交通暢，百業(yè)興。近年來(lái)，“四好農(nóng)村路”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新能源汽車迅速普及，有力地保障了農(nóng)村廣大群眾安全出行。“新能源交通”是具有排碳量少、干凈清潔、輕便靈活特點(diǎn)的新能源載體交通工具，也泛指公路沿線范圍內(nèi)的邊坡、服務(wù)區(qū)具有可開(kāi)發(fā)利用“光伏”能源等土地空間的交通資源。新能源與農(nóng)村公路的深度融合發(fā)展前景可觀、大有可為。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)必須推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是深化農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。當(dāng)前，農(nóng)村公路已進(jìn)入提質(zhì)增效階段。以南澗縣為例，從建設(shè)的角度看，截至2023年底，南澗縣農(nóng)村公路總里程達(dá)3322公里，其中村道里程2087公里，占比達(dá)62.85%，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)村村通。但是從運(yùn)營(yíng)管護(hù)的角度看，還是不同程度地存在一些問(wèn)題。截至2024年，到全縣81個(gè)村委會(huì)的農(nóng)村公路硬化、通客車以及通郵率均達(dá)100%；全縣1159個(gè)自然村全部通達(dá)，649個(gè)自然村已通暢，自然村通暢硬化率為56%。至2023年末全縣有客運(yùn)班線車197輛，與2022年相比較，減少8輛；公交客運(yùn)車23輛，與2022年相比較，減少8輛；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車94輛，與2022年比較，增加24輛，增長(zhǎng)率為34.3%。

以上數(shù)據(jù)表明，在道路硬化方面，南澗縣通往自然村組的公路硬化率、通客車率和通郵率水平較低；客運(yùn)班線車、公交客運(yùn)車數(shù)量減少、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車增加的趨勢(shì)說(shuō)明，現(xiàn)在群眾選擇出行的方式正在逐漸向個(gè)性化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車增多的原因一是運(yùn)營(yíng)成本低，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車現(xiàn)在基本采用以電車為代表的新能源車輛，輕便靈活，維護(hù)成本低；二是服務(wù)到位，能夠做到隨叫隨到，群眾出門就能乘車，服務(wù)至“最后一米”；三是載客量靈活。以上三點(diǎn)與傳統(tǒng)客運(yùn)班線車、公交車（油車）形成鮮明的對(duì)比，這也是新能源交通的優(yōu)勢(shì)。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，年輕人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的人員大多是老人兒童。人民交通為人民。建好“四好農(nóng)村路”的根本目的與意義在于有力有序服務(wù)保障好在農(nóng)村生產(chǎn)生活的群眾、著重滿足農(nóng)村老人兒童的出行需求。當(dāng)前，制約農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)管理高質(zhì)量發(fā)展的因素主要集中在制度不夠健全、成本不夠優(yōu)化、服務(wù)不夠到位等幾個(gè)方面。大力發(fā)展新能源交通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)破題突困的關(guān)鍵一招，也是真正將農(nóng)村公路“運(yùn)營(yíng)好”落到實(shí)處的關(guān)鍵一步。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。各地區(qū)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持高位推動(dòng)，以高度的責(zé)任感、使命感不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省州縣黨委、政府的工作安排。二是完善制度體系。在黨委、政府的統(tǒng)籌主導(dǎo)下，著力完善建設(shè)體系、管養(yǎng)體系、運(yùn)營(yíng)體系、考評(píng)體系、法規(guī)政策體系等，給予農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公路最大力度、最實(shí)際的配套政策支持。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展改革、政務(wù)服務(wù)、自然資源、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照涉及職能職責(zé)整合，讓行政審批、開(kāi)發(fā)利用、綜合執(zhí)法等工作形成合力，強(qiáng)化指導(dǎo)督促農(nóng)村公路發(fā)揮作用。

堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。充分挖掘農(nóng)村公路沿線邊坡土地空間大的特點(diǎn)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮好農(nóng)村公路在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中的先鋒作用。堅(jiān)持超前謀劃、規(guī)劃科學(xué)，補(bǔ)齊短板、消除瓶頸，特別是針對(duì)通自然村公路的末端硬化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等幾個(gè)方面。例如著力規(guī)劃開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路邊坡“光伏”能源建設(shè)區(qū)，設(shè)置太陽(yáng)能路燈、新能源綜合服務(wù)站等，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)村公路服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)效。二是堅(jiān)持一線調(diào)研。深入開(kāi)展民意調(diào)查，積極征求群眾意見(jiàn)建議，把長(zhǎng)期在各自然村生產(chǎn)生活的群眾底數(shù)摸清，針對(duì)各村或者片區(qū)制定符合群眾出行意愿的建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)站點(diǎn)，形成“一村一方案”。三是突出規(guī)劃重點(diǎn)。立足各地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)久需求情況，規(guī)劃出階段性重點(diǎn)任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)。要突出服務(wù)重點(diǎn)導(dǎo)向，引進(jìn)能夠滿足各村群眾的服務(wù)系統(tǒng)，例如建設(shè)新能源汽車配套的充電裝置等進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)通”服務(wù)到家的智慧系統(tǒng)。

堅(jiān)持綠色交通。一是堅(jiān)持“四化”建設(shè)。著力推進(jìn)新能源交通“一車一檔”信息化建設(shè)，強(qiáng)化新能源交通數(shù)字化、智能化管理。聚焦“路長(zhǎng)制”“黨員示范路”等模式，有效融合基層治理農(nóng)村公路網(wǎng)格化管理，推行農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和新能源交通車輛“一網(wǎng)統(tǒng)管”的管理模式。聚焦“潔化、綠化、美化”，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境提升等項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾沿進(jìn)村道路栽花種草、培植樹(shù)木，打造出人人均能享受的“暢、安、舒、美”出行環(huán)境。二是整合有利資源。深化農(nóng)村公路的數(shù)字化應(yīng)用，強(qiáng)化出行服務(wù)、養(yǎng)護(hù)災(zāi)害預(yù)警等大數(shù)據(jù)融合，不斷豐富農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以助推服務(wù)水平能力。積極推進(jìn)打造美麗農(nóng)村路、產(chǎn)業(yè)公路、文旅公路等，輻射周邊群眾，以服務(wù)助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)“最后一米”。實(shí)施政府購(gòu)買基本服務(wù)、“以補(bǔ)代建”等新模式，引進(jìn)群眾“點(diǎn)餐式”管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾在家“點(diǎn)餐”、服務(wù)跟進(jìn)至家門口。針對(duì)運(yùn)營(yíng)主體，在給予政策支持的同時(shí)，健全優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼制度，對(duì)購(gòu)買新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛、管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和載客運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，強(qiáng)化維修保養(yǎng)服務(wù)。

強(qiáng)化創(chuàng)新舉措。一是創(chuàng)新模式。要立足資源稟賦差異，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村公路與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，充分激發(fā)群眾的內(nèi)在潛力，鼓勵(lì)企業(yè)、群眾等參與農(nóng)村公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，走出一條與地方群眾利益需求相契合的創(chuàng)新性農(nóng)村公路發(fā)展道路。例如大理州《黨建引領(lǐng)農(nóng)村公路建設(shè)，助力鄉(xiāng)村五大振興》創(chuàng)新模式獲全國(guó)第三屆交通運(yùn)輸行業(yè)基層黨建創(chuàng)新案例暨優(yōu)秀黨建品牌。二是培育人才。各地區(qū)要引進(jìn)和培育交通、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才，并大幅向基層傾斜，直至行政村一級(jí)，創(chuàng)新“傳幫帶、老帶新”、“薪酬獎(jiǎng)勵(lì)”工作機(jī)制等，為農(nóng)村公路建設(shè)提供人才支撐和智力保障。三是強(qiáng)化監(jiān)管。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分激發(fā)村級(jí)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督管理作用，明確基層干部的工作職責(zé)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，有關(guān)事項(xiàng)定期或不定期向群眾公開(kāi)，做到事事有落實(shí)、時(shí)時(shí)有監(jiān)管，向廣大群眾交出一份滿意的“四好農(nóng)村路”建設(shè)答卷。（南澗縣寶華鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心交通工程師 張文虎）