十年前，習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”重要理念。今天，十八洞村不僅是展示中國脫貧攻堅偉大成就與經(jīng)驗的窗口，也成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
十年來，“精準”這一法寶不僅讓花垣縣發(fā)生了巨變，也為美麗中國建設貢獻了力量。
——編 者
11月3日，以“共享減貧經(jīng)驗 建設和美鄉(xiāng)村”為主題的“十八洞”減貧與發(fā)展論壇在湖南省湘西土家族苗族自治州舉行，近30個國家的駐華使節(jié)、智庫專家等共200余名中外嘉賓齊聚“精準扶貧”首倡地。
參觀了十八洞村后，印度“新南亞論壇”創(chuàng)始人、印度前總理顧問蘇廷德拉·庫爾卡尼贊美“十八洞真美，苗繡真美”。
十八洞村的美麗蝶變，是花垣縣扎實推進綠色發(fā)展的縮影。十年來，地處武陵山脈腹地的花垣，撫平傷痕累累的“礦業(yè)之痛”，沖破崇山峻嶺的重重困阻，不僅驅(qū)散了貧窮落后的沉沉陰霾，更繪就了生機盎然的生態(tài)畫卷。
生態(tài)保護，鄉(xiāng)村人居環(huán)境美
十八洞村，因村里有18個天然溶洞而得名。沐浴著深秋金色的暖陽，青山掩映的苗寨村道寬敞整潔，屋舍儼然一新，恍若一幅鋪展開來的田園風光圖。
“村里環(huán)境變化很大，以前豬糞牛糞、雞屎狗屎滿地都是，又臟又臭，到處搭滿了奇形怪狀的屋棚棚，連一條像樣的路都沒有。”36歲的龍先蘭是十八洞村遠近聞名的養(yǎng)蜂大戶、鄉(xiāng)村致富帶頭人，說起村里這些年生態(tài)環(huán)境的改善，他贊不絕口，“現(xiàn)在家家戶戶房前屋后都收拾得漂漂亮亮的，全村森林覆蓋率大大提升，植被茂密，蜜源豐富，我經(jīng)常跟游客說，我們的蜂蜜綠色環(huán)保，質(zhì)量最好！”
近年來，十八洞村制定了村莊發(fā)展規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線面積467.53公頃，推廣有機農(nóng)業(yè)和綠色種植方式，并以垃圾分類、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善和提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村吸引八方來客，鄉(xiāng)村旅游越來越火爆……十八洞村榮獲全國生態(tài)文化村，入選第一批國家森林鄉(xiāng)村。
十八洞村所在的花垣縣，通過綜合考量資源稟賦、地域特點、風土人情、文化底蘊等因素，科學合理編制發(fā)展規(guī)劃，出臺《花垣縣文明創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治實施方案》等文件，從強化生態(tài)保護、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面進行系統(tǒng)謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，彰顯特色，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理等有機結合，讓老百姓在實現(xiàn)致富夢的同時，共享綠水藍天，不斷鞏固擴大“兩山”轉(zhuǎn)化成果，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
2022年，花垣縣空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%，同比上升3個百分點，地表水和飲用水水質(zhì)達標率100%。
綜合整治，“錳三角”披上綠裝
走進花垣縣貓兒鄉(xiāng)洞里村，只見桑樹成蔭，郁郁蔥蔥，村莊青山環(huán)抱，整潔美麗，空氣清新，令人心曠神怡。
“以前村里到處是礦洞，整天灰蒙蒙的，屋頂常年覆蓋著厚厚的灰塵，誰能想到現(xiàn)在成了遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村。”80多歲的村民石老高感慨萬分。
洞里村3.88平方公里土地上，以前有大大小小100多個鉛鋅礦洞，道路坑坑洼洼，放炮開礦時地動山搖，村民別想過安寧日子。更要命的是，廢渣廢水帶來的重金屬污染，讓村民飲水都成了難題。
花垣縣地處湘渝黔交界處，與重慶市秀山縣、貴州省松桃縣接壤，錳礦資源探明儲量居湖南省之最，鉛鋅礦探明儲量居湖南省第二，曾被稱為“錳三角”。因無序開采、粗放加工，生態(tài)環(huán)境曾破壞嚴重。
“黑色GDP”堅決不能要。
