公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視各種所有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，多次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，為促進各種所有制經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，對各種所有制經(jīng)濟發(fā)展提出新的更高要求。新時代新征程，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，在進一步全面深化改革進程中不斷開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。
“兩個毫不動搖”是黨和國家一項大政方針
習近平總書記指出，我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”，這為中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)提供重要制度保障。
促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，是堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度、落實“兩個毫不動搖”的體制機制、促進各種所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，黨中央出臺一系列支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展過程中，相互取長補短、深化合作，逐步形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。然而一段時間以來，社會上有一些把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟對立起來的錯誤觀點，我們要堅決反對。把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，無論是公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟，都是中國式現(xiàn)代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，健全支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調(diào)性，及時回應企業(yè)關切和訴求，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，匯聚起推動發(fā)展的強大合力。
增強國資國企核心功能為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。必須把深化國資國企改革納入進一步全面深化改革的戰(zhàn)略全局，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，為中國式現(xiàn)代化提供堅實戰(zhàn)略支撐。
增強產(chǎn)業(yè)引領功能。構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質(zhì)技術基礎。要進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短、優(yōu)勢互補，協(xié)同打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
增強源頭創(chuàng)新功能。習近平總書記指出，“推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路”。國有企業(yè)創(chuàng)新資源富集、組織優(yōu)勢突出、風險承受力強，是在新型舉國體制下支撐高水平科技自立自強的戰(zhàn)略力量。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，強化目標導向的基礎研究和應用基礎研究，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度對接融合，實現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有效貫通。加快打造原始創(chuàng)新策源地，推動國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系，成為原創(chuàng)技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。
增強戰(zhàn)略投資功能。要深化國有資本投資、運營公司改革，進一步優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本配置和運營效率，促進存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好服務國家戰(zhàn)略需要。當前，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，壯大承受較高風險、陪伴企業(yè)穿越經(jīng)濟周期的耐心資本，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。國有資本具有長期性、穩(wěn)定性的內(nèi)生特性，與耐心資本的屬性高度契合。發(fā)揮國有資本“國家隊”作用，加大國資長期資金權益資產(chǎn)配置的權重和規(guī)模，促進國有資本當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，發(fā)揮其示范引領和杠桿撬動功能，有利于更好暢通新質(zhì)生產(chǎn)力的科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結構性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。要堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策，全方位服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，讓包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟成為推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。
以立法強保障。習近平總書記指出，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。充分發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障作用，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)協(xié)同保障民營經(jīng)濟發(fā)展?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出制定民營經(jīng)濟促進法，就是要發(fā)揮法治規(guī)范性、權威性、穩(wěn)定性功能，通過保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素，改善民營經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營經(jīng)濟牽頭和參與科技創(chuàng)新，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。
以改革添動力。民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展對中國式現(xiàn)代化具有全局性意義。要堅持問題導向，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，促進民營經(jīng)濟融入國家現(xiàn)代化大局。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，拓寬民間資本中長期投入渠道，增強民營經(jīng)濟在開放條件下參與平等競爭的能力；支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，引導有條件的民營企業(yè)開展高風險、高價值技術研究，擔當國家科技攻關重任，培育一大批科技領軍企業(yè)，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎。
以落實強信心。當前，對未來的預期和信心成為影響宏觀經(jīng)濟走勢和中國式現(xiàn)代化全局的關鍵。所以要有針對性地實施完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解長期存在的融資難、融資貴問題；健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，降低企業(yè)運營成本，有效維護企業(yè)權益；健全民營中小企業(yè)增信制度，增加企業(yè)提升信用等級的途徑，增強其在金融市場上的融資能力和市場認可度；規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，為民營企業(yè)專心主業(yè)、安心經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是要在具體改革舉措中落實“兩個毫不動搖”，以可感可及的改革成效增強廣大非公有制經(jīng)濟主體的預期和信心。
（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中共江蘇省委黨校常務副校長）
