【摘要】旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。形式主義地講政治作風(fēng)雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但其影響和危害不可小覷。形式主義地講政治表現(xiàn)出“虛”字當(dāng)頭、應(yīng)景造勢、搞“政績工程”、弄虛作假的基本樣態(tài)，造成主觀與客觀相分離、勞民傷財(cái)、降低黨的公信力、破壞政治生態(tài)等危害。針對形式主義地講政治的表現(xiàn)、危害及產(chǎn)生根源，要在強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、完善監(jiān)管機(jī)制等方面加強(qiáng)對形式主義地講政治作風(fēng)的治理。

【關(guān)鍵詞】講政治  形式主義  基本樣態(tài)    

【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”歷史充分證明，講政治，作為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。黨的十八大以來，我們黨以堅(jiān)毅頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和敢于刮骨療毒的自我革命精神，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，黨和國家事業(yè)展現(xiàn)出新面貌新氣象。然而，形式主義地講政治的惡劣作風(fēng)，在一些地方和部門依然積習(xí)難改，雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但其影響和危害不可小覷。

形式主義地講政治的基本樣態(tài)與危害

形式主義地講政治猶如頑瘴痼疾，具有復(fù)雜性、多樣性、變異性特征。在新的形勢下，它躲進(jìn)“青紗帳”、穿上“隱形衣”，稍不留神它則反彈回潮，粉墨登場。

一是“虛”字當(dāng)頭、“空”字掛帥：主觀與客觀相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)。從唯物辯證法視角看，任何事物都是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。其中，內(nèi)容決定形式，形式服從和服務(wù)于內(nèi)容，并反作用于內(nèi)容。究其根本，形式主義地講政治作風(fēng)是主觀與客觀相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)的主觀主義在人們處理事物內(nèi)容和形式關(guān)系上的具體呈現(xiàn)。形式主義地講政治作風(fēng)無視或者故意忽視實(shí)際內(nèi)容，而專注于表面形式，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題，可謂“虛”字當(dāng)頭、“空”字掛帥。形式主義地講政治這種“華而不實(shí)”的工作態(tài)度和作風(fēng)，不僅影響我們對各項(xiàng)形勢的正確判斷和科學(xué)決策，而且容易把具體的工作事務(wù)做成夾生飯，影響黨的路線方針政策和黨中央重大戰(zhàn)略決策部署的貫徹落實(shí)。

二是應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)：無實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心。實(shí)事求是、誠懇認(rèn)真、踏石留印、抓鐵有痕，是我們黨長期以來總結(jié)形成的工作態(tài)度和工作方法。形式主義地講政治作風(fēng)卻與黨的光榮傳統(tǒng)背道而馳，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想出力，表面轟轟烈烈、實(shí)則一地雞毛，查擺問題避重就輕、開展批評隔靴搔癢，方案掛滿墻、問題不解決，敷衍塞責(zé)、得過且過。這些“虛造聲勢、出盡風(fēng)頭”的態(tài)度和作風(fēng)，不僅貽誤工作，勞民傷財(cái)，更從根本上背離了黨性、違反了原則，嚴(yán)重干擾和損害黨的實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。形式主義地講政治在一定程度上阻礙了我國制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化。當(dāng)下，我們正在大力推進(jìn)的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是將我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，形式主義地講政治作風(fēng)，不愿也不肯在貫徹落實(shí)社會主義制度優(yōu)勢上切實(shí)下功夫、真正出力氣，其結(jié)果則是社會主義制度的生命力和優(yōu)越性無法在具體的治理效能中表現(xiàn)出來。

