民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確指出“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出要“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，也提到要“完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題”。

一以貫之促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，認(rèn)真破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署。黨的二十大強(qiáng)調(diào)：要“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。2023年，中央專門印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。在此情況下，我國的民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%，達(dá)5300余萬戶，個(gè)體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶，入圍世界500強(qiáng)的民營企業(yè)由6家增加至36家。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，2012年到2022年，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)從2.8萬家增長至35.9萬家，占比由62.4%提升至90.9%。2012年到2023年，民營企業(yè)進(jìn)出口額年均增長11.1%，占全國進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，是我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。截至2024年5月末，本外幣民營經(jīng)濟(jì)貸款余額66.4萬億元，較2018年末增長81.6%，新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.05%，較2018年末下降約2%。

中小企業(yè)融資難、融資貴是個(gè)普遍難題。需要客觀認(rèn)識到，從民營企業(yè)的規(guī)模構(gòu)成來看，絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)相較大型企業(yè)更加明顯存在融資難融資貴問題。還必須看到中小企業(yè)的融資難融資貴是個(gè)世界性難題，非我國獨(dú)有?？v觀世界歷史，美國、歐盟以及東亞等國家（地區(qū)），為解決中小企業(yè)融資難融資貴問題，不是簡單地推向市場競爭環(huán)境、讓商業(yè)銀行解決，而是采取出臺法律支持政策，成立政策性金融機(jī)構(gòu)，推行信用評價(jià)、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制，以及采取貸款、債券、風(fēng)投、上市募資等多渠道融資方式，多措并舉解決此問題。

多措并舉完善民營企業(yè)融資支持政策制度。一是多種方式入手。不能只寄希望于商業(yè)銀行降低貸款利率水平，需要各地政府和各類市場主體因地制宜發(fā)揮信用擔(dān)保、財(cái)政貼息、債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和上市融資等多種渠道的差異化作用。并對優(yōu)秀典型予以典型宣傳推介和一定表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是多方力量推進(jìn)。不能只寄希望于依靠商業(yè)銀行的力量解決所有問題，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮好政策性金融機(jī)構(gòu)和專門投資基金作用，同時(shí)也要積極支持合作金融發(fā)揮行業(yè)內(nèi)互助作用，彌補(bǔ)市場失靈。三是完善信用評價(jià)方式。解決抵押品不足甚至缺失問題需要健全社會信用體系和完善監(jiān)管制度。應(yīng)持續(xù)深入做好國家發(fā)展改革委和金融監(jiān)管總局牽頭推動(dòng)的“信易貸”工作，健全全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)融資便利水平。同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在市場信用方面的創(chuàng)新價(jià)值，借鑒可行思路。四是創(chuàng)新變現(xiàn)方式。需考慮建立嵌入行業(yè)的特色抵押物評估處置平臺，解決生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的資產(chǎn)專用性和變現(xiàn)能力差的困境。如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以創(chuàng)新建立農(nóng)機(jī)具抵押物評估處置平臺，引導(dǎo)多方力量共同參與。其中，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮設(shè)備估值和回收處置作用，農(nóng)擔(dān)公司發(fā)揮估值復(fù)核和擔(dān)保支持作用，政策性銀行和商業(yè)銀行給予貸款投放，保險(xiǎn)公司予以風(fēng)險(xiǎn)保障。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)具可以獲得更公允的估值，更方便的擔(dān)保，更實(shí)惠的貸款獲取，也讓這些受抵押的農(nóng)機(jī)具可以更容易處置變現(xiàn)。有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體抵押農(nóng)機(jī)具難、貸款估值低，商業(yè)銀行設(shè)備處置難的痛點(diǎn)。

作者：邵科、胡求光  浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫寧波大學(xué)東海研究院