作者：湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師 曾天雄；湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 王媛

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已然成為我國經(jīng)濟工作的主旋律。2024年中央經(jīng)濟工作會議認為，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這一戰(zhàn)略思想不僅是對我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的深刻分析，也是對未來發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

培育新動能和更新舊動能相互促進

在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，新動能與舊動能之間的產(chǎn)業(yè)衍生與支撐關(guān)系成為推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，舊動能為新動能孕育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為舊動能的承載者，在長期發(fā)展過程中積累了豐富的技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)配套和市場渠道，這些資源經(jīng)過改造和嫁接，可以為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的支持。在機械制造領(lǐng)域，長期沉淀的精密加工能力可以賦能機器人關(guān)節(jié)的制造，提升其精密度和可靠性；在化工產(chǎn)業(yè)，成熟的合成技術(shù)可以助力新材料的研發(fā)突破，推動高端材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。舊動能以產(chǎn)業(yè)母體的身份滋養(yǎng)新苗的成長，為新動能的培育提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，新動能的培育和發(fā)展不僅推動了新興產(chǎn)業(yè)的興起，還通過技術(shù)溢出和市場需求引導(dǎo)，為舊動能的更新注入了新的活力。數(shù)字技術(shù)的嵌入使傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)流程的智能化管控，顯著降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率。新能源汽車的發(fā)展不僅推動了電池技術(shù)的創(chuàng)新，還反向拉動了電池回收、充電樁等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使傳統(tǒng)有色金屬加工和電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級；太陽能、風(fēng)能等清潔能源逐步取代傳統(tǒng)化石能源，成為能源供應(yīng)的新生力量，既緩解了環(huán)境壓力，又催生了大量上下游產(chǎn)業(yè)機會，從光伏組件制造到智能電網(wǎng)運維，形成了一條完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求

統(tǒng)籌好培育新動能與更新舊動能，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的生成并非孤立存在，它是在原有生產(chǎn)力體系基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新要素的注入與傳統(tǒng)要素的優(yōu)化組合而成的全新生產(chǎn)力形態(tài)。新動能代表著前沿的科技力量、先進的產(chǎn)業(yè)模式以及創(chuàng)新的商業(yè)模式等，通過培育新動能為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入強勁動力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進。然而，舊動能作為長期支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力量，蘊含著豐富的產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)經(jīng)驗和市場渠道等要素，若能有效更新舊動能，使其與新動能相互銜接、協(xié)同共進，便能最大限度地發(fā)揮要素的整合優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升。生產(chǎn)力的發(fā)展是多種要素相互作用的結(jié)果，新動能與舊動能的統(tǒng)籌正是遵循了這一生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供了堅實的理論支撐。

在實踐層面，不同地區(qū)因資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等差異，面臨著不同的生產(chǎn)力發(fā)展困境。一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，科研資源豐富、創(chuàng)新氛圍濃厚，具備培育新動能的先天優(yōu)勢，但同時也面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。通過統(tǒng)籌培育新動能與更新舊動能，可加速傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。如上海的汽車產(chǎn)業(yè)，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等新動能的推動下，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)燃油汽車制造向智能新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的華麗轉(zhuǎn)變，催生了新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。而在一些資源型地區(qū)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的地區(qū)，舊動能的更新改造是其發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口。以山西為例，依托豐富的煤炭資源，通過引入先進的煤炭清潔利用技術(shù)、發(fā)展煤化工深加工產(chǎn)業(yè)等舉措更新舊動能，同時積極培育新能源、新材料等新動能，逐步構(gòu)建起多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力在資源型地區(qū)生根發(fā)芽。