三是搞“政績工程”、做“面子項(xiàng)目”：敗壞黨的形象、降低黨的公信力。中國共產(chǎn)黨來自于人民，黨的根基和血脈也在人民。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨贏得全國人民自覺而堅(jiān)定地支持和擁護(hù)的根本原因。為人民辦實(shí)事、對人民說實(shí)話、讓人民得實(shí)惠是我們黨的基本工作持守。形式主義地講政治作風(fēng)違背黨的宗旨，對廣大人民群眾真正需要解決的困難和問題漠不關(guān)心、置之不理，卻熱衷于搞“政績工程”、做“面子項(xiàng)目”，表面華麗亮眼，實(shí)則勞民傷財(cái)。人民群眾最講求實(shí)際，最反感形式主義。搞“大手筆”、上“大項(xiàng)目”、鋪“大攤子”，嚴(yán)重侵害人民群眾的根本利益，敗壞黨在人民群眾中的形象，降低黨的公信力。形式主義地講政治就像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔離開來，損害了黨群干群關(guān)系，侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是弄虛作假、欺上瞞下：突破政治底線、破壞政治生態(tài)。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)則，是全黨同志的根本遵循。旗幟鮮明講政治必須養(yǎng)成良好的政治思維方式和政治行為習(xí)慣，從嚴(yán)從實(shí)要求自己，始終敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力、敬畏人民，堅(jiān)決做到堅(jiān)守黨性不變質(zhì)、嚴(yán)守規(guī)矩不越軌。形式主義地講政治作風(fēng)全然忘記了“法度行則國治，私意行則國亂”的道理，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩邊緣化、空心化，不僅華而不實(shí)、敷衍塞責(zé)，而且大搞弄虛作假、欺上瞞下的套路把戲，甚至不惜突破政治底線、觸碰黨紀(jì)國法。形式主義地講政治作風(fēng)，對良好政治生態(tài)起到了破壞作用。一些形式主義地講政治的人靠極低的“成本”竟成為政績“錦標(biāo)賽”的贏家，不僅無損，反有收獲。久而久之，首先是當(dāng)事者自己嘗到“甜頭”、得到“實(shí)惠”，沉溺其中不能自拔，在弄虛作假道路上越走越遠(yuǎn)，其次是愈來愈多的其他人員亦會攀比模仿，把心思放在虛張聲勢上，把工作定在欺上瞞下中。長此以往，埋頭苦干者就會受到挫傷，真抓實(shí)干者就會喪失信心，“劣幣驅(qū)逐良幣”的干部隊(duì)伍逆淘汰現(xiàn)象會出現(xiàn)蔓延之勢。

形式主義地講政治的思想基礎(chǔ)與深層根源

習(xí)近平總書記一針見血地指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”這為我們探究形式主義地講政治作風(fēng)的思想基礎(chǔ)和深層根源，指明了方向、明確了思路。

首先是信仰迷茫、精神迷失，給形式主義地講政治培育了土壤。政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。對馬克思主義的信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨員安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受得住危險(xiǎn)考驗(yàn)的支柱。理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。形式主義地講政治作風(fēng)在思想深處存在著信仰迷茫、精神迷失的重大缺陷。形式主義地講政治人員在思想認(rèn)識上的共性是，盲目認(rèn)為理想信念虛無縹緲、精神武裝可有可無，沒能從靈魂深處實(shí)現(xiàn)對馬克思主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。殊不知，思想是行動的先導(dǎo)，“思想上松一寸，行動上就會散一尺”。在理想信念和精神情操上缺了“鈣”，勢必在干事創(chuàng)業(yè)上得“軟骨病”，就很難科學(xué)處理公私關(guān)系和正確對待手中權(quán)力，進(jìn)而導(dǎo)致是非觀、義利觀、政績觀、權(quán)力觀上的扭曲，形式主義地講政治作風(fēng)的產(chǎn)生也就在所難免。

其次是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，給形式主義地講政治打開了方便之門。旗幟鮮明講政治要求黨員干部既要樹立起和堅(jiān)守住正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀、政績觀，始終保持清正廉潔的政治本色，又要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，還要永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，在著力解決群眾的操心事、煩心事、傷心事的同時(shí)，切實(shí)提高人民的獲得感、幸福感、安全感。形式主義地講政治作風(fēng)在權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀、政績觀上出了大問題。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，有的人入黨伊始就帶有“投機(jī)”和“牟利”的市儈心理，雖然在形式上入了黨，但思想上遠(yuǎn)未達(dá)到共產(chǎn)主義覺悟。形式主義地講政治作風(fēng)對個(gè)人的榮辱得失看得很重，對黨的事業(yè)、民族的復(fù)興、人民的幸福卻拋在腦后。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部往往官本位習(xí)氣嚴(yán)重，擔(dān)任“要職”忘乎所以，“當(dāng)官做老爺”高高在上。他們需要形式主義為其服務(wù)，喜歡眾星捧月似的迎來送往、歌功頌德式的匯報(bào)工作，對嘩眾取寵不以為恥，反以為榮。

