社區(qū)是全過程人民民主基層單元的重要組成部分，是推動全過程人民民主落地的重要載體，是踐行全過程人民民主的重要主體。對此，社區(qū)應(yīng)切實(shí)明確自身定位、理清工作責(zé)任、營造民主氛圍，校準(zhǔn)社區(qū)治理“到位不越位”之道。

明確定位，要避免“甩手掌柜”和“全能保姆”。社區(qū)既是政府與居民之間的橋梁，也是政策落地的“最后一公里”。一方面，它承載著推動上級政策文件落地的重任；另一方面，肩負(fù)著“為民發(fā)聲，為民服務(wù)”的使命。然而，在實(shí)際工作中，社區(qū)工作時常陷入定位模糊的困境，時而成為“甩手掌柜”，對居民需求視而不見，只按上級政策行事，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不佳；時而又變身“全能保姆”，對居民事務(wù)大包大攬，甚至越俎代庖，替居民做決定，不僅服務(wù)成效打折，還養(yǎng)成了部分居民“等靠要”的思想。全過程人民民主首先應(yīng)要求社區(qū)明確定位，通過實(shí)際行動，將上級政策文件執(zhí)行與居民主觀能動連接起來，全力激發(fā)黨建引領(lǐng)效應(yīng)。只有這樣，才能充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓社區(qū)治理更加精準(zhǔn)高效，真正造福廣大人民群眾。

理清責(zé)任，要樹牢“法治思維”和“自治思維”。社區(qū)工作常被形象地比喻為“小馬拉大車”，任務(wù)繁重而資源有限。然而，踐行全過程人民民主正是從社區(qū)內(nèi)部破解這一難題的“金鑰匙”。關(guān)鍵在于明確責(zé)任，既要干好“分內(nèi)之事”，也要引領(lǐng)好“其他主體”干好“應(yīng)干之事”。社區(qū)“分內(nèi)之事”是什么？簡而言之，就是社區(qū)的“工作清單”。這份清單如同社區(qū)的“責(zé)任田”，每一項(xiàng)都關(guān)乎居民的切身利益。社區(qū)必須樹立強(qiáng)烈的“法治思維”，嚴(yán)格依據(jù)各類政策文件和法律法規(guī)，確保每一項(xiàng)工作都“到位”不“缺位”。“其他主體”則包括小區(qū)業(yè)委會、商會協(xié)會、社會組織等，它們都是法律法規(guī)規(guī)定的、經(jīng)一定程序成立的、具有一定義務(wù)的群體。社區(qū)應(yīng)運(yùn)用“自治思維”，主動組建和培育這些“自治組織”，保證其在黨組織的引領(lǐng)下各司其職，及時“到位”。只有法治與自治并重，才能有效破解“小馬拉大車”的難題，讓社區(qū)治理更加高效、和諧。

營造氛圍，要堅持“全面引領(lǐng)”和“民主決策”。在推進(jìn)全過程人民民主的道路上，我們不能讓社區(qū)唱獨(dú)角戲，而是需要各類組織和全體居民的攜手共舞，共同營造出一種“到位不越位”的民主氛圍。營造氛圍，關(guān)鍵在于“全面引領(lǐng)”。社區(qū)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過網(wǎng)格化管理、三方協(xié)同、黨建聯(lián)建等多種方式，將黨的意志、黨的理念、黨的方法融入各類自治群體中，保證工作目標(biāo)的統(tǒng)一。同時，“民主決策”也是氛圍營造的重中之重。社區(qū)要慧眼識珠，挖掘身邊的能人志士，培養(yǎng)骨干力量，凝聚人心，打造出一支支充滿活力和智慧的決策團(tuán)隊。要建立完善的工作機(jī)制，讓能人“提事”、骨干“議事”、群體“決策”，確保黨的意志、黨的理念、黨的方法深深扎根于最廣大的人民群眾之中，實(shí)現(xiàn)工作成果的最大化覆蓋，讓全過程人民民主的理念在實(shí)踐中生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

社區(qū)治理應(yīng)于“到位不越位”間探尋平衡，將服務(wù)深耕細(xì)作，對于管理嚴(yán)守分寸，以精準(zhǔn)服務(wù)與適度管理共繪全過程人民民主治理圖景。（浙江嘉興經(jīng)開區(qū)塘匯街道辦事處 祝文馨）