黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，就構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出一系列重大部署。貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，需要深入學習建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史進程和偉大成就，深刻理解構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制在推進中國式現(xiàn)代化進程中的重要作用，全面把握并系統(tǒng)推進構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務舉措。

社會主義市場經(jīng)濟體制是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉

改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是，深刻總結國內(nèi)外經(jīng)濟建設經(jīng)驗教訓，立足于我國基本國情，以巨大的政治勇氣，持續(xù)推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了歷史條件。黨的十二屆三中全會突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出我國社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。黨的十四大正式把建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，解決了我國改革發(fā)展的一個關鍵性問題。黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，制定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。黨的十六屆三中全會圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出決定和部署，將經(jīng)濟體制改革向縱深推進。

黨的十八大以來，改革進入新時代，我們黨對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識和實踐也進一步深化。黨的十八屆三中全會創(chuàng)造性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，實現(xiàn)了對政府與市場關系認識新的重大突破。黨的十九屆四中全會明確把社會主義市場經(jīng)濟體制納入社會主義基本經(jīng)濟制度，從廣度和深度上對推進經(jīng)濟體制改革作出重要部署。在經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷取得新成效基礎上，黨的十九屆五中全會提出要“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。黨的二十大著眼于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興中心任務，進一步作出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”戰(zhàn)略部署，提出新舉措新要求。黨的二十屆三中全會明確“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，并提出“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的戰(zhàn)略目標。

社會主義市場經(jīng)濟體制建立、發(fā)展和完善的過程，是我們黨對社會主義建設和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識不斷深化和升華的過程，是不斷探索構建與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的生產(chǎn)關系的過程，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合生動實踐的過程，是我們黨在理論上實踐上的一個偉大創(chuàng)造。

經(jīng)過長期努力，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破。2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達89358元，絕對貧困問題已得到歷史性解決，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系；全國登記在冊的經(jīng)營主體達1.84億戶；市場決定商品價格基本實現(xiàn)全覆蓋，全社會商品和服務價格市場化程度達97.5%；制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年居全球首位，貨物貿(mào)易總額連續(xù)7年穩(wěn)居全球第一，中國經(jīng)濟深度融入全球市場。實踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大激發(fā)和增強了各類經(jīng)營主體活力，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，為創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了制度保障。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章，向第二個百年奮斗目標進軍，需要高水平社會主義市場經(jīng)濟體制持續(xù)提供體制保障和動力保障。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)高質量發(fā)展的需要。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。當前，推動高質量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，政府和市場的關系尚需進一步理順。比如市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分等。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，核心是處理好政府和市場關系。通過有效市場和有為政府更好結合，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，讓更高質量的商品和服務有效勝出，讓更多優(yōu)質資源要素向先進生產(chǎn)力和優(yōu)勢主體集聚，讓更多新技術新業(yè)態(tài)新模式推廣應用，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長提供動力來源，不斷夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質技術基礎。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)高品質生活的需要。隨著發(fā)展水平不斷提高，人民對生活品質的要求也在不斷升級。這就要求我們必須在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦就業(yè)收入、教育托幼、住房保障、健康醫(yī)療、養(yǎng)老幫扶、休閑娛樂等，在更高水平上滿足人民對美好生活的向往。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的經(jīng)營主體，是實現(xiàn)高質量就業(yè)、增加居民收入、豐富產(chǎn)品和服務供給、提升供給質量的重要基礎和根本途徑。同時要更好發(fā)揮政府作用，完善分配制度、完善重點群體就業(yè)支持體系、健全社會保障體系、健全基本公共服務體系，著力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的需要。推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰(zhàn)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。有效應對這些風險挑戰(zhàn)，需要我們進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動其更加成熟定型，以制度的穩(wěn)定性對沖外部環(huán)境的不確定性。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制改革和高水平對外開放，對內(nèi)實現(xiàn)準入暢通、規(guī)則一致、設施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，對外實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑要適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化。社會主義基本經(jīng)濟制度在我國國家治理體系中具有重要地位，政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各方面制度都受到社會主義基本經(jīng)濟制度的重要影響。國家能否保障人民當家作主，促進社會公平正義，保障和改善民生，很大程度上要看能否堅持好和完善好社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義市場經(jīng)濟體制必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白，把社會主義制度和市場經(jīng)濟更好結合起來，不斷把社會主義制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務

堅持目標導向和問題導向，全面推進和重點推動相結合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完成好以下重點任務。

完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。著眼于進一步鞏固社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎，平等對待各種所有制企業(yè)，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。一方面，深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。另一方面，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會。加快出臺民營經(jīng)濟促進法，從法治層面穩(wěn)定預期，增強發(fā)展信心。深入破除市場準入壁壘，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制。完善民營企業(yè)融資支持政策制度。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度。

加快建設高標準市場體系。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須深入推進建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，持續(xù)降低制度性交易成本。一是構建全國統(tǒng)一大市場，制定全國統(tǒng)一大市場建設指引，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度。二是推進要素市場化改革，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、能源、交通等領域價格改革。三是完善市場經(jīng)濟基礎制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

健全宏觀經(jīng)濟治理體系。科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。一是完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，努力走在市場曲線前面。二是深化財稅體制改革，強化對預算編制和財政政策的宏觀指導，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，增加地方自主財力，提升市縣財力同事權相匹配程度。三是深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管體系，健全金融服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。完善統(tǒng)計制度對樹立正確政績觀、促進高質量發(fā)展具有重要意義。要健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計，健全消費統(tǒng)計指標體系，加強新經(jīng)濟新領域納統(tǒng)覆蓋。

加快培育完整內(nèi)需體系。充分發(fā)揮大國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，釋放巨大而持久的經(jīng)濟發(fā)展動能。一方面，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，加快完善“想消費”“敢消費”“能消費”的政策環(huán)境，規(guī)范壓減對消費的限制性措施，對可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務消費領域放寬準入限制。合理增加公共消費，多元擴大普惠性非基本公共服務供給。另一方面，更好發(fā)揮投資關鍵作用，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，引導社會資本參與重大工程和補短板領域建設。統(tǒng)籌“硬建設”和“軟建設”，高質量推進“兩重”項目建設。

健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制。習近平總書記創(chuàng)造性提出“發(fā)展新質生產(chǎn)力”，并要求加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。要支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。健全強化重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉移的協(xié)作機制。發(fā)展新質生產(chǎn)力，離不開教育、科技、人才的基礎性戰(zhàn)略性支撐。要構建支持全面創(chuàng)新體制機制，重點要加快建設高質量教育體系，優(yōu)化高等教育布局，加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，完善高校科技創(chuàng)新機制；優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進科技成果轉化；實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

健全保障和改善民生制度體系。堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓什么、推進什么，推動政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力。一是形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。二是健全高質量充分就業(yè)促進機制，著力解決結構性就業(yè)矛盾。三是健全社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。五是健全人口發(fā)展支持和服務體系，強化“一老一小”服務體系建設，完善生育支持政策體系和激勵機制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

完善高水平對外開放體制機制。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制離不開建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。制度型開放方面，要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容。外資外貿(mào)方面，要強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。同時，要優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，因地制宜打造形態(tài)多樣的開放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制改革任務艱巨繁重，必須準確把握各項改革任務的核心要義，科學制定改革任務實施方案，明確時間表、優(yōu)先序，壓實主體責任，以釘釘子精神抓好落實，加快推進各項改革任務落實落地，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠提供強大動力和制度保障。