近年來，江蘇省建湖縣樹牢大抓基層鮮明導向，堅持將黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程，創(chuàng)新實施“四鄰四心”工作法，全面構(gòu)建起組織有力、治理有效、鄰里有愛、和諧有序的城市社區(qū)黨建工作體系，著力打造“黨旗紅、治理優(yōu)、生活美”的建湖樣板。

“黨建引鄰”打造堅強核心

麗景苑小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，談到自家小區(qū)近幾年來的變化，鄰里街坊紛紛豎起大拇指：“有沒有黨組織領(lǐng)導，真的大不一樣！”

為了破解老舊小區(qū)多、基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾滿意度低等“老大難”問題，該縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極探索小區(qū)黨建新模式，全面調(diào)整小區(qū)黨組織建設(shè)，推動黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”延伸。綜合考慮人口密度、黨員數(shù)量等因素，按照“大聯(lián)小、小歸片、片成區(qū)”的方式進行區(qū)域劃分，進一步完善“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織構(gòu)架，織密黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格精細化治理組織體系。截至目前，全縣64個小區(qū)共設(shè)有240個微網(wǎng)格、34個網(wǎng)格黨支部、48個樓棟黨小組和150個黨員中心戶。

同時，大力推進社區(qū)“大黨委”建設(shè)，完善社區(qū)各類社會組織、非公經(jīng)濟組織內(nèi)的黨組織設(shè)置，采取組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、活動聯(lián)辦、難題聯(lián)解、資源聯(lián)用的模式，形成以社區(qū)“大黨委”為軸心、轄區(qū)單位黨組織為扇面的黨建新格局。目前，全縣18個社區(qū)“大黨委”工作機制實現(xiàn)全覆蓋，每年實施共建項目70多件，為社區(qū)居民解決難事500多件。

“治理睦鄰”強化干群連心

“去年9月，萬福新村小區(qū)的物業(yè)公司突然撤離，小區(qū)管理一度陷入混亂，亂停車、環(huán)境差……居民要求整改的意愿非常強烈。”近湖街道先鋒社區(qū)書記說道。

對此，近湖街道、先鋒社區(qū)多次召開“小板凳議事會”，充分落實“社區(qū)需求由居民表達、社區(qū)問題由居民討論、社區(qū)事務(wù)由居民參與”的理念，在全面征集居民的意見后，決定由社區(qū)牽頭成立業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司，健全管理機制，明確責任清單，推動物業(yè)服務(wù)邁入正軌，逐步實現(xiàn)了從“臟亂差”到“潔凈美”，從“無人管”到“有人管”。

近年來，建湖縣建立“社區(qū)+物業(yè)+黨員業(yè)主+N”多方共治的“紅色合伙人”模式，通過發(fā)布“紅色合伙人”招募令，整合縣域企業(yè)單位、共駐共建單位、物業(yè)公司、社會組織等資源，建立“紅色合伙人”資源庫，充分吸納社區(qū)黨員、非公企業(yè)黨組織黨員、紅色物業(yè)黨員職工，壯大“紅色合伙人”隊伍。全縣已組建“紅色合伙人”45家，化解物業(yè)管理矛盾糾紛122件，信訪數(shù)量同比下降46%，基本實現(xiàn)“小糾紛不出小區(qū)、一般糾紛不出社區(qū)”目標。

“服務(wù)暖鄰”彰顯為民初心

10月13日晚上7點，塘河街道雙湖社區(qū)就業(yè)服務(wù)站培訓教室仍燈火通明，社區(qū)居民張紅梅正在傾聽“中級護工”培訓課程。“我退休了，但還想繼續(xù)做點事，家門口的在職黨員送來了免費的培訓課程，我在業(yè)主群里看到后立刻就報了名。”

為更好、更高效地服務(wù)于民，該縣常態(tài)化推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務(wù)模式，社區(qū)支部根據(jù)治理工作及居民需求發(fā)布任務(wù)，在職黨員結(jié)合自身實際，通過線上認領(lǐng)、線下報到，按時完成服務(wù)項目，居民給予評價，由此形成閉環(huán)。現(xiàn)已成立“日常服務(wù)隊”“黨員突擊隊”等36支志愿服務(wù)隊伍，推動360多名黨員下沉一線，開展“雙報到、雙服務(wù)”活動50余次，服務(wù)群眾超2000余人次，解決民生實事200余件，群眾滿意度達到99%以上。

“道路的改建，徹底解決了困擾我們的煩心事。”年近七旬的徐福泉是近湖社區(qū)的老住戶，一到下雨天，家門口的小路就積滿水，造成出行不便，“以后大家出門就能走上‘放心路’了。”看著眼前翻新的道路，徐福泉笑著說。

“文化惠鄰”凝聚上下同心

“唐君蕊頭戴翠冠鳳展翅……”每到周三和周五，悠悠淮劇音總是從盂蘭社區(qū)三樓傳出。周麗菁是一名淮劇愛好者，也是盂蘭社區(qū)淮劇票友藝術(shù)團的發(fā)起人之一，“我們劇團除了平日活動外，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都會為大家?guī)砘磩⊙莩?。除了傳統(tǒng)淮劇表演，我們劇團也將黨的聲音融入到淮劇當中，編創(chuàng)了《民法進萬家》《男婚女嫁》等廣受大家歡迎的劇目。”

社區(qū)不僅是容身之地，更是心靈之居。該縣各社區(qū)黨組織依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)禮堂、文化館等資源，深化拓展“同心365”志愿服務(wù)品牌，結(jié)合“七一”“國慶”等重要節(jié)日，舉辦“永遠跟黨走·奮進新征程”等專場文藝演出活動，將黨的政策方針以居民群眾喜聞樂見的形式送到家門口，推動形成積極向上的社區(qū)風氣，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理與社區(qū)德治深度融合。近年來，各社區(qū)共舉辦專場演出70多場，服務(wù)社區(qū)群眾20000余人次。

“我縣將緊扣‘凝聚小鄰里、激活大治理’的工作目標，深入推進‘四鄰四心’工作法，進一步引導居民與鄰為伴、與鄰為善，在‘潤物細無聲’中增強認同感、提升幸福感，加快構(gòu)建基層治理‘共同體’，著力打造基層治理‘新樣本’。”該縣組織部相關(guān)負責人介紹說。