國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新時代以來，國有企業(yè)改革不斷深化、經營發(fā)展取得長足進步，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，多次深入國有企業(yè)考察調研，作出一系列重要指示批示，強調國有企業(yè)是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，要求繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，實施國有企業(yè)振興專項行動，提高國有企業(yè)核心競爭力。黨的二十屆三中全會著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，對深化國資國企改革作出一系列部署，強調增強各有關管理部門戰(zhàn)略協同，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

黨的組織工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現黨的全面領導、完成黨的全部工作的重要保證。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的組織工作就要推進到什么階段。新時代新征程，組織部門要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，貫徹好落實好黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，科學調配組織資源，激發(fā)企業(yè)動力活力，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強組織保證，在服務保障國有企業(yè)改革發(fā)展中更好彰顯組織工作的使命和價值。

一、強化黨的領導和黨建引領，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”

“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”習近平總書記的重要論述，深刻闡明黨的領導、黨的建設對于國有企業(yè)的極端重要性。黨的二十屆三中全會明確指出，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導、加強黨的建設。要充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中的領導核心作用，推動企業(yè)強“根”鑄“魂”，始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的全面領導。習近平總書記指出，黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，要加強黨對國有企業(yè)的全面領導。只有堅持黨的全面領導，國有企業(yè)改革發(fā)展才能始終沿著正確方向前進。要把政治建設擺在國有企業(yè)黨的建設首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統一思想、統一意志、統一行動，引導黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，并把學習成果體現到推動企業(yè)改革發(fā)展實踐中。落實好黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。完善企業(yè)黨委（黨組）統一領導的體制機制，明確企業(yè)黨委（黨組）“議”和“定”的職責范圍，建立企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經營事項清單，實現治理結構融合、領導體制融合、決策機制融合，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，在完善公司治理中加強黨的全面領導。

近年來，吉林省深入實施國企改革深化提升行動，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。吉林化纖集團是一家有著60年歷史的大型國有企業(yè)，是全球最大的人造絲、腈綸纖維、竹纖維生產基地。2023年6月，吉林省委對該企業(yè)提級管理，從市管企業(yè)提級納入省管，全力支持企業(yè)發(fā)展。圖為該企業(yè)碳纖維生產現場。 吉林化纖集團供圖

充分發(fā)揮黨建對國有企業(yè)經營發(fā)展的引領作用。企業(yè)的中心工作是生產經營，黨建工作必須圍繞這一中心工作開展。習近平總書記強調，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。脫離經營發(fā)展，企業(yè)黨建工作就缺少生命力，容易出現“自彈自唱”、“自我循環(huán)”、與中心工作“兩張皮”等問題。要堅持把黨建重點工作與生產經營中心工作結合起來、與改革發(fā)展重點任務結合起來，一體部署、一體推進。圍繞解決關鍵核心技術“卡脖子”問題、推動重點項目建設、推進產業(yè)鏈黨建等重大任務，開展企業(yè)黨支部立項攻堅。深入實施國有企業(yè)黨建品牌建設，結合生產經營活動探索黨建工作新方式、新載體、新平臺，使黨組織工作貫穿企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)，推動黨的建設與經營發(fā)展相互促進、相得益彰。

增強基層黨組織政治功能和組織功能。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。國有企業(yè)基層黨組織和黨員數量龐大，基層黨建對企業(yè)發(fā)展至關重要，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，做實了就是生產力。以吉林省為例，省內國有企業(yè)擁有1.29萬個基層黨組織、19.3萬名黨員，這是企業(yè)改革發(fā)展的寶貴組織資源和優(yōu)勢，是必須夯實筑牢的根基。要堅持抓基層、打基礎，不斷織密建強企業(yè)基層黨組織網絡，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。重視黨員教育管理，抓實思想政治工作，引導黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，切實為國有企業(yè)改革發(fā)展賦能增效。

二、打造堪當國有企業(yè)振興發(fā)展重任的高素質專業(yè)化干部隊伍

治企興企，沒有強有力的領導班子、沒有高素質的干部隊伍，是難以成事的。習近平總書記指出，國有企業(yè)領導人員是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。把這支隊伍建好、用好，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至關重要。黨的二十屆三中全會對深化干部人事制度改革作出部署，強調鮮明樹立選人用人正確導向。組織部門要聚焦選干部、配班子這個主責主業(yè)，精準科學選人用人，統籌推進干部選育管用，為國有企業(yè)振興發(fā)展建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍。