省、州、縣三級以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，全力推進礦業(yè)綜合整治、生態(tài)保護修復、廢棄物資源化利用等工作。
湖南省相關部門制定了《湖南省花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治工作方案》，湘西州委、州政府制定了《湘西州錳污染綜合治理方案》《湘西州礦業(yè)綜合整治整合實施方案》，花垣縣制定了《錳污染突出問題立行立改工作方案》《錳業(yè)綜合整治實施方案》等，實行一企一冊、一企一策。近年來，花垣縣共完成礦山覆土復綠1.3萬余畝，完成19個涉礦村環(huán)境綜合整治，1195個礦洞完成永久性封堵。
洞里村100多座礦洞全部關閉，500多畝礦坪全部實現(xiàn)覆土，并在專家的指導下種植桑樹，栽種桂花、夾竹桃等觀賞性花木，逐漸完成向和美鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。
山變青了，水變綠了，天變藍了，花垣縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2021年，花垣縣國省控斷面水質(zhì)綜合指數(shù)居湖南省各縣市區(qū)第四位，改善指數(shù)居湖南省第一位。今年4月，花垣縣礦業(yè)生態(tài)修復案例入選湖南省第二屆國土空間生態(tài)修復十大范例。人民群眾對礦業(yè)環(huán)境綜合治理總體滿意率達到97.6%。
礦海變桑田，花垣變花園?；ㄔh如今成了湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點縣、湖南省“水美湘村”示范縣、全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建區(qū)。
靶向發(fā)力，加速推進綠色發(fā)展
“總要去一趟邊城古鎮(zhèn)吧。”“邊城是個值得‘二刷再刷’的地方。”
今年國慶假期，花垣縣邊城茶峒景區(qū)人氣高漲，網(wǎng)友們在網(wǎng)上曬出自己在邊城茶峒的歡樂假期照。來自天南地北的游客，走進翠翠島、乘坐拉拉渡、參觀沈從文旅居地，花垣的風土人情、詩情畫意，令游客們沉醉。
近年來，花垣縣加快當?shù)氐?A級旅游景區(qū)提質(zhì)、邊城文旅開發(fā)等項目建設，打響“首倡之地·世界邊城”旅游品牌。2022年，花垣縣以文旅產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比52%，全縣全年共接待國內(nèi)游客413萬人次，旅游總收入34.5億元。
不僅大力發(fā)展旅游業(yè)，花垣縣還不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)，扎實推進“雙碳”工作，把豐富的自然資源變?yōu)樗畮?、糧庫、錢庫、碳庫，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和群眾生活質(zhì)量“三量”提升，努力打造全國綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。
為了探尋礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，花垣縣將電解錳企業(yè)由6家整合為1家，錳礦山企業(yè)由4家整合為1家?；ㄔh組建集綜合利用、精深加工于一體的綜合礦業(yè)企業(yè)集團，走變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路，通過超聲波分選技術，將現(xiàn)有庫存錳、鉛鋅渣轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)石膏、集成墻板、膩子粉等建筑材料，推動實現(xiàn)礦渣減量化、無害化和資源化利用。
今年5月，廣鐵集團貨運部門為花垣縣開行首趟貨運專列，助力花垣鉛鋅礦尾砂建筑石材銷往長沙市場，預計未來3年將消耗鉛鋅尾礦700萬噸以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值約5億元。同時，花垣縣復墾尾礦庫面積4325.6畝，實現(xiàn)收益1.69億元，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。
“十年來，花垣縣始終牢記囑托，與全國全省人民一道打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了小康社會，正在昂首闊步邁向中國式現(xiàn)代化的新征程。”湘西州委副書記、花垣縣委書記廖良輝表示，花垣縣將堅定不移地走綠色發(fā)展之路，打造武陵山區(qū)獨具特色的產(chǎn)業(yè)園。