習近平總書記強調,“實現黨在新時代新征程的使命任務,黨的建設和組織工作要有新擔當新作為”,“不斷提高組織工作質量,為更好地以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命,推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強組織保證”。黨的二十大報告指出,“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,完善權力監(jiān)督制約機制,以黨內監(jiān)督為主導,促進各類監(jiān)督貫通協調,讓權力在陽光下運行”。習近平總書記關于黨的建設的重要思想的“十三個堅持”中,“堅持完善黨和國家監(jiān)督體系”是其中一個重要內容。完善監(jiān)督體系、整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力,是黨的建設和組織工作新擔當新作為的具體體現,是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的有力舉措,是自我革命向縱深發(fā)展、解決大黨獨有難題的重要內容,為新時代新征程黨的建設高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
“黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”黨的十八大以來,我們黨健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,增強監(jiān)督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。以黨內監(jiān)督為主導,促進各類監(jiān)督貫通協調,推動完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合的制度,扎緊了制度的籠子,壓制欲望膨脹苗頭、壓縮權力尋租空間、壓減腐敗滋生機會,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
新時代新征程上,要堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統一全黨思想意志行動,不斷嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,進一步強化監(jiān)督責任、健全監(jiān)督體系、加強監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力,實現制度化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)督,助力反腐敗斗爭,推進自我革命,解決大黨獨有難題,實現黨的使命任務。
強化政治監(jiān)督,推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。黨的政治建設是根本性建設,黨的政治監(jiān)督決定監(jiān)督的方向和效果。政治巡視是政治監(jiān)督的重要方式,是推進黨的自我革命的重大舉措和戰(zhàn)略性安排,在黨的建設中發(fā)揮著重要作用。強化政治監(jiān)督,要以政治巡視為抓手,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,推動黨員旗幟鮮明講政治,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,確保全黨思想統一、政治團結、組織鞏固、步調一致,為牢記“國之大者”、完成使命任務提供政治保證。
構建日常監(jiān)督機制。“奢靡之始,危亡之漸。”要抓早抓小、防微杜漸,對小事小節(jié)進行日常監(jiān)督。完善日常監(jiān)督機制,將監(jiān)督觸角深入黨員干部的工作、學習和生活中,時時刻刻提醒黨員干部守住初心,克服私心和欲望,懷德自重、一心為民,時時處處提醒黨員干部守住防腐拒變“圍獵”關口,清正廉潔、挺直脊梁,內無妄思、外無妄動,杜絕“貪欲害”、防住“心中賊”。
完善派駐監(jiān)督制度。長期以來,黨內監(jiān)督是個難題,尤其是對“關鍵少數”、一把手的監(jiān)督,容易出現監(jiān)督缺位。在這方面,派駐監(jiān)督具有明顯優(yōu)勢。中國共產黨建立健全系統集成、協同高效的派駐監(jiān)督體制機制,紀委監(jiān)委向黨和國家機關、金融企業(yè)、國有企業(yè)、高校等單位派駐紀檢監(jiān)察機構,履行監(jiān)督專責,不但實現了黨內監(jiān)督全覆蓋、公職人員監(jiān)察全覆蓋,而且破解了一把手監(jiān)督難題;對各級紀檢監(jiān)察機關派駐機構的組織設置、領導體制、工作職責、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范,推進派駐機構工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化,推動新時代派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。完善監(jiān)督體系,要進一步完善派駐監(jiān)督制度,堅持嚴的主基調,以零容忍態(tài)度進行反腐敗斗爭、以釘釘子精神推進黨風廉政建設。
發(fā)揮社會監(jiān)督作用。鄧小平同志指出,“我們需要實行黨的內部的監(jiān)督,也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督”。人民群眾監(jiān)督有利于消除黨內監(jiān)督容易出現的盲區(qū)和死角,有效彌補黨和國家監(jiān)督的不足之處。要暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行,進一步引導和規(guī)范社會監(jiān)督,使其更好發(fā)揮作用。
打造紀檢監(jiān)察鐵軍。打鐵必須自身硬,純潔先進的紀檢監(jiān)察干部是推進黨的自我革命的重要力量來源。完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督作用,首先要以鐵的紀律打造忠誠于黨、勇挑重擔、敢打硬仗、善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。持續(xù)深化模范部門和過硬隊伍建設,不斷提高組織工作質量。紀檢監(jiān)察干部要自覺改造主觀世界,用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點方法武裝頭腦,筑牢理論之基、淬煉思想之魂、錘煉堅強黨性,把牢“總開關”、補足“精神鈣”,嚴防“燈下黑”、清除“害群馬”。在發(fā)揮監(jiān)督作用的政治實踐中,紀檢干部要發(fā)揚斗爭精神,勇于自我革命,敢于在反腐敗斗爭中亮劍,真正做到懂紀守紀、懂法守法,嚴明執(zhí)紀、規(guī)范執(zhí)法。
(作者:王志,系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國延安干部學院黨建教研室副主任)