黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。依法治企是依法治國的微觀基礎(chǔ)和重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個重大原則，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。中國石油作為國有重要骨干企業(yè)，把堅持依法合規(guī)治企作為貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的實際行動，加強頂層設(shè)計，完善制度機制，狠抓責(zé)任落實，強化能力提升，在推動公司高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)基業(yè)長青世界一流企業(yè)進程中發(fā)揮了保駕護航作用。

堅持理論引領(lǐng)謀新篇，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為建設(shè)世界一流法治企業(yè)提供堅強政治保障

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想。中國石油深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。

在學(xué)思踐悟、精準理解上下功夫。落實“第一議題”制度，堅持黨組帶頭學(xué)、及時學(xué)、跟進學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、研討學(xué)，準確把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到真信篤行、知行合一。舉辦黨組成員和全體黨組管理干部參加的習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)班，開辦公司中層以上干部參加的線上培訓(xùn)班，持續(xù)推動各層級再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再落實，不斷強化思想引領(lǐng)。

在謀篇布局、頂層設(shè)計上下功夫。把堅持依法合規(guī)治企列為公司“四大興企方略”之一，納入公司“十四五”規(guī)劃，明確了建設(shè)治理現(xiàn)代、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、誠信守法的世界一流法治企業(yè)總體目標和路徑，到2025年，法治企業(yè)建設(shè)取得明顯進步；到2030年，法治企業(yè)建設(shè)取得更大成效，多數(shù)企業(yè)達到世界一流法治企業(yè)水平；到2035年，建成世界一流法治企業(yè)。制定出臺《關(guān)于深化依法合規(guī)治企、加快建設(shè)世界一流法治企業(yè)的實施意見》，以堅持依法合規(guī)治企和強化管理為主題召開公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議，專題部署、系統(tǒng)推進，不斷完善依法合規(guī)治企的工作思路和重點舉措。

在加強領(lǐng)導(dǎo)、把牢方向上下功夫。落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法合規(guī)治企各方面各環(huán)節(jié)，一體推進依法治企與從嚴治黨，鞏固黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，完善黨組織參與公司治理的運行機制，發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。公司黨組和所屬企業(yè)黨委將依法合規(guī)治企擺上重要議事日程，加強總體謀劃和推動落實，定期聽取工作匯報，及時分析研究解決重大問題，確保依法合規(guī)治企的正確政治方向。

在統(tǒng)籌推進、貫通融合上下功夫。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握依法合規(guī)治企與強化管理、公司治理的關(guān)系，始終將強化管理作為企業(yè)有效運行的基礎(chǔ)和前進的動力，將依法合規(guī)治企作為企業(yè)一切活動必須遵循的底線和紅線，將公司治理作為現(xiàn)代企業(yè)一項根本性制度安排，做到相互補充、相互促進，共同推動世界一流企業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌把握依法合規(guī)治企與深化改革的關(guān)系，堅持在法治軌道上推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以依法合規(guī)為前提深化改革，以深化改革的措施提升依法合規(guī)治企水平，實現(xiàn)改革與法治“兩翼齊飛、雙輪聯(lián)動”。

堅持綱舉目張抓關(guān)鍵，優(yōu)化完善法治建設(shè)重點措施，為建設(shè)世界一流法治企業(yè)提供健全機制保障

依法合規(guī)治企涉及方方面面，抓住重點、抓牢關(guān)鍵才能事半功倍。中國石油聚焦加快打造世界一流法治企業(yè)的目標，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，固根基、補短板、強弱項，不斷增強依法合規(guī)治企的針對性、實效性。

完善依法治理機制。按照建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)，以公司章程為依托，依法厘清各治理主體職責(zé)邊界，構(gòu)建“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理結(jié)構(gòu)體系；持續(xù)完善上市公司和控（參）股企業(yè)依法治理機制，既注重防范公司人格混同風(fēng)險，又注重避免“控股不控權(quán)”、管理不到位等問題；持續(xù)完善依法決策機制，確保每項決策于法有據(jù)、風(fēng)險可控、穩(wěn)妥可行，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