再次是能力匱乏、懶政怠政，為形式主義地講政治提供了可乘之機(jī)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國改革發(fā)展任務(wù)繁重，各種矛盾不斷積累甚至集中顯露。全體黨員干部既要有面對困難敢于直面、面對危險(xiǎn)敢于挑戰(zhàn)、面對問題敢于較真的“烈火真金”的政治素養(yǎng)，又要有高效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的“為民請命”的干事能力。長時(shí)間以來，國內(nèi)外形勢整體穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境相對寬松，一些黨員干部坐慣了順風(fēng)車、開慣了直行道，自覺不自覺地放松了自己，學(xué)習(xí)中消極懶惰、工作中不思進(jìn)取，不同程度地出現(xiàn)了由于不悟新政、不學(xué)新業(yè)、不求新知而導(dǎo)致的能力匱乏和懶政怠政問題。他們被老辦法不管用、不頂用，新辦法不會用、不敢用的現(xiàn)實(shí)無奈所迫，只得在日常工作中“堆盆景”“造風(fēng)景”，靠做表面文章、使花拳繡腿蒙混過關(guān)，看著五光十色、熱鬧非凡，好像每天都在認(rèn)真做事，實(shí)則勞而無功。這種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的懶政怠政工作態(tài)度，勢必為形式主義地講政治提供可乘之機(jī)。

最后是監(jiān)管不嚴(yán)、懲戒不力，被形式主義地講政治趁虛而入。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越需要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，越需要確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。旗幟鮮明講政治要求全體黨員干部嚴(yán)格規(guī)范政治行為、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)決做到堅(jiān)守黨性不變質(zhì)、嚴(yán)守規(guī)矩不越軌，既樂于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，又自覺同違法亂紀(jì)和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭。當(dāng)前，我國干部管理體制正處在從傳統(tǒng)“管控型”模式向現(xiàn)代“治理型”模式的轉(zhuǎn)變過程之中，一些地方和部門的人事選任考核制度、干部監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制不同程度地存有短板和不足。這些短板和不足問題，一方面，導(dǎo)致黨的督查監(jiān)管壓力傳導(dǎo)不到位，對“踩紅線”“越底線”“闖雷區(qū)”的違法亂紀(jì)行為查處不嚴(yán)、懲戒不力；另一方面，沒能及時(shí)營造出“能者上、平者讓、庸者下”的政治氛圍和“有為才有位，有位需有為”的政治生態(tài)，致使不負(fù)責(zé)任、弄虛作假現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。形式主義地講政治就是鉆了這個(gè)空子，趁虛而入。

形式主義地講政治的清理與根除方略

第一，強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”破除形式主義地講政治的頑癥，首先要在思想根源上正本固元。唯有內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治、久久為功，不斷強(qiáng)化理論武裝、筑牢思想根基、提升黨性修養(yǎng)，才能徹底鏟除形式主義地講政治的滋生土壤。世界觀決定人生觀和價(jià)值觀，理想信念的堅(jiān)定，來自理論信仰的堅(jiān)定。馬克思主義是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器，是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂和根基。唯有信得自覺而堅(jiān)定，方能守得堅(jiān)毅而恒遠(yuǎn)。全體黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面把握馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，筑牢馬克思主義理論信仰、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必定能夠永葆共產(chǎn)黨人忠于黨的事業(yè)、忠于人民群眾、忠于國家和民族的政治本色，從根本上解決好權(quán)力觀、地位觀、政績觀、利益觀等觸及靈魂深處的核心問題，自覺做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬，為清理和根除形式主義地講政治夯實(shí)底蘊(yùn)、豐富營養(yǎng)。

