“坐井觀天，看不到出路；固步自封，闖不出新路。想方設(shè)法厚實村集體家底、鼓足村民腰包，是村書記的職責(zé)所在，更是心之所向、情之所系。”近日，談及獲評江蘇省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個人的體會，淮安市淮陰區(qū)大福村黨總支書記胡海榮說。

近些年來，淮陰區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，通過用好要素資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目、激勵頭雁領(lǐng)航，助力村集體經(jīng)濟(jì)增收、村民致富。

用好要素資源

思路決定出路，開局決定全局?；搓巺^(qū)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，組織部分管負(fù)責(zé)人以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門一把手為成員，一手抓產(chǎn)業(yè)招商，一手抓強(qiáng)村富民，推動形成齊抓共管、整體協(xié)同的工作局面。

全區(qū)嚴(yán)格落實結(jié)對幫扶機(jī)制，梳理研判省市區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫促村，優(yōu)先安排省級單位、南北結(jié)對幫扶合作地區(qū)進(jìn)行掛鉤結(jié)對，側(cè)重安排區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)內(nèi)部分列統(tǒng)企業(yè)與50個經(jīng)濟(jì)薄弱村開展項目聯(lián)建，鼓勵各村結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等因素，跨村跨鎮(zhèn)組建碧根果、食用菌等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

以淮安農(nóng)科園為主陣地，發(fā)揮省委駐淮鄉(xiāng)村振興工作隊、駐村第一書記后方單位及“百名示范”“千名領(lǐng)先”村書記牽引作用，推進(jìn)國企聯(lián)村黨建共建、中心村聯(lián)合黨委建設(shè)，因村制宜，成立鄉(xiāng)村振興人才黨支部，向上對接用好市農(nóng)科院、科技鎮(zhèn)長團(tuán)平臺資源，向下深挖盤活人、財、物要素資源，持續(xù)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目

“土地非農(nóng)化、非糧化是農(nóng)村面臨一道不可逾越的紅線，如何向土地要產(chǎn)出、要效益？如何坐地生金？這是我任職以來思考的一道考題！”馬頭鎮(zhèn)鄭臺村黨總支書記張紅軍道出自己的發(fā)展思路：村集體領(lǐng)辦成立土地耕作合作社，向規(guī)模要效益；探索構(gòu)建集成高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，向附加值要效益；每季適當(dāng)套種經(jīng)濟(jì)作物，向產(chǎn)出要效益。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人。該區(qū)實施村黨組織書記“賦能行動”，著力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的頭雁隊伍。堅持“強(qiáng)村帶弱村、名師帶高徒”工作思路，采取掛鉤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對面點、“百名示范”村書記手把手教、經(jīng)濟(jì)薄弱村書記實打?qū)嵕毜确绞?，鼓勵和倒逼村黨組織書記共同謀出路、尋門路、探新路。同時，指導(dǎo)鎮(zhèn)街制定“一村一策”“一片一策”提升方案，盤活集體資產(chǎn)資源家底，鼓勵村集體領(lǐng)辦土地股份合作、生產(chǎn)服務(wù)、勞務(wù)合作等各類經(jīng)營性實體，培育壯大凌橋大米、丁集黃瓜、蘇淮豬等一批具有鮮明地域特色的“土特產(chǎn)”。

激勵頭雁領(lǐng)航

“我們鼓勵村書記重抓產(chǎn)業(yè)項目，打好村集體增收主動仗，做大蛋糕、分好蛋糕。同時要求村書記聚焦降本增效，該收的收，該清的清，該省的省，推動村集體經(jīng)濟(jì)增資減債、增收節(jié)支、增效堵漏。”淮陰區(qū)委常委、組織部部長李鵬飛介紹。

淮陰區(qū)堅持考人與考事并行、獎勤和罰懶并重，推行發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“雙掛雙增”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年將集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)30萬元以上的，提取與上年度增量部分的30%用于獎勵對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)的村“兩委”干部，讓干得好有“票子”、干得差丟“面子”。

健全完善鄉(xiāng)村振興實績考核體系，建立過程性督查調(diào)度機(jī)制，將年度村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入同比增量、同比增速考核納入鎮(zhèn)村黨組織書記黨建責(zé)任清單，每年集中評比一批優(yōu)秀村、進(jìn)位村和優(yōu)秀村黨組織書記，擇優(yōu)推薦評選“百名示范”村書記，從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位人員，切實讓“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”成為村干部干事創(chuàng)業(yè)的思想共識和自覺行動。截至目前，該區(qū)共發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)“增收獎”350余萬元，3人獲評全省“百名示范”村（社區(qū)）書記，調(diào)整4名經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記。

“我們要求鎮(zhèn)街逐村預(yù)審村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案，對經(jīng)營收入真實性、分配程序合規(guī)性、分配額度合理性進(jìn)行全程把關(guān)，確保算得準(zhǔn)、分得好。”區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

（本報通訊員 張鵬 喬珍珍 吉鶴鵬）