新華社北京8月8日電 題：從計劃預算執(zhí)行報告看中國經濟走勢

新華社記者安蓓、申鋮

2020年，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和不穩(wěn)定性不確定性較大的外部環(huán)境，我國經濟走勢如何？

受國務院委托，國家發(fā)展改革委主任何立峰8日向十三屆全國人大常委會第二十一次會議報告了今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，財政部部長劉昆報告了今年以來預算執(zhí)行情況。

積極因素明顯增多

今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果。

二季度國內生產總值同比增長3.2%，比一季度增速提升10個百分點；外匯儲備保持在3萬億美元以上；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人……

“上半年我國經濟先降后升，二季度以來經濟運行逐月好轉，積極因素明顯增多。”何立峰說。

何立峰強調，在看到經濟形勢正逐步向好的方向轉變的同時，也要看到當前疫情仍在全球快速擴散蔓延，我國外部環(huán)境的復雜性和嚴峻性在上升，國內經濟仍在消化疫情帶來的不利影響，經濟持續(xù)回升的基礎尚不穩(wěn)固。

“堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)。”何立峰說，既要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，又必須樹牢底線意識，堅持穩(wěn)中求進，主動作為解決操之在我的問題，靈活應變化解受制于人的挑戰(zhàn)。

截至6月底共安排疫情防控資金1756億元，上半年新增減稅降費15045億元，7月底1萬億元抗疫特別國債全部順利發(fā)行……

劉昆說，今年以來預算執(zhí)行情況符合預期，積極的財政政策更加積極有為，真正發(fā)揮穩(wěn)定經濟的關鍵作用，有力維護了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

“計劃完成情況總體符合預期。”何立峰說，民生保障指標進展順利，環(huán)境保護指標完成較好，居民收入、社會消費品零售總額等定性表述指標經過努力基本能夠實現。

鞏固持續(xù)回升勢頭

收官之年已過半，做好下半年經濟社會發(fā)展工作意義特別重大。

如何主動作為、靈活應變？一系列部署讓我國經濟發(fā)展更有確定性。

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控——

切實落實好“外防輸入、內防反彈”的防控策略，不斷健全優(yōu)化常態(tài)化疫情防控機制，毫不放松抓好重點地區(qū)疫情防控，及早做好秋冬季疫情防控工作預案……

堅持不懈實施好各項宏觀政策——

落實好更加積極有為的積極財政政策，對企業(yè)更大規(guī)模減稅降費讓利，推動抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金盡快落實到具體項目；

實施好更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，綜合運用降準降息、公開市場操作等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，推動貸款成本明顯下降；

全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，以雙創(chuàng)促進就業(yè)，加快實施以工代賑項目，擴大面向高校畢業(yè)生的中央基層服務項目招聘規(guī)模；

加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調，促進財政、貨幣、就業(yè)政策與消費、投資、產業(yè)、區(qū)域等政策形成合力……

積極主動助力企業(yè)紓困發(fā)展——

降低企業(yè)生產經營成本，增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導幫扶企業(yè)升級轉型……

決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅戰(zhàn)——

聚焦重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)攻堅克難，確保實現脫貧攻堅各項目標；編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃；扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

“財政政策要更加積極有為、注重實效。”劉昆說，要不折不扣抓好各項政策措施的落實，把該減的稅減到位、該降的費降到位，使企業(yè)切實享受到政策紅利。

努力完成全年目標任務

進入高質量發(fā)展階段的中國經濟，努力把握機遇、應對挑戰(zhàn)。

“以高質量供給適應引領創(chuàng)造多元化需求，大力促進形成強大國內市場，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”何立峰說。

深化細化落實擴大內需舉措——

著力激活消費潛力，研究制定進一步拓展農村消費的政策措施，促進消費新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；積極擴大有效投資，出臺加快新型基礎設施建設和發(fā)展的意見；深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設……

有效維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和糧食能源安全——

提升重要原材料、關鍵零部件、核心元器件和關鍵軟件的穩(wěn)定供應水平，積極推進科技創(chuàng)新和成果推廣應用，毫不放松抓好糧食生產，持續(xù)推進煤電油氣產供儲銷體系建設……

以高標準市場和高水平開放促進高質量發(fā)展——

持續(xù)深化“放管服”改革，改革完善要素保障機制，出臺實施國企改革三年行動方案，深化財稅金融等改革堅決防范風險，努力穩(wěn)定外貿外資基本盤……

劉昆說，加快推進財稅體制改革，推動省以下政府財政事權和支出責任劃分改革，落實實施更大規(guī)模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案。堅決落實政府過緊日子要求，把錢用在刀刃上，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。

挑戰(zhàn)巨大、任務繁重。何立峰強調，要進一步調動發(fā)揮地方主觀能動性，努力完成全年目標任務。