選優(yōu)配強企業(yè)領導班子。火車跑得快，全靠車頭帶。國有企業(yè)要發(fā)展，好班子是基礎。習近平總書記要求國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。要以此為標準，為國有企業(yè)選配政治過硬、能力過硬、作風過硬的領導班子。樹立正確用人導向，突出事業(yè)為上、以事擇人、以能用人的原則，根據企業(yè)經營發(fā)展需要選用人才，不唯年齡、不唯學歷、不拘一格、不問出處，把合適的人用到適合的崗位上。拓寬選人用人視野，堅持五湖四海、任人唯賢，為企業(yè)經營發(fā)展融入新思維、注入新活力。改進選賢任能方式，建立適應中國特色現代企業(yè)制度和市場競爭需要的選人用人機制，吸引一批有開拓意識、有實戰(zhàn)經驗、有職業(yè)素養(yǎng)、有契約精神的經營管理者，推動國有企業(yè)強化市場競爭意識、提升經營管理水平。

打造青藍相繼的干部梯隊。國有企業(yè)改革發(fā)展，不僅要有一支忠誠干凈擔當的企業(yè)領導人員隊伍，更要有一支高素質專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部隊伍，才能長江后浪推前浪，一茬接著一茬上。要強化頂層設計，建立國有企業(yè)黨委（黨組）干部隊伍建設中長期規(guī)劃，堅持戰(zhàn)略性儲備、前瞻性培養(yǎng)、常態(tài)化配備，確保企業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人。強化源頭建設，開展國有企業(yè)高層次管培生招聘工作，推動黨政機關選調生到國有企業(yè)實踐鍛煉，分類分層建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫。強化選拔使用，明確年輕干部剛性配備要求，打破隱性臺階和使用壁壘，大膽起用，用當其時，做大做強優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。通過開展年輕干部優(yōu)儲、優(yōu)育、優(yōu)選，加強全方位全過程全鏈條培養(yǎng)，為國有企業(yè)經營發(fā)展儲備一批優(yōu)秀接班人。

建立多元化教育培訓機制。成長為一名好干部，既要靠自身努力，也要靠組織培養(yǎng)。要在國有企業(yè)建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動企業(yè)干部隊伍能夠經得起風雨、受得住考驗，能夠順應時代潮流、適應事業(yè)發(fā)展需要。強化思想淬煉，引導企業(yè)干部通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信仰信念、筑牢對黨忠誠，并將理論學習和教育培訓情況作為年度考核重要內容。強化政治歷練，把政治訓練貫穿企業(yè)干部成長全周期、教育培訓全過程，開展企業(yè)領導人員政治能力提升專題培訓，特別是緊盯“關鍵少數”，確保“頭雁”不迷航、“掌舵者”不跑偏。強化實踐鍛煉，探索優(yōu)秀年輕干部跨領域、跨企業(yè)、跨層級交流機制，為企業(yè)年輕干部強本領、長才干搭建平臺。強化專業(yè)訓練，分類分級舉辦專題培訓，組織干部到國內一流企業(yè)訪學、到同業(yè)頭部企業(yè)研學、到其他優(yōu)質企業(yè)互學，全面提升治企興企能力本領。

三、堅持外部開發(fā)和內部培育并重，為國有企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐

千秋基業(yè)，人才為本。習近平總書記多次強調，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才；要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。黨的二十屆三中全會要求深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。對于國有企業(yè)來說，人才是改革發(fā)展的核心要素，也是提升科技創(chuàng)新能力的動力源泉，必須緊緊抓住人才這個根本性、關鍵性的資源。組織部門作為人才工作牽頭抓總部門，要在建機制、搭平臺、創(chuàng)載體、出政策上下功夫，為企業(yè)引進、留住、用好人才提供有力支持，將國有企業(yè)打造成人才高地。

打造集聚人才“強磁場”。誰擁有更多、更高素質的人才，誰就能在市場競爭中占據優(yōu)勢；如果缺少吸引人才的機制，那么企業(yè)就會慢慢變成一潭死水。要健全國有企業(yè)加快引進高端人才配套政策，建立企業(yè)急需人才引進目錄，鼓勵支持國有企業(yè)向人力資源服務機構和獵頭公司購買服務。探索采取年薪制、協議工資、項目工資等方式，給予具有市場競爭力的薪酬待遇，吸引更多頂尖科技人才，提高引才質量和效率。探索實施“企業(yè)引進人才、事業(yè)單位留編、人才共享共用”的靈活引才用才模式，推動更多人才到國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。