完善制度建設(shè)機制。堅持把制度建設(shè)擺到重要位置，以公司章程為核心，著力健全總部、板塊（專業(yè)公司）、企業(yè)“三個層次”和法人治理類、職能管理類、專業(yè)管理類、生產(chǎn)作業(yè)類、黨的建設(shè)類“五個類別”的制度體系，持續(xù)提高制度質(zhì)量，狠抓制度執(zhí)行，不斷提升制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、管事、管人。目前，公司總部層面現(xiàn)行有效制度730余項，基本實現(xiàn)重要經(jīng)營管理事項制度全覆蓋，為規(guī)范管理提供了有力支撐。

完善法律保障機制。圍繞服務(wù)保障公司戰(zhàn)略實施、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營，強化重大事項法律參與深度，總法律顧問和法務(wù)部門常態(tài)化參與黨組及董事會重要決策會議，各級法務(wù)人員年均出具法律意見6000余份，法律專業(yè)保障質(zhì)量和效果持續(xù)提高。強化合同全過程管理，組織制訂全面覆蓋各領(lǐng)域的125份合同示范文本，將重合同、守信用全面落實到對外交易、內(nèi)部交易、關(guān)聯(lián)交易全過程，注重合同履約過程中的權(quán)利維護，加大合同突出問題治理力度，確保實現(xiàn)規(guī)范交易、簡約交易、陽光交易。貫徹“防范勝于救災(zāi)”的理念，強化案件預(yù)防處理和全鏈條管理，加大主動維權(quán)力度，建立完善防范、打擊外部侵權(quán)的長效機制，近3年年均避免或挽回經(jīng)濟損失25億余元。完善合規(guī)管理機制。牢固樹立全員合規(guī)、主動合規(guī)、實質(zhì)合規(guī)的理念，優(yōu)化合規(guī)管理體系，加強合規(guī)風(fēng)險防控，為企業(yè)防控風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營提供了重要基石。適應(yīng)當(dāng)前國際環(huán)境日趨嚴峻復(fù)雜、海外業(yè)務(wù)法律合規(guī)風(fēng)險加劇的實際，制定落實《關(guān)于新形勢下全面加強涉外法治工作、促進境外業(yè)務(wù)依法合規(guī)經(jīng)營的實施意見》，堅持國家利益至上，依法合規(guī)開展國際投資、貿(mào)易和生產(chǎn)經(jīng)營，深入做好稅收、數(shù)據(jù)信息安全、反壟斷、環(huán)境保護等方面風(fēng)險防范和應(yīng)對，有效確保了海外業(yè)務(wù)安全平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持系統(tǒng)推進強合力，全面落實落細法治建設(shè)各方職責(zé)，為建設(shè)世界一流法治企業(yè)提供高效組織保障

依法合規(guī)治企是一項系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、上下同心、協(xié)同推進。中國石油持續(xù)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、各部門齊抓共管、全員共同參與的依法合規(guī)治企工作格局，強法治、強合規(guī)成為全體干部員工的共同追求和一致行動。

注重領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。認真落實企業(yè)主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，所屬企業(yè)主要負責(zé)人堅持將落實法治建設(shè)要求與推進各項重點工作同謀劃、同部署、同推進、同檢查，將帶頭厲行法治貫穿履職全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭依法依規(guī)辦事，帶頭強化內(nèi)部管理，著力當(dāng)好循法度、強法治、重合規(guī)的示范者引領(lǐng)者。將依法合規(guī)經(jīng)營情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核，每年開展法治建設(shè)檢查，考核結(jié)果與企業(yè)工資總額和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效獎金掛鉤，實行嚴考核、硬兌現(xiàn)，推動了法治責(zé)任的有效落實。

