黨的二十屆三中全會(huì)是黨中央在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為主題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮、深思熟慮作出的重大決策，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署，凝心聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。吉林把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集中組織學(xué)習(xí)，深入各市（州）調(diào)查研究，并由省委、省人大、省政府、省政協(xié)等相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，按各自分管領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃具體改革舉措。2024年10月16日，吉林省委十二屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見(jiàn)》，吹響了吉林進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，以改革為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)”，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神與認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于吉林工作系列重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

始終沿著正確方向推進(jìn)改革。改革是有方向、有原則的。進(jìn)一步全面深化改革，無(wú)論改什么、改到哪一步，都必須堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在2015年、2018年、2023年三次東北振興座談會(huì)上對(duì)東北高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提出明確要求，并在三次考察吉林時(shí)對(duì)吉林提出具體要求，為我們進(jìn)一步全面深化改革指明了方向和重點(diǎn)。吉林堅(jiān)持把貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神與黨的二十屆三中全會(huì)精神相貫通，確保始終沿著正確方向推進(jìn)改革，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在吉林落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招。這一輪改革是進(jìn)一步全面深化改革，“進(jìn)一步”是要求改革再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)，“全面”是要求整體謀劃、系統(tǒng)布局、協(xié)同高效，“深化”是要求突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性和全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”，改革的內(nèi)涵和外延不斷變化。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“改革之路從無(wú)坦途”。改革如此艱難，更需要進(jìn)一步全面深化改革，除此別無(wú)他途。吉林振興發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，必須用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，把握新階段、新特點(diǎn)、新情況，破藩籬、掃障礙、下深水、涉險(xiǎn)灘，把一個(gè)個(gè)“不可能”變成“一定能”，推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。

堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。為了人民而改革，改革才有意義。進(jìn)一步全面深化改革，必須把人民放在心中最高位置，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革的切入點(diǎn)，多做雪中送炭的事。習(xí)近平總書(shū)記曾引用“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”來(lái)強(qiáng)調(diào)為官一任，應(yīng)勤政愛(ài)民，以人民為中心，將百姓冷暖安危放在心上。吉林要堅(jiān)持把民生問(wèn)題作為一面“鏡子”，照一照哪些體制機(jī)制、政策規(guī)定還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，看一看哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)百姓還鬧心、有怨言、有期盼，將老百姓關(guān)注的“小事”當(dāng)成改革的“大事”，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，以可感可及的改革成果造福于民。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向深度和廣度進(jìn)軍

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)”。吉林緊扣黨的二十屆三中全會(huì)部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示批示精神，立足自身實(shí)際，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、組織保障，制定了4方面、67條、400多項(xiàng)具體舉措，并提出到二〇三五年，高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林。到二〇二九年，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過(guò)程人民民主、提升文化軟實(shí)力、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗吉林、建設(shè)更高水平平安吉林、加強(qiáng)組織保障，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。我們將堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，圍繞深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅金融改革，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。圍繞健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快培育若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。緊盯完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，大力培育鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持“改革促進(jìn)開(kāi)放、開(kāi)放倒逼改革、開(kāi)放也是改革”理念，圍繞完善高水平開(kāi)放體制機(jī)制，創(chuàng)新沿邊開(kāi)放體制機(jī)制，深化對(duì)外貿(mào)易管理體制改革、雙向投資管理體制改革，健全與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作機(jī)制，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，打造開(kāi)放新高地。

注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。我們聚焦構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)一體化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)調(diào)銜接，讓創(chuàng)新“第一動(dòng)力”充分釋放，使創(chuàng)新真正成為吉林高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。

注重全面系統(tǒng)改革。我們緊扣完善全過(guò)程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制、基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。緊扣完善法治吉林建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政，深化公正執(zhí)法司法體制改革，努力提升法治化水平和執(zhí)法公信力。緊扣深化文化體制機(jī)制改革，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，強(qiáng)化文化和旅游深度融合的制度設(shè)計(jì)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。緊扣完善保障和改善民生體制機(jī)制，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使改革成為惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事。緊扣深化生態(tài)文明體制改革，完善落實(shí)“兩山”理念體制機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升美麗吉林建設(shè)效能。

注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們牢記吉林維護(hù)國(guó)家“五大安全”的重要使命，把完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制擺在重要位置，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化。緊緊圍繞完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，健全維護(hù)國(guó)家安全體系和國(guó)防安全體制機(jī)制，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會(huì)治理體系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