2024年4月，吉林省赴國內重點地區(qū)、重點高校開展“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”春季組團引才活動。圖為活動現場。 吉林省委組織部供圖

全方位培養(yǎng)用好人才。引才聚才固然重要，加強人才自主培養(yǎng)、用好用活人才也是企業(yè)的重點任務。要堅持為人才賦能，推進校企協同育人，鼓勵支持企業(yè)加大行業(yè)領軍人才、基礎研究人才、高端技能人才培育力度，實施“卓越工程師”和工程碩博生培養(yǎng)項目，開展人才“訂單式”培養(yǎng)，為國有企業(yè)形成新質生產力、實現高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。堅持讓人才有為，支持各類人才在國有企業(yè)科技創(chuàng)新中挑大梁、當主角，實行項目經費包干制、戰(zhàn)略科技人才負責制，賦予更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，為人才創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護航，給人才干事創(chuàng)業(yè)放權松綁。

以人才牽引產學研深度融合。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的第一資源。企業(yè)、高校和科研機構之間緊密合作，共同開展科技研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)等活動，有利于實現資源共享、優(yōu)勢互補、協同創(chuàng)新。要推動組建教育科技產業(yè)人才聯合體，鼓勵國有企業(yè)與高等學校、科研院所加強產才對接，強化項目合作和股權合作，共建研發(fā)團隊和實驗室，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通科研成果向產業(yè)成果的轉化通道。支持國有企業(yè)建立科學家工作室，鼓勵高等院校、科研院所和國有企業(yè)科研人員雙向流動、兼職兼薪，通過兼任外部董事、周末工程師、技術指導等方式，實現人才與企業(yè)、項目深度綁定、合作共贏。

四、堅持正向激勵和從嚴管理相統一，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展動力活力

人是生產力中最活躍的因素。增強國有企業(yè)活力，關鍵在于激發(fā)企業(yè)中人的活力。如何激發(fā)和保護人的活力？習近平總書記強調，“既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)”。黨的二十屆三中全會提出，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。國有企業(yè)要實現高質量發(fā)展，必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性充分調動起來。

讓“有為者有位、無為者讓位”。當干好干壞一個樣，干與不干一個樣的時候，人就沒有了危機感和成長的動力，企業(yè)發(fā)展也就會失去活力。要聚焦實踐實干實效，把擔當干事作為選人用人重要標尺，優(yōu)化能上能下機制，釋放干得好就上、干不好就下的強烈信號。實施企業(yè)“升降級”、干部“紅黃牌”機制，推動企業(yè)能升能降、干部能上能下、職級能高能低、收入能增能減。打破“不到年齡不能下、不犯錯誤下不了”的固有思維和錯誤認識，旗幟鮮明提拔一批，動真碰硬調整一批，讓“躺平”干部躺不住，讓“佛系”干部沒市場。

讓考核評價風向標更精準、指揮棒更有力。考核評價是企業(yè)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是全面掌握企業(yè)人員德才表現的重要手段，是選準用好企業(yè)人員的重要基礎。要認真貫徹落實中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，構建“一業(yè)一策、一企一策”的差異化考核評價體系，考準考實企業(yè)經營發(fā)展實績和領導人員現實表現，真正實現以考識人、以考促干。優(yōu)化考核評價方式，充分釋放“以業(yè)績能力論英雄”的用人導向，以評促績、以評增效，積極營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍，推動國有企業(yè)增強首創(chuàng)精神。建立以超額利潤分享為主的中長期激勵機制，做到業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。

以嚴格監(jiān)督管理護航國有企業(yè)行穩(wěn)致遠。習近平總書記指出：“黨和人民把國有資產交給企業(yè)領導人員經營管理，是莫大的信任。信任是最大的關懷，但信任不能代替監(jiān)督，關心不能忘了嚴管。”在激發(fā)國有企業(yè)動力活力的同時，時刻不能放松監(jiān)督管理。要堅持以黨內監(jiān)督為主導，推動組織監(jiān)督、出資人監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協調，形成監(jiān)督合力。健全企業(yè)內控體系，建立制衡有效、規(guī)范有序的法人治理結構，強化全過程全鏈條監(jiān)管，讓權力在陽光下運行、按規(guī)矩來辦事。緊盯重點領域，從嚴控制虛增收入、融資性貿易、控股不控權、非主業(yè)投資、無邊界擴張等違規(guī)行為，堅決查處違紀違法案件，堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域和崗位的腐敗，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，確保國有企業(yè)長遠健康發(fā)展。