中央經(jīng)濟工作會議提出，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。這為進一步擴大高水平對外開放指明了路徑。面向未來，深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需以提升綜合質(zhì)量效益為導(dǎo)向，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新成效。

一是實現(xiàn)更高的合作水平。始終堅持真正的多邊主義和共商共建共享原則，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟；積極建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，不斷優(yōu)化區(qū)域開放布局；實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用，助力“一帶一路”貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步擴大、結(jié)構(gòu)向中高端攀升，實現(xiàn)更高水平的貿(mào)易和投資合作。

二是實現(xiàn)更高的投入產(chǎn)出效益。圍繞構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通綜合效能，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準、質(zhì)量和效益，以及招投標和建設(shè)過程中的透明度、規(guī)范性等。海外戰(zhàn)略資源的投入應(yīng)有效服務(wù)我國高質(zhì)量發(fā)展需要，海外市場資源投入應(yīng)堅持企業(yè)主體、市場化運作和政府引導(dǎo)的原則，不斷提升投資回報、社會貢獻和環(huán)境績效等指標。同時，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。

三是實現(xiàn)更高的供給質(zhì)量。完善“一帶一路”國際合作機制，深化共建國家對絲路精神的理解和高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識；進一步強化共建“一帶一路”合作規(guī)劃的引領(lǐng)作用，及時建立完善落實協(xié)調(diào)機制，形成不斷深化拓展合作的合力；加強各領(lǐng)域多邊合作平臺建設(shè)，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實合作提供支撐。

四是實現(xiàn)更高的發(fā)展韌性。提升整體聯(lián)動性，通過創(chuàng)新發(fā)展路徑實現(xiàn)持續(xù)增長。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，將“小而美”項目作為合作優(yōu)先事項，打造一批深受共建國家贊譽、人民獲得感強的標志性工程。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，大力拓展綠色發(fā)展合作空間。深化科技創(chuàng)新合作，以數(shù)字絲綢之路賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入拓展民間人文交往與合作空間。

下一階段，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，需在以下幾個方面取得實效。

增強規(guī)則標準的引領(lǐng)性。從參與全球治理和構(gòu)建人類命運共同體的高度加強規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”，推進共建“一帶一路”由目前的項目導(dǎo)向為主逐步轉(zhuǎn)為項目和規(guī)則導(dǎo)向并重，并為未來轉(zhuǎn)向以規(guī)則導(dǎo)向為主做好準備。引入一批各方普遍接受的國際規(guī)則標準，借助現(xiàn)有多邊、雙邊合作機制，加快規(guī)則標準銜接互認。同時，推廣應(yīng)用我國在工程建設(shè)管理、園區(qū)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易等優(yōu)勢領(lǐng)域的規(guī)則標準，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。進一步健全“六廊六路多國多港”空間架構(gòu)的系統(tǒng)性和立體性，依托周邊國家、經(jīng)濟合作走廊、港口體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等交通物流大通道統(tǒng)籌打造一批標志性工程，搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，建設(shè)跨里海國際運輸走廊，高水平建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊，合作推進跨境陸纜和海底光纜建設(shè)，全面提升與共建國家信息通信網(wǎng)絡(luò)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

深入推進“小而美”項目建設(shè)。聚焦共建國家民眾“看得見、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，深入推進“小而美”項目建設(shè)，發(fā)揮好民營企業(yè)和中小企業(yè)在“小而美”項目建設(shè)中的獨特優(yōu)勢。

著力推進健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。順應(yīng)世界發(fā)展規(guī)律和時代大勢，穩(wěn)妥開展綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域合作。全面夯實綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)，落實好“一帶一路”綠色投資原則；加快推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進程，培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字技術(shù)賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，打造科技創(chuàng)新合作新高地。

建立健全安全風險防范體系。堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進安全治理。強化安全共同體意識，與共建國家共同完善安全保障措施。引導(dǎo)企業(yè)落實好風險防控主體責任，增強風險防控意識和能力，規(guī)范海外經(jīng)營行為。

完善共建“一帶一路”國際合作機制。有序推動與合作基礎(chǔ)較好、合作意愿較強的國家圍繞各自的發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃加強對接，及時建立完善合作規(guī)劃落實協(xié)調(diào)機制，形成更多可視性成果，促進共同繁榮發(fā)展。加強能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗等領(lǐng)域的多邊合作，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實合作提供支撐。支持多邊合作機制發(fā)揮建設(shè)性作用，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，深入開展共建“一帶一路”務(wù)實合作。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心世界經(jīng)濟研究部研究員）