汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家制造業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。要成為制造業(yè)強(qiáng)國，就要做汽車強(qiáng)國。標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。自中國古代的“車同軌、書同文”開始，標(biāo)準(zhǔn)便與車輛建立起了密切聯(lián)系。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策，是指導(dǎo)包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司（簡稱中汽中心）作為國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部授權(quán)的國內(nèi)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)技術(shù)歸口管理及國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)對(duì)口單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作重要指示精神，全面理解、準(zhǔn)確把握《綱要》要求，加快推動(dòng)建設(shè)支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

深刻把握《綱要》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

從全球范圍來看，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛制定實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各自在全球標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，以應(yīng)對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。黨中央從世界全局出發(fā)制定《綱要》，描繪了新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展方向，對(duì)我國應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)變革、深化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略具有里程碑式意義。站在新的歷史起點(diǎn)，《綱要》提出到2025年“全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展”“標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升”“標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)”“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固”四大目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”四個(gè)轉(zhuǎn)變，成為未來一段時(shí)期指導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的行動(dòng)指南，需要全面準(zhǔn)確把握、整體推進(jìn)落實(shí)。

正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和形勢(shì)

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化疊加交匯、相互賦能，汽車的能源動(dòng)力、生產(chǎn)制造和消費(fèi)使用方式全面重塑，汽車產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握其內(nèi)在要求。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。在相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持下，我國新能源汽車快速發(fā)展并在全球范圍實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，但是近些年美國、歐盟明顯加大對(duì)新能源汽車的支持力度，意在搶占競爭制高點(diǎn)，這就促使我們必須堅(jiān)持不懈、久久為功，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵型增長。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。以汽車芯片為典型，疫情導(dǎo)致的“缺芯”對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成顯著影響，使我們充分認(rèn)識(shí)到汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性。實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，加快“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新突破，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)根基。

堅(jiān)持綠色發(fā)展方式，助力落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略決策。汽車是交通領(lǐng)域碳排放的主要來源，占比超過80%。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，除通過研發(fā)節(jié)能低碳、新能源汽車產(chǎn)品降低行駛碳排放外，還需要同步做好綠色制造、電池回收利用等環(huán)節(jié)的減碳工作。

推動(dòng)汽車產(chǎn)品“走出去”，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要充分開發(fā)利用國內(nèi)市場，還要統(tǒng)籌利用國際市場，加快打造具有國際知名度的民族汽車品牌，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，尤其是要利用好國際市場“煉金石”作用，反哺促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

1988年我國組建成立統(tǒng)籌汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡稱汽標(biāo)委），秘書處設(shè)在中汽中心，標(biāo)志我國汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入專業(yè)化、現(xiàn)代化、法制化軌道，對(duì)促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到重要支撐作用。“十四五”是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的關(guān)鍵窗口期，高質(zhì)量發(fā)展要求賦予汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作新的內(nèi)涵，《綱要》的發(fā)布實(shí)施進(jìn)一步提出具體任務(wù)和新的要求，需要我們深入分析、準(zhǔn)確把握。

標(biāo)準(zhǔn)化需求更加多樣。伴隨汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”趨勢(shì)不斷演進(jìn)以及技術(shù)跨領(lǐng)域日趨融合，汽車供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，大大擴(kuò)展了汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的范圍和內(nèi)容。相較傳統(tǒng)汽車，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需求更加多樣且動(dòng)態(tài)變化、難以預(yù)測，加大了標(biāo)準(zhǔn)化難度。

標(biāo)準(zhǔn)化主體更加多元。面對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、復(fù)雜多樣的標(biāo)準(zhǔn)化需求，除國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用外，地方標(biāo)準(zhǔn)、各類社會(huì)組織的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需求也將增加，未來汽車標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)層級(jí)將由政府主導(dǎo)的一元結(jié)構(gòu)向政府與市場并重的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用更加全面。隨著政府“放管服”改革措施全面推進(jìn)，汽車行業(yè)管理法制化進(jìn)程進(jìn)一步加快，促使汽車行業(yè)管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，未來標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用將由支撐汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入向服務(wù)汽車行業(yè)事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)國際化更加深入。當(dāng)前，汽車成為多種先進(jìn)技術(shù)的集中應(yīng)用載體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，全球競爭呈現(xiàn)新格局。汽車標(biāo)準(zhǔn)國際化工作將由單純采用國際標(biāo)準(zhǔn)向采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化治理全方位轉(zhuǎn)變。國際上對(duì)加強(qiáng)汽車標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需求日益強(qiáng)烈，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)的爭奪也將愈發(fā)激烈，需要我們趨前謀劃、及早布局。

扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作，支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中汽中心將深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求和標(biāo)準(zhǔn)化工作新形勢(shì)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)開放、創(chuàng)新、國際、公益等四大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、服務(wù)、影響、能力等四大提升行動(dòng)，加快構(gòu)建推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

高效規(guī)范，持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)和服務(wù)支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展、變化形勢(shì)，不斷完善汽標(biāo)委組織架構(gòu)，優(yōu)化管理制度，規(guī)范工作程序和要求，依托信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作全流程管理。中汽中心作為中央企業(yè)和汽標(biāo)委秘書處承擔(dān)單位，將心懷“國之大者”，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究院建設(shè)，夯實(shí)面向未來的標(biāo)準(zhǔn)支撐和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，全面提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和服務(wù)水平。

著眼大局，建立健全落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略的汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)《綱要》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》相關(guān)要求，加快汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批傳統(tǒng)汽車、電動(dòng)汽車能耗限值國家標(biāo)準(zhǔn)，提升汽車能效水平；針對(duì)汽車行業(yè)特點(diǎn)和管理要求，加快制定汽車企業(yè)、產(chǎn)品溫室氣體核算、公示等標(biāo)準(zhǔn)，完善汽車產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、動(dòng)力電池回收利用等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。主動(dòng)對(duì)接汽車技術(shù)變革和供需變化提出的新任務(wù)新需求，聚焦車輛安全、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制，加快汽車芯片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新突破，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

注重創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車技術(shù)引領(lǐng)作用。加快國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（汽車）建設(shè)，以新興技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，開展前瞻性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究，建立技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研、質(zhì)量評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)示范等活動(dòng)，滿足汽車行業(yè)多樣化標(biāo)準(zhǔn)需求，著力構(gòu)建形成政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)，深化國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)交流、協(xié)調(diào)與合作。充分利用我國汽車產(chǎn)業(yè)超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國、ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國際電工委員會(huì)）等層面的國際汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)范圍和力度；加快推進(jìn)中國汽車標(biāo)準(zhǔn)國際化中心（日內(nèi)瓦）常態(tài)化運(yùn)營，積極開展與共建“一帶一路”國家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)接合作，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)國際化工作機(jī)制，擴(kuò)大汽車標(biāo)準(zhǔn)國際“朋友圈”。

（作者系中國汽車技術(shù)研究中心有限公司黨委書記、董事長）