經(jīng)濟外交是國家經(jīng)濟活動和外交活動深度融合、相互增益的過程與結(jié)果。一方面，經(jīng)濟穩(wěn)健，外交才有底氣；另一方面，外交要能夠為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟外交：在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展

2004年8月10日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江日報《之江新語》專欄發(fā)表的《在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展》一文中談到了“地瓜理論”：“有人提出一種‘地瓜理論’，非常生動形象地描述了‘跳出浙江發(fā)展浙江’的現(xiàn)象。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”擔(dān)任總書記之后，他把“地瓜理論”運用到對國家命運的思考之中，勾勒出“跳出中國發(fā)展中國，放眼世界發(fā)展中國”的戰(zhàn)略藍圖。

世界銀行報告顯示，2013年至2021年中國對世界經(jīng)濟增長平均貢獻率高達38.6%，超過七國集團國家貢獻率的總和，是拉動世界經(jīng)濟增長的第一動力。中國成功的關(guān)鍵就在于有效統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，積極實現(xiàn)中國與世界的共同發(fā)展。截至2021年底，中國2.86萬家境內(nèi)投資者在國（境）外共設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.6萬家，分布在全球190個國家（地區(qū)），年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額8.5萬億美元。黨的十八大以來，中國在投資所在國家（地區(qū)）累計繳納各種稅金3682億美元，年均解決超過200萬個就業(yè)崗位，中國為國際社會帶來的經(jīng)濟紅利是實實在在的。

在實踐中，經(jīng)濟外交要處理好自立自強與對外開放的關(guān)系。從2020年首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，到黨的二十大報告進一步闡釋“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，再到中央經(jīng)濟工作會議提出“更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)”，一系列重要論斷充分展現(xiàn)，開放合作是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

2023年是改革開放45周年，是“一帶一路”倡議提出10周年，兩者均強調(diào)充分調(diào)動國際資源彌補自身發(fā)展的短板和不足，且后者側(cè)重實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則和標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，以高水平開放帶動改革全面深化，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

中國已經(jīng)成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。過去10年，中國累計貨物貿(mào)易總額262.3萬億元，其中進口117.6萬億元，年均增長4.7%。中國累計利用外資1.2萬億美元，年均增長5%。中國境外投資存量由不足0.6萬億美元增長到超過2.7萬億美元，居世界第三位。開放合作是中國經(jīng)濟外交鮮明的底色和成色。

經(jīng)濟外交：高水平對外開放的助推器

在黨的二十大報告中，“開放”一詞共出現(xiàn)29次，強調(diào)以“高水平對外開放”加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。報告提出，推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

建設(shè)制造強國、科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國，還是貿(mào)易強國均需要制度型開放。制度型開放是2018年12月中央經(jīng)濟工作會議中首次提出的關(guān)于高水平對外開放的最新表述，此次黨的二十大報告再次重申。不同于商品和要素流動型開放，制度型開放就是要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等無形且關(guān)鍵的領(lǐng)域發(fā)力。由此，經(jīng)濟外交的目的不僅是為了擴大市場份額，獲取資源、技術(shù)、資本等，更是要通過市場化、法治化、國際化的方式在規(guī)則、標準等領(lǐng)域塑造有利于中國實現(xiàn)“從大到強”以及有利于推動新型全球化的游戲規(guī)則。

若根據(jù)外交關(guān)系的性質(zhì)與手段，經(jīng)濟外交可以分為援助型外交、合作型外交和制裁型外交。2018年4月18日，國家國際發(fā)展合作署正式成立，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟外交從“對外援助”到“國際發(fā)展合作”的升級轉(zhuǎn)型。2021年1月10日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書。2022年6月，習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對話會上宣布，中方將成立全球發(fā)展促進中心。11月，全球發(fā)展促進中心正式成立并揭牌，這是落實全球發(fā)展倡議的新進展，深化國際發(fā)展合作的新舉措。

在實踐中，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、人民幣國際化以及“一帶一路”倡議等都是中國經(jīng)濟外交的重要抓手。除海南自由貿(mào)易港建設(shè)外，我國在過去10年間建立了21個自貿(mào)試驗區(qū)，同26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，建立了從內(nèi)到外、由點及面的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

人民幣國際化有序推進。2015年11月30日，國際貨幣基金組織執(zhí)董會決定將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，SDR貨幣籃子相應(yīng)擴大至美元、歐元、人民幣、日元、英鎊5種貨幣，人民幣在SDR貨幣籃子中的權(quán)重為10.92%，超過了日元和英鎊的權(quán)重（8.33%和8.09%）。2022年8月1日，新的特別提款權(quán)貨幣籃子正式生效，人民幣權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%。2022年9月，中國人民銀行發(fā)布《2022年人民幣國際化報告》顯示，人民幣支付貨幣功能穩(wěn)步提升，投融資貨幣功能進一步深化，儲備貨幣功能不斷上升，計價貨幣功能逐步增強。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）數(shù)據(jù)顯示，人民幣國際支付份額于2021年12月提高至2.7%，超過日元成為全球第四位支付貨幣，2022年1月進一步提升至3.2%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)不完全統(tǒng)計，有80多個境外央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲備。

“一帶一路”建設(shè)是中國經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計。迄今，共建“一帶一路”吸引151個國家和32個國際組織積極參與，中歐班列、雅萬高鐵等一大批標志性項目或已經(jīng)落地或穩(wěn)步推進。未來，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。今年，中方將考慮舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國經(jīng)濟外交將再次迎來“高光時刻”。

此外，亞投行、絲路基金、國際進口博覽會、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、全球發(fā)展倡議等中國經(jīng)濟外交工具箱的工具越來越豐富，中國將深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以經(jīng)濟外交助推高水平對外開放，助推中國經(jīng)濟以及全球經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。