注重職能部門責(zé)任落實。督促法務(wù)部門落實依法合規(guī)治企綜合管理和專業(yè)保障部門職責(zé)，扎實開展法治企業(yè)建設(shè)組織推進、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查工作，持續(xù)提升法律專業(yè)水平和法律管理能力，推動各項要求落到實處、抓出成效，在參與重大事項、防范重大風(fēng)險、維護重大權(quán)益中充分發(fā)揮法律專業(yè)保障作用。按照管業(yè)務(wù)必須管依法合規(guī)的要求，推動其他職能部門深化本領(lǐng)域依法合規(guī)治企，結(jié)合管理實際突出抓好制度建設(shè)、合規(guī)管理、法治宣傳教育等工作，明確任務(wù)、細化措施，確保依法合規(guī)治企要求在各項業(yè)務(wù)活動中落地見效。

注重全員參與。以關(guān)鍵涉法崗位為重點，將法律法規(guī)要求、法律合規(guī)風(fēng)險點、風(fēng)險防控措施要求逐一對應(yīng)到崗位，編制《重點崗位法律合規(guī)風(fēng)險防范指引》，加強培訓(xùn)宣貫和實施，推動依法合規(guī)治企要求融入到業(yè)務(wù)、落實到基層、細化到人頭。用好抓基層打基礎(chǔ)這一石油工業(yè)“傳家寶”，把提升基層員工法律意識和合規(guī)能力納入“三基工作”，將掌握崗位必備的法律規(guī)定、制度要求、操作標準納入基本功訓(xùn)練體系，加強以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練，全面提升崗位員工依法規(guī)范操作和依法解決問題的能力。

堅持多措并舉提素質(zhì)，全覆蓋強化員工尊法學(xué)法守法用法，為建設(shè)世界一流法治企業(yè)提供過硬能力保障

提升全體員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)，對于深化依法合規(guī)治企至關(guān)重要。中國石油堅持黨管干部、黨管人才，大力實施人才強企和文化引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措，采取針對性措施，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化法律人才隊伍。

突出領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。健全干部教育培訓(xùn)體系，與時俱進完善培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，加強憲法、黨章以及相關(guān)法律政策和黨內(nèi)法規(guī)的培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部懂法懂規(guī)、知法知規(guī)，明白什么事能干、什么事不能干、事情應(yīng)該怎么干。注重強化實踐鍛煉，讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部到經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜、矛盾糾紛多發(fā)、合規(guī)管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)和吃勁負重的崗位上經(jīng)受磨礪，在法治建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建、合規(guī)風(fēng)險問題應(yīng)對、糾紛案件解決等實踐中經(jīng)受考驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實干實戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式和精益管理深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力得到有效提升。

抓好法律專業(yè)人才隊伍建設(shè)。突出抓好專業(yè)化總法律顧問隊伍建設(shè)，配齊配強重點企業(yè)總法律顧問。盤活用好現(xiàn)有法律人才，充實法律合規(guī)崗位配備，探索建立跨區(qū)域交流機制和建設(shè)區(qū)域法律機構(gòu)，多渠道引入法律人才，多舉措用好法律人才。目前，公司已經(jīng)建立起一支擁有專職法務(wù)人員1600余人的法律人才隊伍，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險、保障權(quán)益中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

營造依法合規(guī)企業(yè)文化氛圍。把依法合規(guī)治企作為新時代石油先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容，推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，加強全員廉潔教育，使依法合規(guī)、誠信守法、廉潔從業(yè)成為全體干部員工的自覺行為和基本準則。深入開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、強管理、創(chuàng)一流”主題教育活動，圍繞守法合規(guī)，通過鐵人先鋒APP、短視頻等多種方式，廣泛開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，及時選樹先進典型，總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗，營造了比學(xué)趕幫超的法治建設(shè)生動局面。

法治興，企業(yè)興。2021年，中國石油國內(nèi)外油氣生產(chǎn)、全員勞動生產(chǎn)率等指標創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟效益和上繳稅費位居中央企業(yè)前列。2022年前3季度，公司經(jīng)營業(yè)績連續(xù)創(chuàng)歷史同期新高。中國石油將深入落實習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動法治企業(yè)建設(shè)邁上新臺階，不斷夯實基業(yè)長青世界一流企業(yè)建設(shè)的法治根基，為保障國家能源安全、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出新貢獻。

（本文作者系中國石油天然氣集團有限公司黨組書記、董事長　戴厚良）