黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快培育完整內(nèi)需體系”。當(dāng)前，我國的內(nèi)需形勢(shì)如何？擴(kuò)大內(nèi)需有哪些新變化？在未來一段時(shí)間內(nèi)，該如何找準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能和新空間？

新華社12月9日推出第九期“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請(qǐng)國家發(fā)展改革委投資司副司長趙成峰，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長楊枿，北京商務(wù)中心區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任陳黛以及國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬同臺(tái)共話，并結(jié)合新華社記者近日參加“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)見聞，圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)行深入探討。

消費(fèi)投資“雙輪”驅(qū)動(dòng)，更多積極變化正在顯現(xiàn)

世界最薄“超級(jí)玻璃”在安徽蚌埠市研發(fā)成功、產(chǎn)業(yè)投資不斷擴(kuò)大；北京西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓危舊樓改造3個(gè)月實(shí)現(xiàn)原拆原建；重慶大足石刻登上國內(nèi)首款“3A”游戲帶來文旅消費(fèi)新潮……記者近日在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”采訪中感受到，各地投資活躍度提升，消費(fèi)市場亮點(diǎn)紛呈。

今年以來，面對(duì)國內(nèi)有效需求不足挑戰(zhàn)，我國推出一攬子政策支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加力實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。

1至10月，我國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%，增速與前三季度持平。

趙成峰表示，從制造業(yè)投資看，今年以來始終保持較快增長。1至10月制造業(yè)投資增長9.3%，其中，消費(fèi)品制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)等領(lǐng)域投資均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。

從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，投資增速有所加快。1至10月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，比1至9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，在2023年增發(fā)國債、今年超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)等政策支撐下，水利管理業(yè)投資增長37.9%，鐵路運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)投資均保持兩位數(shù)增長。

“這兩方面的積極變化表明，我國投資總量保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。”趙成峰說。

消費(fèi)市場也在發(fā)生積極變化。10月份，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.8%，增速比上月加快了1.6個(gè)百分點(diǎn)；1至10月，同比增長3.5%，增速比1至9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

“從近期市場銷售情況來看，隨著消費(fèi)品以舊換新及一攬子增量政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)市場增速明顯加快，特別是汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)回升較快，充分體現(xiàn)了政策效應(yīng)。截至12月1日，汽車報(bào)廢更新和置換更新的申請(qǐng)量都已經(jīng)突破了220萬輛。”楊枿說。

在楊枿看來，近年來隨著居民生活水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)需求不斷升級(jí)，消費(fèi)市場出現(xiàn)了不少新變化、新趨勢(shì)，消費(fèi)者更加關(guān)注品質(zhì)好物、國貨潮品，更愿意為綠色、智能、時(shí)尚產(chǎn)品買單。

服務(wù)消費(fèi)更受青睞。楊枿介紹，今年1至10月，我國服務(wù)零售額同比增長6.5%，增速明顯快于商品零售額。前三季度服務(wù)消費(fèi)占整個(gè)居民消費(fèi)支出的比重達(dá)到47%，未來還有很大的發(fā)展空間。

“消費(fèi)者更加追求個(gè)性化、定制化，更加注重消費(fèi)的體驗(yàn)感，人們會(huì)為一道美食、一個(gè)游戲、一場賽事、一部影視劇而奔赴一座城。”楊枿說。

陳黛帶來了北京市朝陽區(qū)的消費(fèi)新故事：

昔日老舊的商街，通過政府、企業(yè)和中央美院合作創(chuàng)新，被打造成集科技、時(shí)尚、藝術(shù)、文化于一體的望京小街；瞄準(zhǔn)15歲到29歲的年輕消費(fèi)群體，傳統(tǒng)商場通過打造策展中心、空中籃球場、戶外滑板場、東岳文化廣場、下沉劇場等個(gè)性化空間，變身年輕人喜愛的新型購物中心THE BOX……

陳黛說，朝陽區(qū)是北京市第一大消費(fèi)區(qū)，消費(fèi)體量占全市的近1/4。抓消費(fèi)地標(biāo)、抓消費(fèi)場景、抓消費(fèi)環(huán)境是朝陽區(qū)激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能的三大主線，近幾年來形成20個(gè)新商業(yè)項(xiàng)目。

“我們致力于推動(dòng)文商旅體業(yè)態(tài)融合發(fā)展，讓消費(fèi)場景更具文化味、科技范兒、煙火氣、時(shí)尚感，讓文旅的流量轉(zhuǎn)化為整體的消費(fèi)增量。”陳黛說。

提振內(nèi)需政策舉措加快落地，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能

不過，在看到投資消費(fèi)市場新變化、新趨勢(shì)的同時(shí)，也要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響在增多，保持投資消費(fèi)穩(wěn)定增長仍面臨一定壓力。

對(duì)于國內(nèi)有效需求偏弱的現(xiàn)狀，陳麗芬認(rèn)為，有效需求不足，既有短期的因素，也有長周期的因素，既有國內(nèi)的因素，也有國際的因素，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中所必須經(jīng)歷的陣痛。

從投資來看，雖然房地產(chǎn)市場還處于轉(zhuǎn)型調(diào)整中，但從最新數(shù)據(jù)來看，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)等領(lǐng)域投資都實(shí)現(xiàn)了正向增長。

以民間投資為例，趙成峰表示，近年來我國民間投資占全部投資的比重始終穩(wěn)定在50%以上，成為穩(wěn)定整體投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。今年前10個(gè)月，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的民間投資同比增長6.3%。

記者在調(diào)研中感受到，各地各部門正積極行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力優(yōu)化投資環(huán)境、提振投資信心，更多有效投資正加速落地，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

