習(xí)近平總書(shū)記指出，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。基層治理作為國(guó)家治理的基石，關(guān)系到政策方針是否落實(shí)到基層“最后一米”，更關(guān)系到每個(gè)人日常生活的幸福感、獲得感?；鶎又卫硇瓒帱c(diǎn)發(fā)力，既堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“系統(tǒng)治理”，又下繡花功夫“精細(xì)治理”。近年來(lái)，四川蒲江縣玉龍村雙管齊下推動(dòng)基層治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，促進(jìn)治理提質(zhì)增效，以“基層之治”夯實(shí)“中國(guó)之治”，切實(shí)提升了群眾生活幸福感、滿(mǎn)意度。
天府玉龍·希望里（蒲江縣玉龍村供圖）
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”?；鶎狱h組織既是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，更是激發(fā)干部群眾共建共治共享的“造血平臺(tái)”。四川成都蒲江縣玉龍村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理，探索實(shí)施“微網(wǎng)實(shí)格”機(jī)制，創(chuàng)新“六字”工作法，推動(dòng)玉龍“紅色黨建進(jìn)網(wǎng)格”，組織黨員“下沉網(wǎng)格面對(duì)面、服務(wù)群眾一對(duì)一”，做到黨員亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)；成立“戰(zhàn)旗紅”志愿隊(duì)，組織群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)解、文化體育等公共事務(wù)管理，共建、共治、共享美麗宜居和美鄉(xiāng)村社區(qū)，創(chuàng)新出基層治理的“玉龍模式”。黨員干部通過(guò)完善“黨建引領(lǐng)+多元治理”的玉龍鄉(xiāng)村治理體系，帶領(lǐng)廣大群眾“一起干”，在擴(kuò)大覆蓋中提升了“組織力”、在躬身為民中提升了“服務(wù)力”、在示范引領(lǐng)中提升了“影響力”。玉龍村將繼續(xù)推進(jìn)“系統(tǒng)”治理思路延伸至基層治理“最后一米”，聚民意、集民智、增民福，讓村社更規(guī)范、群眾更積極，推動(dòng)村社“舊貌”煥“新顏”。
玉龍新村新風(fēng)貌（蒲江縣玉龍村供圖）
深化精細(xì)治理。基層治理不僅需要黨組織凝聚群眾“面對(duì)面”，還需“精細(xì)”來(lái)賦能。聚焦不同社區(qū)鄉(xiāng)村的重點(diǎn)、難點(diǎn)、特點(diǎn)，借助智慧手段實(shí)施分類(lèi)治理是治理理念和治理手段創(chuàng)新的關(guān)鍵。甘肅設(shè)立慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群，貴州持續(xù)深入開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G，浙江古塘“警情通辦”讓基層治理更智慧，衢州以數(shù)字建設(shè)暢通基層治理“毛細(xì)血管”……如今，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)已成為各地基層智慧治理的“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”。“一網(wǎng)通辦”智慧平臺(tái)逐漸普及，本意是讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，但如何將平臺(tái)頁(yè)面設(shè)計(jì)得更簡(jiǎn)潔、功能使用更適老化、系統(tǒng)漏洞處理更快速成為當(dāng)下亟需研究的內(nèi)容。黨員干部要推動(dòng)“線下治+線上智”相結(jié)合，例如，蒲江玉龍村正在借助數(shù)字技術(shù)為法律服務(wù)提檔升級(jí)，建設(shè)“智慧法律之家”，為群眾提供遠(yuǎn)程“一站式”法律咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)法治建設(shè)智慧化；還可探索以數(shù)字化手段發(fā)現(xiàn)基層治理中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，搭建“智慧村社”預(yù)警平臺(tái)，對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)、“三資”管理、議事協(xié)商等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以“精耕細(xì)作”推進(jìn)智慧村社場(chǎng)景建設(shè)，讓村社更“聰明”、群眾更幸福。
提升治理效能。科技是手段，提升服務(wù)效能是目的，公共服務(wù)水平是檢驗(yàn)基層治理效能的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)下，人民群眾對(duì)幸福感的需求已逐漸從夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”逐步提升為配齊精神文明“軟件”。要完善工作機(jī)制，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“送醫(yī)走基層”活動(dòng)，提升“一老一幼”服務(wù)質(zhì)效，使“老有所醫(yī)，幼有所長(zhǎng)”，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策支撐，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境；還要推動(dòng)精神文明建設(shè)，設(shè)置社區(qū)糾紛調(diào)解室、“喝茶議事”等機(jī)構(gòu)，完善文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施，開(kāi)展村社文藝演出、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等主題活動(dòng)，豐富群眾精神生活。四川蒲江玉龍村通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、解決歷史遺留問(wèn)題、提升社區(qū)服務(wù)“四大行動(dòng)”，讓群眾有組織參與、有平臺(tái)議事、有渠道發(fā)聲，串聯(lián)起村社公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，讓村社更溫暖、群眾更舒心。
治大國(guó)如烹小鮮，基層治理需下“繡花功夫”。廣大干部要齊心協(xié)力，善用組織凝聚人、善用智慧打動(dòng)人，“系統(tǒng)治理”與“精細(xì)治理”雙管齊下，引導(dǎo)群眾共建、共治、共享，才能激發(fā)基層治理活力，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)。（作者：屈揚(yáng)）