第二，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治，核心要義是在思想經(jīng)受洗禮的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定政治立場、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。首先，堅(jiān)定理想信念，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅(jiān)定“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定黨的基本理論、基本路線、基本方略。全黨同志要不忘初心、牢記使命，把智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。其次，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，就是強(qiáng)化全黨同志用講政治、顧大局、勇?lián)?zé)的政治情懷詮釋對黨的忠誠和人民的赤誠，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。全體黨員干部在堅(jiān)定理想信念和強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)中不斷提升自我、凈化自我，牢記黨的宗旨、厚植人民情懷，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福，必然能夠在靈魂深處解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀等問題，保持不為歪風(fēng)邪氣所惑、不為名利得失所困、不為暗流險(xiǎn)灘所動的政治定力。

第三，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高政治能力。隨著黨和國家事業(yè)的快速發(fā)展，對黨員同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力的要求不斷提高。越是接近中華民族偉大復(fù)興，越不會一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪，越是需要黨員干部增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素養(yǎng)、勇于擔(dān)當(dāng)。要不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的信念和決心，自覺堅(jiān)持“學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一”原則，把對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)成果，積極主動地轉(zhuǎn)化為執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力中化解矛盾的能力、攻堅(jiān)克難的精神、銳意進(jìn)取的氣魄、真抓實(shí)干的行動，既與時(shí)俱進(jìn)更新觀念、掌握新技能，成為工作的“行家里手”和“多面手”，又經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，鍛造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“烈火真金”。面對新形勢，全黨同志自覺做到“真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，在摸爬滾打中增長才干，在發(fā)憤圖強(qiáng)中升華品質(zhì)。在這樣的黨員干部身上，形式主義地講政治作風(fēng)自然沒有存在的必要，失去存在的價(jià)值。

第四，完善監(jiān)管機(jī)制，涵養(yǎng)政治生態(tài)。清理和根除形式主義地講政治作風(fēng)取得長期的穩(wěn)定效果，既離不開科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管問責(zé)機(jī)制“硬措施”帶來的“不能犯、不敢犯”敬畏，又依賴于良好政治生態(tài)“軟環(huán)境”形成的“不愿犯、不會犯”自覺。“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓。”從完善監(jiān)管機(jī)制方面看，黨規(guī)國法具有根本性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、長期性的顯著特征。清理和根除形式主義地講政治作風(fēng)，首先要源頭治理，積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，同時(shí)又要切實(shí)加大對形式主義地講政治問題的查辦力度，讓沾染不良作風(fēng)者無利可圖、付出代價(jià)。通過加大“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的懲處，使黨員干部深刻認(rèn)識到搞形式主義地講政治絕不可能僥幸成功，必將帶來嚴(yán)重后果，形成“不能犯、不敢犯”的黨紀(jì)國法敬畏。從涵養(yǎng)良好政治生態(tài)談，在講政治過程中，要始終堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛的有機(jī)統(tǒng)一、問責(zé)和激勵(lì)的內(nèi)在融合，既實(shí)事求是、依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)，曬出“負(fù)面清單”倒逼沉溺于形式主義地講政治的人員隨時(shí)“自我檢討”、及時(shí)“自我修復(fù)”；又積極營造“唯才是舉，量才適用”的良好政治生態(tài)，給黨員干部撐腰鼓勁、對黨員干部關(guān)愛寬容，讓“想干事”的同志“敢干事”而有干勁、“干成事”而有奔頭。鼓勵(lì)廣大黨員干部崇尚實(shí)干、不務(wù)虛功的工作作風(fēng)，養(yǎng)成“不愿犯、不會犯”的思想自覺。在這樣的環(huán)境和氛圍中，形式主義地講政治自然無處藏身。

（作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，馬克思主義基本原理研究所所長）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學(xué)）、北京高校思想政治工作研究課題“以史鑄魂：‘四史’教育融入高校思政課教學(xué)研究”（項(xiàng)目編號：BJSZ2021ZC60）及中國政法大學(xué)重點(diǎn)課題“百年黨史學(xué)習(xí)教育深度融入學(xué)生社團(tuán)活動研究”成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2023年。

②《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年。

③《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年。

④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

責(zé)編/于洪清    美編/王夢雅

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