趙成峰介紹，今年以來，國家發(fā)展改革委著力加大政府投資支持力度，更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。今年已安排政府投資資金約6萬億元，包括7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債、3.12萬億元用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券，以及主要在今年使用的2023年1萬億元增發(fā)國債等。目前，接近6萬億元的政府投資資金均已落實(shí)到具體項(xiàng)目上，并正在加快推進(jìn)建設(shè)實(shí)施。

從消費(fèi)來看，一攬子增量政策進(jìn)一步發(fā)力顯效，增加消費(fèi)供給、改善消費(fèi)條件、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

一系列惠民生舉措為消費(fèi)市場回暖提供助力。從印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，到發(fā)布《關(guān)于打造消費(fèi)新場景培育消費(fèi)新增長點(diǎn)的措施》，政策持續(xù)上新，消費(fèi)活力不斷釋放。

今年11月，商務(wù)部會(huì)同上海、北京、廣州、天津、重慶等5個(gè)城市舉辦中國國際消費(fèi)中心城市精品消費(fèi)月活動(dòng)。

探第一家店、逛第一次展、看第一場秀，沖著“首發(fā)”來嘗鮮，成為全球消費(fèi)者到訪上海的一大理由；聚焦夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購“五夜”生活形態(tài)，重慶培育“不夜重慶”品牌……作為培育和發(fā)展新型消費(fèi)的“火車頭”，這5個(gè)城市因地制宜追“新”逐潮，積極開拓消費(fèi)新場景、新模式和新業(yè)態(tài)。

楊枿說，活動(dòng)開啟以來，5個(gè)城市聚焦精品首發(fā)、精品購物、精品美食、精品旅游、精品展演，舉辦了一系列活動(dòng)，推出了發(fā)放消費(fèi)券等不少惠民舉措。“根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，11月上中旬，5個(gè)城市商品消費(fèi)額同比增長6%左右，餐飲的消費(fèi)額同比增長10%以上。”他說。

當(dāng)前，各地推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的熱情非常高。陳麗芬說，首發(fā)經(jīng)濟(jì)主要是指企業(yè)推出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，包括開設(shè)首店等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和潮流性是首發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造消費(fèi)、創(chuàng)造需求、激發(fā)新動(dòng)能的“密鑰”。

“隨著一批可感可及的政策推出落地，市場的信心會(huì)不斷增強(qiáng)，可有效提升經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。我相信經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)會(huì)保持不變的，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是充滿信心的。”陳麗芬說。

找準(zhǔn)投資消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)，打開內(nèi)需增長新空間

保留建筑31.6萬平方米，改造11萬平方米，拆除危房4.3萬平方米，提升配套環(huán)境9萬平方米……通過近兩年的城市更新，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)從老破小社區(qū)蝶變成為傳統(tǒng)新潮交融的新家園，目前入駐近70個(gè)主理人品牌，日均吸引2萬人次的人流量。

在很多城市，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)，通過更新改造，逐步成為宜居、宜業(yè)、宜游的“近悅遠(yuǎn)來”之地。

投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。

“無論從推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，還是從提高我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、滿足人民群眾美好生活需要的角度看，我國的投資都有相當(dāng)?shù)臐摿臻g。”趙成峰說。

趙成峰表示，以燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造為例，這方面蘊(yùn)含著巨大的改造投資需求，據(jù)測(cè)算，未來5年我國約有4萬億元的投資需求。此外，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，人口集中流入城市的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊，也會(huì)帶來投資新需求。

“隨著人口老齡化趨勢(shì)的加快，養(yǎng)老、文化、旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)增長具有較大的潛力。這些領(lǐng)域也是下一步著力擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)。”趙成峰說。

在陳黛看來，擴(kuò)內(nèi)需可以在投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)上拓展新空間，以推動(dòng)整體“1+1>2”的良性循環(huán)。“以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，持續(xù)打開經(jīng)濟(jì)增長的新空間。”

她舉例介紹，朝陽區(qū)從2019年開始改造亮馬河河道，通過政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資，打造了18公里濱水綠道，串起了“1河2湖24橋18景”，成為熱門打卡地。城市投資激發(fā)消費(fèi)活力，聯(lián)動(dòng)三里屯、燕莎、藍(lán)色港灣等商圈，以活動(dòng)帶動(dòng)全域，實(shí)現(xiàn)商業(yè)和市場價(jià)值的重塑。去年亮馬河周邊商業(yè)收入約40億元，增長37%。

對(duì)于超5億人的農(nóng)村大市場，其活力和潛力也有很大的釋放空間。

陳麗芬建議，要豐富農(nóng)村消費(fèi)供給，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品。同時(shí)，構(gòu)建以縣城為中心、以城帶鄉(xiāng)的縣域消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提升縣城綜合商業(yè)的服務(wù)能力及輻射帶動(dòng)能力。

2024年即將收官，2025年如何進(jìn)一步釋放內(nèi)需引擎動(dòng)力？

“國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持質(zhì)效并重，不斷完善投資政策工具，著力擴(kuò)大有效益的投資，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。”趙成峰說。

楊枿表示，下一步，商務(wù)部將推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)落細(xì)，讓更多消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠；舉辦商旅文體健融合的各類活動(dòng)；積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)；多措并舉改善消費(fèi)條件，在城市，要深化國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推動(dòng)步行街、商圈設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，提升城市消費(fèi)能級(jí)；在鄉(xiāng)村，將深化縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，讓農(nóng)村居民消費(fèi)更加便利。

不斷擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，國內(nèi)大循環(huán)將不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，國內(nèi)需求將煥發(fā)更大活力，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（新華社北京12月9日電 記者王優(yōu)玲、韓佳諾、劉羽佳）