黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向”。黨的二十屆三中全會指出，“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”“增強黨組織政治功能和組織功能”“各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經驗”。中國聯(lián)通山東省分公司（以下簡稱山東聯(lián)通）深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和中國聯(lián)通集團公司黨組部署安排，不斷深化國有企業(yè)改革，以實施黨建指導員派駐制度為著力點，打通基層黨建“最后一公里”，強化黨建引領基層組織建設和治理，持續(xù)助力國企治理效能提升。

聚焦問題導向，在精準發(fā)力上開實藥方

2020年山東聯(lián)通深入開展“劃小承包”改革后，黨員分布呈現(xiàn)地域廣、不均衡的狀態(tài)，主要存在兩個方面的問題：一是黨的基層組織覆蓋不足。改革后原有組織體系被打破，黨員分布不均衡，先期建立的基層黨建體系已無法適配調整后組織結構。二是基層責任單元黨建引領發(fā)展作用發(fā)揮不足。部分基層責任單元作為“神經末梢”責任傳導不到位，“兩個作用”發(fā)揮亟待加強，未有效解決黨建與發(fā)展深度融合問題。如何提高基層責任單元黨的工作覆蓋廣度和質量、做強接觸市場和客戶的“第一線”，成為迫切需要解決的問題。

為解決這一問題，山東聯(lián)通黨委開展派駐黨建指導員實踐探索。2020年在聊城聯(lián)通莘縣分公司進行試點，2021年在全省推廣實施，2022年開始以全面貫徹落實集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系為契機全方位優(yōu)化提升。截至2024年10月，山東聯(lián)通共向1520個基層黨建責任單元派出黨建指導員879名，實現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋。派駐模式為：一是對有黨員但黨員組織領導能力相對較弱、經營業(yè)績相對落后的基層責任單元，根據(jù)實際情況派駐黨建指導員。二是對沒有黨員的基層責任單元派駐黨建指導員。

聚焦科學統(tǒng)籌，在精準破解上抓實舉措

山東聯(lián)通以重點解決黨組織覆蓋和生產經營落后問題為出發(fā)點，通過強化人員選拔、明確工作職責、加強賦能管理等務求實效舉措構建“四化”機制，真正把黨建指導員隊伍建設作為提升黨建工作水平、解決黨建與發(fā)展深度融合問題的著力點和突破點。

選拔條件規(guī)范化。基層責任單元黨建工作成效如何，選優(yōu)配強黨建指導員是關鍵。山東聯(lián)通明確要求黨建指導員由其上級黨組織選派具有較高思想覺悟、較高群眾威信、較強責任心、較強理論和專業(yè)水平以及較強組織協(xié)調能力的黨員擔任。在選人用人的過程中堅持人適其才、人適其崗的選拔原則，首先從縣級分公司黨組織班子成員和單位負責人中的黨員骨干、市分公司部門負責人和黨員業(yè)務骨干中選擇，堅持個人所長與基層實際需要緊密結合，讓合適的人辦合適的事。目前山東聯(lián)通黨建指導員中管理人員占比達到85.6%。

工作職責明細化。黨建指導員主要工作職責：一是宣傳貫徹黨的路線方針政策。第一時間把黨中央和上級黨組織有關部署、要求傳達到基層一線，并抓好督導落實，引領員工堅定不移聽黨話、跟黨走。二是協(xié)助新戰(zhàn)略實施。緊緊圍繞新戰(zhàn)略落地落實，細化工作清單，明確“通透理解公司戰(zhàn)略、清晰認識主責主業(yè)、經營發(fā)展措施有力、團隊建設有聲有色”的工作要求。三是解決生產經營問題。堅持“問題到我為止”，黨建指導員肩負“補短板、強弱項”責任，及時協(xié)調解決基層具體困難和痛點問題，協(xié)助做好生產經營工作。四是“疏導關懷+微巡察”。做細做實思想工作，開展紀法教育，強化合規(guī)意識，列席議事小組會議，監(jiān)督績效獎勵等規(guī)則制定；對發(fā)現(xiàn)的問題及時向黨組織和紀檢監(jiān)察組織反映匯報。

工作方式標準化。一是上下通達有厚度。依托晨夕會和月度經營分析會等形式，組織帶領員工學習貫徹黨的路線方針政策，宣傳落實上級黨組織的有關工作部署。二是賦能經營有力度。根據(jù)實際需要參加派駐單位的生產經營活動，真正做到基層責任單元有困難第一時間吹哨，黨建指導員帶著解決方案報到；組織黨員創(chuàng)建黨員示范崗、黨員突擊隊，以黨建推動生產經營、改革發(fā)展目標實現(xiàn)。三是思想交流有深度。把談心談話和解決實際問題結合起來，把聽民意要求貫徹到最實處，把解民憂功能延伸到最末梢，把聚民心作用發(fā)揮到最大化。四是責任落地有精度。黨建指導員原則上每月到基層責任單元不少于1次，其在基層責任單元工作開展情況要向自己所在黨組織匯報。

