耕地保護(hù)，關(guān)系到十幾億人的飯碗問題，要常抓不懈，打好持久戰(zhàn)

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。自然資源部前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2021年以來，全國(guó)耕地總量增加1758萬(wàn)畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)。特別是去年，南方省份凈增加739萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。各地區(qū)各部門耕地保護(hù)工作取得積極成效，為確保國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

耕地?cái)?shù)量“三連增”，得益于最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制‘非農(nóng)化’、有效防止‘非糧化’”。從加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；從強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，到建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制……從中央到地方出臺(tái)了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施，為守牢耕地保護(hù)紅線提供了有力支撐。

手中有糧，心中不慌。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定，才能更好保障國(guó)家糧食安全。耕地?cái)?shù)量三連增，意味著我國(guó)有更多的耕地可以用于糧食生產(chǎn)，為大國(guó)糧倉(cāng)提供更充足的土地資源。同時(shí)，隨著耕地質(zhì)量的不斷提高，糧食單產(chǎn)也將不斷增加，有利于進(jìn)一步提高國(guó)家糧食安全保障水平。

盡管耕地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)“三連增”，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)耕地保護(hù)依然面臨諸多挑戰(zhàn)。人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒有改變，耕地總量由減轉(zhuǎn)增的基礎(chǔ)并不十分牢固，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出。這就要求我們堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，持續(xù)聚焦穩(wěn)住總量、優(yōu)化布局、壓實(shí)責(zé)任“三項(xiàng)任務(wù)”，緊盯嚴(yán)控新增、盤活存量、嚴(yán)格執(zhí)法“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推動(dòng)形成耕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)耕地保護(hù)，必須立足守住耕地保護(hù)紅線，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。針對(duì)近年來耕地保護(hù)出現(xiàn)的新情況，應(yīng)把各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，實(shí)行“以補(bǔ)定占”，強(qiáng)化省級(jí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡管控。近年來，我國(guó)在不斷完善耕地保護(hù)約束性“硬措施”的同時(shí)，越來越重視加強(qiáng)耕地保護(hù)的正向激勵(lì)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能真正做到讓保護(hù)耕地的地方不吃虧、讓保護(hù)耕地的農(nóng)民得實(shí)惠。

持續(xù)做好耕地保護(hù)，離不開全社會(huì)的共同參與和努力。從政府到農(nóng)民，從企業(yè)到社會(huì)組織，都能為保護(hù)耕地、保障糧食安全貢獻(xiàn)自己的力量。自然資源部在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)提供永久基本農(nóng)田查詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到耕地保護(hù)工作中來。河南省建立耕地保護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，構(gòu)建下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全省自然資源管理“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制度落細(xì)落實(shí)。不斷探索創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任感，必能提升耕地保護(hù)的效率和效果。

寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一壟一畝承載民生。耕地保護(hù)，關(guān)系到十幾億人的飯碗問題，要常抓不懈，打好持久戰(zhàn)。確保18億畝耕地紅線牢不可破，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“中國(guó)飯碗”必將端得更穩(wěn)、成色更足。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月29日   第 05 版）