【光明論壇】

近日，中央農(nóng)村工作會議傳達學習了習近平總書記對“三農(nóng)”工作的重要指示，強調“要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系”。大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)。大農(nóng)業(yè)觀超越了單純的耕地生產(chǎn)和一產(chǎn)的范疇，要求推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加供銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旨在把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

保障糧食安全要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。大農(nóng)業(yè)觀體現(xiàn)了大糧食思維和大食物觀，即不僅要關注糧食、蔬菜、水果等作物的種植，也要關注畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，還要關注農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等其他環(huán)節(jié)，通過構建多元化食物供給體系，在確保大宗糧食作物安全供給的基礎上，全方位多途徑開發(fā)食物資源，推動傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉變。

樹立大農(nóng)業(yè)觀，能夠幫助增加農(nóng)民收入。大農(nóng)業(yè)觀不僅關注農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，還關注產(chǎn)前、產(chǎn)后一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動。大農(nóng)業(yè)觀要求將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加長、加寬，增加農(nóng)業(yè)附加值，有利于推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，形成同市場需求更相適應、同資源承載力更相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，從而為增加農(nóng)民收入夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎。

樹立大農(nóng)業(yè)觀，能夠扎實推進農(nóng)業(yè)強國建設。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。大農(nóng)業(yè)觀要求立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，要求把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，這與農(nóng)業(yè)強國建設目標非常吻合。通過打造供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為建設農(nóng)業(yè)強國不斷提供動能。為了更好地樹立大農(nóng)業(yè)觀、把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，應著重做好以下幾點。

首先，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，必須確保糧食安全，在此前提下，豐富食物品種結構，滿足人們對多樣化食物的需求；要搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，合理利用耕地、林地、草地、海洋等多種農(nóng)業(yè)資源，構建高質高效的多元化食物供給體系。另一方面，要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)文旅融合和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展適合大農(nóng)業(yè)的多元農(nóng)業(yè)科技，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

其次，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。充分考慮不同地區(qū)的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因地制宜、突出特色，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展定位。適當發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過提高農(nóng)產(chǎn)品品質、建立品牌形象、發(fā)揮品牌聯(lián)盟作用、利用數(shù)字經(jīng)濟、建立區(qū)域品牌、加強質量監(jiān)管等途徑強化地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌建設。

再次，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情，小農(nóng)戶依然是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，并且將會長期存在。樹立大農(nóng)業(yè)觀不能排斥小農(nóng)戶，要通過社會化服務、多種經(jīng)營等各類形式把小農(nóng)和小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展具有包容性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，提高農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟、文化價值，從而促進農(nóng)民收入增加。

最后，培育適應現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人才。大農(nóng)業(yè)觀要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才不能僅僅局限在一產(chǎn)，也不能僅僅局限在某一專業(yè)領域，需要農(nóng)業(yè)人才熟悉不同產(chǎn)業(yè)、不同業(yè)態(tài)、不同模式，同時具備跨界融合能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，要從單一型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才轉向復合型產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展，培訓內容向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育、高素質農(nóng)民培訓。

（作者：任金政、龍文進，分別系中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、繼續(xù)教育學院院長，中國農(nóng)業(yè)大學全球食物經(jīng)濟與政策研究院研究員；均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）