作者：上海交通大學安泰經濟與管理學院教授 謝富紀
當今世界格局正在經歷新一輪大變革大調整，全球范圍內的技術主權之爭愈演愈烈，科技競爭變得更加復雜化。改革開放四十多年來，我國相繼實施了科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等一系列國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過改革開放，引進學習國際先進科學技術與管理方法，在消化吸收再創(chuàng)新的基礎上，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術趕超。未來可從國家創(chuàng)新體系建設、政策體系構建、區(qū)域協(xié)同機制、技術市場發(fā)展、制度設計與激勵、創(chuàng)新網絡構建等層面推進我國科技成果轉化。
一是完善國家創(chuàng)新體系建設，構建系統(tǒng)協(xié)調的科技政策體系。國家創(chuàng)新體系作為一個開放的巨系統(tǒng)，其運行效果取決于內部結構、構成要素和運行規(guī)則。國家創(chuàng)新體系的建設要以知識協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)內的要素匹配，以組織協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)的結構優(yōu)化，以制度協(xié)同實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一，以空間協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)內的交互創(chuàng)新。科技成果轉化涉及國家創(chuàng)新體系中的眾多要素，既包括高校、科研機構、企業(yè)、中介服務機構，也包括政府、政策法規(guī)、文化等要素，以及這些要素之間的相互聯(lián)系與互動過程。在科技政策體系構建方面，要完善科技成果轉化的激勵機制、利益分配機制與人才激勵機制，要加強政策工具的組合運用，注意政策工具之間的平衡，使其發(fā)揮最大程度的互補性作用，及時評價政策工具之間的協(xié)同效應，包括區(qū)域間協(xié)同、不同組織間的協(xié)同、不同產業(yè)間的協(xié)同。
二是建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，推進科技成果跨區(qū)域轉化。現(xiàn)階段空間距離仍然是我國跨區(qū)域科技成果轉化的一個制約因素。因此，政府應當為遠距離的企業(yè)和大學提供良好的科技成果轉化的制度環(huán)境，如東部地區(qū)與西部地區(qū)的創(chuàng)新合作及成果轉化可以很好地帶動西部地區(qū)的經濟發(fā)展。政府應采取措施鼓勵跨區(qū)域信息共享，促進區(qū)域之間在相應的技術領域實現(xiàn)信息互通，縮小技術距離。在進行宏觀調控時，政府要充分發(fā)揮各地的技術比較優(yōu)勢，突破空間鎖定效應，推動在創(chuàng)新活動中科技成果的有序有效轉化，通過科技成果轉化讓優(yōu)勢的科技成果服務優(yōu)勢的產業(yè)，以尋求各地創(chuàng)新發(fā)展的突破點。我國各個地區(qū)均需要提高協(xié)同創(chuàng)新意識，促進內外創(chuàng)新資源的流動，以多樣化的合作模式推動協(xié)同創(chuàng)新關系的形成與科技成果的轉化。
三是構建國家統(tǒng)一技術交易市場體系。技術交易市場不僅僅是從事技術中介服務和技術商品經營活動場所的集合，而是全國范圍內技術成果流通、技術成果交換關系的總和，包括技術市場主體及其之間的結合方式、技術市場環(huán)境和技術市場的運行機制等，是實現(xiàn)科技成果轉化的重要平臺與機制。要統(tǒng)籌設計、協(xié)同推進，統(tǒng)一設計信用機制、行為約束機制、中介組織機制、信息共享機制、市場監(jiān)管機制等，統(tǒng)一維護技術交易市場的運行。要發(fā)揮政府在技術市場建設中的作用，以建立起全行業(yè)的社會聲譽，加強技術交易相關配套設施建設，健全和完善風險資本與證券市場，實現(xiàn)技術市場融資服務功能的創(chuàng)新。
四是健全知識產權保護制度，明確企業(yè)創(chuàng)新主體定位，激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng)新活力。開展知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的系統(tǒng)化服務，建立并規(guī)范社會資本以眾籌模式投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機制，建立以政府資金為引導、民間資本為主體的科技成果轉化資本籌集機制和市場化的資本運作機制。要真正確立企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的內在需求。鼓勵企業(yè)走國際化發(fā)展道路，開展海內外研發(fā)團隊、研發(fā)機構或科技型企業(yè)的并購、合資合作。鼓勵企業(yè)設立海內外研發(fā)機構或與大學、科研機構成立產學研共同體，積極利用全球視野下的科技成果轉化服務我國產業(yè)發(fā)展，支持大型企業(yè)開展前瞻性技術布局，制定重點領域的技術發(fā)展路線圖，設定技術發(fā)展目標，開展超前研發(fā)和源頭創(chuàng)新。
五是因勢利導專利申請的多元化動機，促進創(chuàng)新、專利與標準的協(xié)同作用。要鼓勵企業(yè)在專利申請上審時度勢，把知識產權保護、技術防御，國內申請、國外申請等策略組合運用，通過專利實施創(chuàng)造價值轉變?yōu)椴⒅貙＠S可等多種科技成果轉化價值創(chuàng)造手段。要引導企業(yè)從技術研發(fā)階段就制定知識產權戰(zhàn)略與技術標準戰(zhàn)略，通過技術預測把握行業(yè)技術發(fā)展及技術標準形成方向，鼓勵企業(yè)利用各種信息渠道分析技術發(fā)展中知識產權狀況，使企業(yè)專利工作、標準化工作與研發(fā)同步。政府部門要平衡標準技術權利人的利益和社會公眾的公共利益，對技術標準的技術許可進行適度的反壟斷審查。
六是培育產學研協(xié)同創(chuàng)新網絡模式，設計新型科研管理體制與創(chuàng)新激勵機制，構建適宜科技成果轉化的制度環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍。高校需要調整科技成果轉化激勵模式，并重事前與事后激勵，不但要重申請，更要重視轉化過程與產業(yè)化效果，著力構建產學研協(xié)同的螺旋式研發(fā)推進機制。通過產學研合作、區(qū)域間合作、多方協(xié)同互動推進科技創(chuàng)新成果轉移。加速完善科技成果轉移機制，構建高效的技術轉移通道，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系；要建立具有內在創(chuàng)新動力的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新型的創(chuàng)新服務與中介機構制度，在研發(fā)行為主體之間建立相應的組織協(xié)調機制，以保證行為主體研發(fā)目標的一致性，最大程度釋放創(chuàng)新能量，促進高校、科研機構的科技成果、專利向企業(yè)轉化；要造就開放的研究環(huán)境，鼓勵進行科學上的自由探索，摒棄急功近利、急于求成的浮躁做法，尊重科學研究與技術開發(fā)規(guī)律，在全社會形成良好的培養(yǎng)創(chuàng)新精神的文化底蘊。
