招商引資是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)的招商引資模式以優(yōu)惠政策、土地資源為主要前提，在人才資源成本、中心城區(qū)運營成本急劇上升的情況下，存在著對企業(yè)吸引力不足，招商引資效率低，無法有效實現(xiàn)招商引資目標(biāo)等問題。沿著國家、省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的精神，針對過去的招商引資之弊和當(dāng)前的招商引資之困，成都市金牛區(qū)北部新城建設(shè)推進(jìn)辦公室積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理模式，變革招商引資方式，創(chuàng)新性地組建政企聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)園招商專班，構(gòu)建起政企聯(lián)合大招商格局，切實提高招商實效，加快推動北部新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新、融合、集聚發(fā)展和產(chǎn)城一體生態(tài)圈建設(shè)。

完善工作機制，促進(jìn)專業(yè)招商

加強招商專班建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈招商力量，提升專業(yè)招商引資能力。由金牛區(qū)分管副區(qū)長任招商專班組長，區(qū)級各部門、街道辦、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及項目業(yè)主均為組成成員，將政企有機聯(lián)系起來，形成政企合力。

站穩(wěn)政府主導(dǎo)，強化引領(lǐng)功能。金牛區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌招商，進(jìn)一步順暢體制機制，以更高站位規(guī)范引領(lǐng)區(qū)域招商，持續(xù)推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。招商專班多次召開專題會議深入研究軌道交通和地理信息產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。充分發(fā)揮政府領(lǐng)路人作用，積極奔赴浙江、北京、上海、深圳等一線城市開展招商活動。

發(fā)揮推進(jìn)辦主力，提升專班招商素質(zhì)。招商專班由金牛區(qū)北部新城推進(jìn)辦負(fù)責(zé)日常工作開展和相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作，并與區(qū)經(jīng)科局、投促局、街道辦事處等部門建立聯(lián)席機制，通過投資促進(jìn)召集會、招商系統(tǒng)平臺等開展交流活動，分享招商信息。2017年北部新城推進(jìn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)赴廣州、北京等城市開展招商引資活動近20次，在金牛區(qū)各功能區(qū)推進(jìn)辦中排第1位，全年實際到位內(nèi)資42.22億元，利用外資實際到位約1.02億美元。此外，積極推行全員招商，通過多崗位鍛煉、專項培訓(xùn)等多種方式逐步提升招商專班整體招商素質(zhì)。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為助推，加強專業(yè)支撐。強化“以商招商”理念，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭資源優(yōu)勢。依托北部新城區(qū)域內(nèi)以軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園，以及以地理信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，深入分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)狀、市場前景及發(fā)展機遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)新動態(tài)，以新策略應(yīng)對新形勢。目前，金牛區(qū)北部新城兩大產(chǎn)業(yè)園已協(xié)調(diào)引進(jìn)企業(yè)176家，吸引高科技人才4500余人，產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。

強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，實現(xiàn)靶向招商

一是全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，深入剖析招商訴求。深入落實產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展理念，進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研究，牽頭研究形成產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究報告2個，包括《中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究及實施方案》和《西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究及實施方案》，為金牛區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的構(gòu)建和發(fā)展提供有力支撐。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的研究實施過程中，確立起以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈上中下關(guān)聯(lián)企業(yè)為支撐的成鏈招商思路，并進(jìn)一步梳理出北部新城的價值“洼地”所在，繪制出更精細(xì)的“資源地圖”，為深化產(chǎn)業(yè)配備布局、強化政策針對性、提升招商“出牌力”進(jìn)一步指明了方向、明晰了著力點。

二是建立重點招商企業(yè)名錄，做好前期籌劃。在產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈研究基礎(chǔ)上，提出發(fā)展目標(biāo)及重點任務(wù)，建立招大引強企業(yè)目錄。重點圍繞價值鏈高端環(huán)節(jié)展開招商，積極接洽可以增強生態(tài)圈核心競爭力的企業(yè)，中鐵產(chǎn)業(yè)園確定招商重點企業(yè)40家，西部地理信息產(chǎn)業(yè)園確定招商重點目標(biāo)企業(yè)45家。

三是堅定產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)培育比較優(yōu)勢。注重質(zhì)量招商，精準(zhǔn)用力，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)集中發(fā)力，規(guī)避為了完成招商指標(biāo)而引入不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的項目。協(xié)調(diào)引進(jìn)視慧智圖西部總部、達(dá)實智能西部總部、易通星云北斗智能中心等15個市級重大項目。引進(jìn)全國500強企業(yè)甘建投集團“甘肅建設(shè)投資集團西南總部項目”，全國500強企業(yè)中南集團投資建設(shè)191、63畝項目，全國500強企業(yè)保利集團投資建設(shè)100畝項目。

整合優(yōu)質(zhì)資源，推動多元招商

充分落實產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)機制和重大投資項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)體系，并在城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)服務(wù)、配套保障等方面綜合發(fā)力。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市設(shè)計。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，在招商引資過程中守住土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入兩條底線。聚焦產(chǎn)城融合，科學(xué)優(yōu)化城市設(shè)計。聚焦功能配套，著眼前瞻性技術(shù)、市場消費潛力和未來發(fā)展趨勢等加快功能布局調(diào)整。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，完善行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等功能性設(shè)施，推動優(yōu)質(zhì)資源集聚。

強抓項目促建，夯實產(chǎn)業(yè)載體。著力構(gòu)建軌道交通、地理信息、商務(wù)商貿(mào)、特色文旅、新型房地產(chǎn)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)載體建設(shè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)載體，按照“三個10條”產(chǎn)業(yè)扶持政策指引，推動建成軌道交通產(chǎn)業(yè)載體22.2萬平方米，地理信息產(chǎn)業(yè)載體50.6萬平方米，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)載體155萬平方米。累計推動集聚軌道交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)92家，地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)84家，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)商戶約3.1萬個，并推動約5萬平方米的北部新城商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)電子商務(wù)大廈啟動招商工作，區(qū)域“多產(chǎn)共興”格局初步形成。

做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，增強企業(yè)獲得感。成立北部新城黨員服務(wù)企業(yè)小分隊，不斷拼服務(wù)拼特色，重在以服務(wù)招商。以便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商聚商。推動設(shè)立金牛區(qū)北部新城政務(wù)服務(wù)代辦點，牽頭組建北部新城服務(wù)企業(yè)小分隊，提出“一家企業(yè)、一名干部、一套方法、一抓到底”的企業(yè)專項服務(wù)方法，實行24×7工作機制，累計發(fā)放服務(wù)卡121張，并協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工出行、子女入學(xué)等各類訴求或問題62個。

注重區(qū)域形象塑造，提升招引力度。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)城規(guī)劃，制作北部新城形象宣傳片及宣傳手冊；依托“一城兩園”，借助召開專題推介會、舉辦項目簽約儀式等各種活動廣泛開展宣傳推介，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度，不斷提升主動發(fā)牌、造勢成勢的招商能力。

【本文執(zhí)筆分別為楊建民、楊芹、尹華羽】

責(zé)編：李 懿 / 蔡圣楠（見習(xí)）