長，少則幾個月，多則一兩年。而現(xiàn)在的務工所在地條件優(yōu)越，可以隨到隨學隨考，應該可以全面放開，以有效地享用居住地的駕培資源。

影響了地方的招商引資和經濟發(fā)展。為了決勝全面建成小康社會，各地地方政府都應積極招商引資，創(chuàng)辦省級、市級、縣級工業(yè)園區(qū)，引進了不少外地企業(yè)，這些企業(yè)都為當地經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻，這些企業(yè)的職工應該同本地居民一樣，有權享受當地的公共服務，在參加駕培、駕考方面也應一視同仁，不應因戶籍問題受到歧視。

為此，向長江代表認為凡是中華人民共和國公民只要憑身份證就可以在任何一個地方申領機動車駕駛證，而不應該用居住證來進行限制。

他介紹，直接憑身份證申領駕照有多方面好處：一是減少居住證辦理機構一些不必要的手續(xù)，提高工作效率；二是能有效防止國家公務人員在辦證中可能出現(xiàn)的腐敗行為；三是方便外來人員申領駕駛證，有效節(jié)約時間成本，體現(xiàn)便民利民的政策導向；四是外來人員成功申領駕駛證后，提高了自身的技能，為求職增加了一個有力的砝碼，能夠在一定程度上促進就業(yè)；五是隨著合格駕駛員的增加，購車者勢必同比例上升，可促進我國汽車產業(yè)的發(fā)展；六是減少了一些急于申領駕照而遲遲領不到駕照的無證駕駛者，提高了交通安全系數。

因此，非本地人員在居住地申領機動車駕駛證不受居住證限制既得民心，又可減少公安部門工作量，同時還有助于地方經濟發(fā)展。請國家公安部領導深入調查，解放思想，一切以人民為中心，為外出務工人員和就讀的大中專學生學習駕駛技能提供更便利、更優(yōu)惠的環(huán)境，從根本上徹底開放。（姜志雄、江海洋）