注重重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)示范引領(lǐng)。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從最緊迫的事情改起，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，制定了進(jìn)一步全面深化改革的9個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，示范引領(lǐng)帶動(dòng)各領(lǐng)域改革。比如，吉林地處國(guó)家重要戰(zhàn)略方向，擁有1400多公里邊境線，守好祖國(guó)大門(mén)、筑牢千里邊關(guān)是吉林必須扛起的重大政治責(zé)任。我們制定了創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)，提出以G331沿邊開(kāi)放旅游大通道建設(shè)為依托，謀劃一體建設(shè)、一體管理、一體開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”軍地一體化建設(shè)等舉措，以此固邊防、聚人氣、興產(chǎn)業(yè)。比如，2024年吉林遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力刻不容緩。我們堅(jiān)持底線思維、極限思維，制定了健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，提出要健全防洪工程體系、加強(qiáng)主要江河沙基沙堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理等舉措，真正把“防勝于救”要求落實(shí)到位。比如，人參是吉林的金字招牌，我們制定建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)，提出要聚焦“貨真價(jià)實(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，健全人參市場(chǎng)誠(chéng)信體系、人參規(guī)范化種植體系、人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系、人參品牌營(yíng)銷(xiāo)體系，擦亮“吉林·長(zhǎng)白山人參”金字招牌。比如，長(zhǎng)白山是東北水塔和松花江、圖們江、鴨綠江的三江源頭，我們制定長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)，提出要優(yōu)化長(zhǎng)白山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，探索“森林四庫(kù)”建設(shè)機(jī)制，筑牢東北亞生態(tài)屏障。吉林將拿出強(qiáng)有力舉措，在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性破局、取得標(biāo)志性戰(zhàn)果。同時(shí)，發(fā)揮9個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面激活全局。

以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義”。進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革，抓落實(shí)的每一步都需精心布局、運(yùn)籌帷幄，以正確的改革方法論為指導(dǎo)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能，把改革“藍(lán)圖”變成“實(shí)景”，更好地推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。

進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念。吉林進(jìn)一步全面深化改革，首先要在思想觀念上突圍。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。改革不是溫和的改良，是刀刃向內(nèi)的自我革命，只有以壯士斷腕的決心，才能打破陳舊觀念和體制機(jī)制束縛，才能向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀。改革沒(méi)有旁觀者，各級(jí)黨員干部應(yīng)帶頭躬身入局、挺膺擔(dān)責(zé)，積極主動(dòng)想改革、抓改革，自覺(jué)當(dāng)好改革執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。做好吉林改革工作，必須牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”“紅綠燈”，堅(jiān)持發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展。在改革過(guò)程中，我們不能“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”，要嚴(yán)防急功近利、走偏走虛；也不能假借發(fā)展之名搞大拆大建，甚至干“拆真古跡建假古董”的蠢事。要牢記“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”，重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，在推動(dòng)改革中保持規(guī)劃的連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。

切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)能力。一分部署，九分落實(shí)。我們要提高狠抓落實(shí)能力，具體抓、抓具體，工作一具體就深入，一深入就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要真解決問(wèn)題。堅(jiān)持身教勝于言教、行勝于言，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線了解真情況、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)找準(zhǔn)真問(wèn)題、幫助基層真解決問(wèn)題。要弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、抗美援朝精神，拿出楊靖宇舍身殉國(guó)的英雄氣概和吳大澂勘界守土的智慧擔(dān)當(dāng)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。改革有破有立，得其法則事半功倍。要堅(jiān)持小切口破題、大縱深發(fā)力，善于以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙，鍥而不舍、久久為功、示范引領(lǐng)。高手在民間，基層有真經(jīng)，應(yīng)充分尊重基層首創(chuàng)精神，在堅(jiān)持改革原則、遵守“六大紀(jì)律”的前提下，鼓勵(lì)基層大膽闖、大膽試。

確保改革落地見(jiàn)效。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要樹(shù)立崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)在吉林落地見(jiàn)效。著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，不能把遵規(guī)守紀(jì)作為不干事、怕出事的借口和托詞，不擔(dān)當(dāng)就談不上忠誠(chéng)。看干部的工作實(shí)不實(shí)，要從政治、思想、組織、作風(fēng)上加強(qiáng)監(jiān)督考察，聽(tīng)其言、觀其行、察其果。樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明正確的選人用人導(dǎo)向，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。在推動(dòng)改革過(guò)程中，要識(shí)“五線譜”，守住安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線，落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子”的要求，確保重點(diǎn)支出力度不減、重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。

新時(shí)代賦予新使命，新責(zé)任呼喚新作為。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e改革開(kāi)放旗幟，以狹路相逢勇者勝的膽識(shí)和氣魄，下定決心、堅(jiān)定信心，勇往直前、拼搏實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)吉林高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面。

（作者系吉林省委書(shū)記）