【摘要】黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代呼喚，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，應(yīng)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

【關(guān)鍵詞】金融強(qiáng)國(guó) 高質(zhì)量發(fā)展 金融工作 【中圖分類(lèi)號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代呼喚，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。

從金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)的時(shí)代呼喚

黨的二十大明確了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從具體安排來(lái)看，很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題都涉及金融支撐和保障。從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)是時(shí)代的呼喚。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)各方面都提出了更高要求。黨的二十大報(bào)告提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)以及數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)、平安中國(guó)等，顯示出黨和人民構(gòu)筑現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)大廈的雄心壯志和奮斗方向。從世界歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)，金融強(qiáng)國(guó)是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必要條件。也就是說(shuō)，如同沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)一樣，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的金融體系作支撐，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)同樣不可能實(shí)現(xiàn)。中央金融工作會(huì)議為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，激發(fā)了信心和動(dòng)力。我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，金融強(qiáng)國(guó)必不可少、不能缺位。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融作為血脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的暢通循環(huán)極為關(guān)鍵。血脈通，則循環(huán)暢；金融強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。金融血脈通暢，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，是堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，其所需要的金融支持力度、廣度、深度和實(shí)現(xiàn)形式都發(fā)生了很大變化。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、效率提升需要更大力度的金融支持，重大戰(zhàn)略、重要主體、重點(diǎn)領(lǐng)域需要更強(qiáng)大的金融支持，基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則融合、制度開(kāi)放需要更深度的金融保障。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是提高人民生活品質(zhì)的必然要求。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。對(duì)金融工作來(lái)講，這個(gè)本質(zhì)要求要落到實(shí)處，就要在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面有所作為。金融工作具有政治性、人民性，人民對(duì)美好生活的向往是金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，金融發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。金融要真正得到發(fā)展，也必須取信于民，得到人民的信任和支持。各種金融創(chuàng)新和各項(xiàng)金融服務(wù)，也必須有深厚的市場(chǎng)和群眾基礎(chǔ)。因此，金融工作要服從國(guó)家戰(zhàn)略安排，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)民生保障，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)力量，為人民追求更高品質(zhì)的美好生活提供支撐，不斷提高人民幸福感、獲得感、安全感。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，但經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。要在這個(gè)動(dòng)蕩變化的世界中更好維護(hù)國(guó)家和人民的利益，就必須發(fā)揮好金融的重要作用。因此，無(wú)論是從中國(guó)自身的發(fā)展來(lái)看，還是從國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，都需要金融做優(yōu)做大做強(qiáng)。從自身發(fā)展看，金融是科技自立自強(qiáng)的重要保障，要以助力科技自立自強(qiáng)為重要方向，“把好鋼用在刀刃上”。從對(duì)外開(kāi)放看，金融開(kāi)放是大勢(shì)所趨，要在金融開(kāi)放的同時(shí)維護(hù)國(guó)家金融安全。從全球競(jìng)爭(zhēng)看，金融競(jìng)爭(zhēng)是重要領(lǐng)域，要在金融競(jìng)爭(zhēng)中不斷健全金融體系，增強(qiáng)金融監(jiān)管能力，提升金融綜合實(shí)力。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融工作攻堅(jiān)克難，各地各部門(mén)持續(xù)推進(jìn)金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。中央金融工作會(huì)議總結(jié)了金融工作的經(jīng)驗(yàn)和原則，強(qiáng)調(diào)黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這些實(shí)踐成果、理論成果來(lái)之不易，我們要繼承好、運(yùn)用好。展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于破解難題。要看到我國(guó)金融大而不強(qiáng)的問(wèn)題還沒(méi)有得到真正解決，與經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力不匹配，與我國(guó)作為全球最大的銀行體系以及第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng)的規(guī)模地位不匹配。金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高。一方面，金融本身的質(zhì)效不高。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制還存在一些堵點(diǎn)，在發(fā)揮宏觀調(diào)控中的提高效率方面還有欠缺。金融體系國(guó)際化程度水平有待提高，人民幣國(guó)際化進(jìn)程較為緩慢等，這些都是金融本身質(zhì)效不高的表現(xiàn)。另一方面，金融作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高。一些金融資源被低效占用，沉淀在“僵尸企業(yè)”、低效環(huán)節(jié)、傳統(tǒng)領(lǐng)域，擠占了高科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的空間。而亟待金融支持的最前沿的一些高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)以及涉及國(guó)家安全保障方面的一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，卻存在著“貧血”甚至“缺血”等問(wèn)題。

二是多層次資本市場(chǎng)尚不健全。我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，跟過(guò)去的從無(wú)到有相比，確實(shí)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但資本市場(chǎng)發(fā)行、交易、重組、退市、轉(zhuǎn)板等基礎(chǔ)制度尚不健全，導(dǎo)致資本市場(chǎng)亂象叢生。各層次資本市場(chǎng)間流動(dòng)不順暢，存在著堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，亟待打通。上市公司質(zhì)量參差不齊、亟待提高，A股市場(chǎng)估值水平長(zhǎng)期低位徘徊，與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背離的問(wèn)題亟待解決。投資者結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)中小投資者保護(hù)不夠，重融資輕投資的問(wèn)題積弊甚深，導(dǎo)致財(cái)富“蓄水池”和經(jīng)濟(jì)“助推器”等功能未得到有效施展，甚至挫傷了一些中小投資者的積極性和對(duì)資本市場(chǎng)的信心。