管理方式制度化。為確保派駐黨建指導員工作落到實處，采取嚴管和厚愛相結合的管理方式。一是全流程記錄。為實時了解黨建指導員的工作情況，山東聯(lián)通研發(fā)了“黨建指導員簽到”釘釘應用程序，對工作情況進行打卡記錄，實現(xiàn)數(shù)字化閉環(huán)管理。二是全方位考核?；鶎迂熑螁卧狞h建工作成效和生產經營指標提升情況，納入對黨建指導員的黨建考核、績效考核。三是全場景激勵。對表現(xiàn)突出的在“兩優(yōu)一先”評選時予以傾斜，黨建指導員推薦名額占比達10%。四是全周期考查。對履責不到位及工作不達標的，實行淘汰退出機制。

聚焦“最后一公里”，在精準落地上見實見效

黨建指導員派駐制度的實施，推動了山東聯(lián)通“大黨建”工作格局的形成，逐步探索形成黨建與生產經營相融合的新機制、新載體、新方法，真正發(fā)揮了黨建工作對山東聯(lián)通各項事業(yè)發(fā)展的引領導向作用。

凝聚思想合力，打通了思想鑄魂“最后一公里”。組織是“形”，思想是“魂”。為基層責任單元健康持續(xù)發(fā)展提供思想政治保障，是派駐黨建指導員的首要任務。全省879名派駐人員通過講學、導學、送學方式將黨的路線、方針、政策和集團公司戰(zhàn)略部署傳達到每一位基層員工，進一步激活了基層黨建的“神經末梢”，引領推動基層責任單元不斷提高戰(zhàn)斗力。比如，煙臺聯(lián)通萊山分公司黨支部5名班子成員擔任7個基層責任單元的黨建指導員，他們把抓好員工學習教育作為提高站位、統(tǒng)一思想、達成共識的有效方式，將“三必訪、四必問、五必談”作為調動員工積極性的有效抓手，帶動了一批優(yōu)秀年輕員工積極向黨組織靠攏，當年就有6名青年員工向黨支部遞交了入黨申請書。

推進吹哨報到，打通了排憂解難“最后一公里”。山東聯(lián)通堅持基層訴求就是哨聲，通過建立訴求響應機制，及時有效地為基層責任單元解決實際問題。比如，2024年6月山東聯(lián)通黨建指導員參與基層生產經營活動，反饋和協(xié)調解決問題共328條。真正做到了基層有困難第一時間吹哨，派駐黨建指導員帶著解決方案報到。比如，威海橋頭營業(yè)部轄區(qū)存在光纖資源劣化等現(xiàn)實問題。威海公司特意安排市公司網(wǎng)絡部黨支部書記擔任橋頭營業(yè)部的派駐黨建指導員。通過實地察看光纜和分線箱，積極組織網(wǎng)絡線力量對各村的大光衰線路進行專項整治，進一步提高了農村的通信質量。濟南分公司山大路營業(yè)廳的黨建指導員，針對營業(yè)受理存在的問題，從業(yè)務方面提供具體幫助，組織開發(fā)了10吉比特無源光網(wǎng)絡（Gpon）資源查詢系統(tǒng)，以流程的優(yōu)化進一步提高了營業(yè)受理效率。

充實力量之源，打通了經營賦能“最后一公里”。派駐黨建指導員帶頭參與一線具體生產經營活動，堅持幫助指導黨建與中心工作緊密融合，形成黨建與中心工作深融互促的良好局面，有力助推了基層責任單元經營工作的開展。比如，菏澤黨建指導員派駐的魯西新區(qū)佃戶屯營服，收入預算完成及關鍵績效考核等重點經營指標均從去年底的25名提升至當前的全市前3名。如針對青島秦嶺路營服缺乏有效拉新獲客渠道，導致發(fā)展失速失態(tài)問題，選派公客銷售中心黨支部委員為黨建指導員，充分發(fā)揮渠道專業(yè)優(yōu)勢助力營服脫離失速失態(tài)序列，業(yè)績排名顯著提升。山東聯(lián)通連續(xù)4年超額完成集團下達的利潤目標，高質量發(fā)展邁上新臺階。山東聯(lián)通連續(xù)4年黨建工作責任制考核榮獲集團最高等級“好”的評價。

山東聯(lián)通在實施派駐制度方面進行一系列探索創(chuàng)新。通過構建“四化”機制，創(chuàng)新性解決派駐制度標準化問題。通過開發(fā)“黨建指導員簽到”釘釘應用程序，創(chuàng)新性解決黨建指導員工作閉環(huán)管理問題。通過建立上下溝通渠道，創(chuàng)新性優(yōu)化訴求響應問題。

“欲筑室者，先治其基。”山東聯(lián)通將繼續(xù)強化基層組織建設、深化落實派駐制度，通過黨員骨干下沉、黨員發(fā)展向基層傾斜，提高基層黨員覆蓋面，不斷夯實基層單元的組織基礎，全面提高黨的建設質量，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升高質量發(fā)展內生動力，扎實推動企業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展。

（中國聯(lián)通黨校、中國聯(lián)通山東省分公司黨委供稿）