作者：劉晨光（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。

從中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征和本質(zhì)要求看，進(jìn)一步全面深化改革正是源于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。具體而言，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還是促進(jìn)全體人民共同富裕，無(wú)論是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，還是提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，都必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

以改革破除高質(zhì)量發(fā)展障礙

“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。同時(shí)，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素還大量存在。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

以改革促進(jìn)全體人民共同富裕

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)，用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距較大的問題。黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力舉措保障和改善民生。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。但還要看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)收入分配帶來(lái)深刻影響，需要有效應(yīng)對(duì)和解決?，F(xiàn)在，我們正在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。

共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不可能一蹴而就，需盡力而為、量力而行，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要通過進(jìn)一步全面深化改革，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，提高中低收入者的收入水平、消費(fèi)水平、生活水平，發(fā)展壯大中等收入群體，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

以改革統(tǒng)籌發(fā)展和安全

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，我們黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，無(wú)疑需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。開放也是改革，要堅(jiān)持實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為人類共同發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

以改革化制度優(yōu)勢(shì)為治理效能

中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求包括“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義”。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，但這并不意味著已經(jīng)盡善盡美、不需要完善和發(fā)展了。制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。

新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。然而，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，還有許多亟待改進(jìn)的地方。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。同時(shí)，跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，也要求不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。放眼全世界，沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面向未來(lái)，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。