三是金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止。互聯(lián)網(wǎng)金融的網(wǎng)絡(luò)借貸和“套路貸”“套路保”，銀行、證券、保險(xiǎn)的一些產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)度，郵幣卡騙局，場(chǎng)外市場(chǎng)借現(xiàn)貨名義做期貨，資金空轉(zhuǎn)套利，“逃廢債”，等等，擾亂了正常金融市場(chǎng)秩序。同時(shí)，金融領(lǐng)域成了新型腐敗、隱性腐敗的多發(fā)區(qū)。

四是金融監(jiān)管和治理能力薄弱。我國(guó)金融業(yè)正處于混業(yè)發(fā)展階段，各金融機(jī)構(gòu)之間經(jīng)營(yíng)邊界交叉重疊、模糊不清，金融業(yè)務(wù)呈現(xiàn)隱蔽化、交叉化、復(fù)雜化特點(diǎn)。在金融監(jiān)管實(shí)踐中，權(quán)責(zé)界定不清導(dǎo)致監(jiān)管空白、監(jiān)管盲區(qū)，監(jiān)管利益多元化導(dǎo)致地區(qū)不協(xié)調(diào)、部際不協(xié)調(diào)，監(jiān)管和發(fā)展雙重職能導(dǎo)致監(jiān)管成本較高、監(jiān)管效率較低，治理能力薄弱導(dǎo)致前瞻性監(jiān)管、主動(dòng)性監(jiān)管不足等。這些問(wèn)題暴露出我們對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平比較有限，技術(shù)領(lǐng)域也存在著短板，整體能力還有待提高。

以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)

中央金融工作會(huì)議提出要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊(duì)伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

其一，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、自覺(jué)貫徹落實(shí)。要完善金融宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。健全金融監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)制度，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，活躍資本市場(chǎng)，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，抓好會(huì)議精神宣傳貫徹，確保工作部署落實(shí)落地。

其二，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的根本保證，通過(guò)完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化金融管理工作的系統(tǒng)性和全局性。一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，中央金融委員會(huì)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)作用值得期待。二是切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)激發(fā)金融系統(tǒng)活力，規(guī)范金融系統(tǒng)秩序。三是落實(shí)屬地責(zé)任，地方黨委金融委員會(huì)和金融工委在屬地金融中發(fā)揮主體作用，促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管。四是鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍，金融干部人才既要專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬，又要行事作風(fēng)過(guò)硬，更要政治思想過(guò)硬。五是在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。六是加強(qiáng)金融法治建設(shè)，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，以法治促進(jìn)金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升金融監(jiān)管和治理能力。

其三，充分發(fā)揮金融為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的宗旨，著力營(yíng)造良好貨幣金融環(huán)境，要加強(qiáng)三方面舉措落實(shí)：一是貨幣政策方面，始終保持穩(wěn)健性，做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，更多投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高資金使用效率。二是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系方面，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，推動(dòng)國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)、中小金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)各司其職、各專(zhuān)其業(yè)，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng)，健全法人治理體系。完善機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。三是金融開(kāi)放方面，既要將金融“引進(jìn)來(lái)”，又要讓金融“走出去”，著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮上海和香港兩大國(guó)際金融中心作用。

其四，努力活躍資本市場(chǎng)，更好發(fā)揮其樞紐功能，穩(wěn)步增強(qiáng)資本市場(chǎng)財(cái)富效應(yīng)并改善預(yù)期和信心。發(fā)展直接融資是資本市場(chǎng)的重要使命，股票發(fā)行注冊(cè)制已經(jīng)落地實(shí)施，但需要走深走實(shí)，走深在于完善相關(guān)制度規(guī)則，走實(shí)在于將制度規(guī)則落到實(shí)處。發(fā)展多元化股權(quán)融資，根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的不同需求，采取股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)交易增值融資、股權(quán)增資擴(kuò)股融資和私募股權(quán)融資等多種方式，使金融之水更好澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng)，促進(jìn)長(zhǎng)期資本形成，促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。大力提高上市公司質(zhì)量，把好事前上市關(guān)，把好事中監(jiān)管關(guān)，把好事后退市關(guān)。持續(xù)豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品工具，保護(hù)好各類(lèi)投資者特別是中小股民的積極性，穩(wěn)步增強(qiáng)資本市場(chǎng)投資的財(cái)富效應(yīng)，改善資本市場(chǎng)的預(yù)期和信心。大力培育面向國(guó)際的一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

其五，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防范金融領(lǐng)域的“黑天鵝”和“灰犀牛”事件。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起重大責(zé)任，促進(jìn)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。一是切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，金融是“持牌經(jīng)營(yíng)”的特殊行業(yè)，必須將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。二是加強(qiáng)金融各領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建有針對(duì)性、差異化的金融監(jiān)管體系，包括但不限于及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)、規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為、加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理等。三是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。

（作者分別為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、一級(jí)教授；中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

責(zé)編/趙橙涔 美編/楊玲玲

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