協(xié)同推進培育新動能和更新舊動能

強化頂層設(shè)計與政策協(xié)同。面對新舊動能轉(zhuǎn)換這一復(fù)雜系統(tǒng)工程，政府應(yīng)立足全局，制定兼顧新舊動能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，差異化布局新興產(chǎn)業(yè)培育與舊動能改造重點。東部沿海地區(qū)依托得天獨厚的技術(shù)、人才匯聚的優(yōu)勢以及雄厚的資金實力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，全力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地；中部地區(qū)則充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級改造，積極承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展；西部地區(qū)可以借助豐富的能源儲備、獨特的地域文化、相對低廉的勞動力成本等優(yōu)勢，借新能源、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造綠色增長極，培育特色經(jīng)濟增長點。財政政策作為宏觀調(diào)控的有力杠桿需精準發(fā)力，政府應(yīng)設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換專項資金，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極投身綠色技改項目，依據(jù)項目關(guān)鍵節(jié)點完成情況、技術(shù)創(chuàng)新成效、經(jīng)濟效益貢獻等指標(biāo)，給予梯次補貼；對于新動能領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予稅收減免優(yōu)惠。同時，金融政策緊密護航，引導(dǎo)銀行打破傳統(tǒng)抵押物“枷鎖”束縛，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科創(chuàng)貸等貼合新動能企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，為舊動能轉(zhuǎn)型項目定制長期低息貸款，助力企業(yè)平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型陣痛期，以政策協(xié)同之力打通要素流通梗阻，讓資源順暢流向最需要的地方。

推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級。深入分析產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、市場需求等，明確集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，制定具有前瞻性和可操作性的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；著力打造融合型產(chǎn)業(yè)集群，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為核心承載平臺，集聚新動能先鋒企業(yè)與舊動能實力骨干廠商，促進上下游企業(yè)緊密協(xié)作，形成強大產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。如在智能裝備集群內(nèi)，既有專注于算法軟件研發(fā)的機器人企業(yè)，賦予機器人“靈動思維”，又有提供硬件制造基礎(chǔ)的傳統(tǒng)機床制造商，雙方聯(lián)合攻關(guān)智能制造系統(tǒng)集成難題，共享技術(shù)研發(fā)成果帶來的紅利，共同開拓廣闊市場，由此形成創(chuàng)新聯(lián)動、利益共享機制。同時，配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為集群企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、檢驗一站式高效服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟促進企業(yè)間常態(tài)化交流、人才互動交流、技術(shù)標(biāo)準共建共享，提升集群整體“免疫力”與競爭力，讓新舊動能于集群生態(tài)內(nèi)相融，形成資源共享、優(yōu)勢互補的良好態(tài)勢，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新篇。

引導(dǎo)企業(yè)自我革新與跨界合作。傳統(tǒng)企業(yè)必須沖破守舊藩籬，摒棄路徑依賴，樹立主動求變的戰(zhàn)略意識，積極應(yīng)對市場動態(tài)變化和技術(shù)快速迭代帶來的挑戰(zhàn)。加大對數(shù)字化技術(shù)的投入，建立企業(yè)級數(shù)字化平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)鏈等各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理，利用大數(shù)據(jù)分析客戶需求和市場趨勢，優(yōu)化生產(chǎn)計劃和資源配置；加大研發(fā)投入，確保資金能夠精準流向具有前瞻性、創(chuàng)新性和高附加值的研發(fā)項目，構(gòu)建完備的科研基礎(chǔ)設(shè)施，為技術(shù)突破和持續(xù)性創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造必要條件；與高校、科研機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研項目、實習(xí)基地、科研成果轉(zhuǎn)化等方式，引進具備前沿知識、創(chuàng)新思維的專業(yè)人才，為企業(yè)注入新鮮血液，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力；設(shè)立內(nèi)部“創(chuàng)客空間”等創(chuàng)新孵化機構(gòu)，探索“第二曲線”增長路徑。例如傳統(tǒng)家電企業(yè)跨界涉足智能家居研發(fā)，滿足消費者對智能化生活的追求，或是健康電器制造，順應(yīng)綠色健康生活發(fā)展潮流；新興企業(yè)應(yīng)胸懷開放包容之態(tài)，攜手傳統(tǒng)巨頭優(yōu)勢互補，維護雙方共同利益，共同推動行業(yè)的發(fā)展和進步，實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)最大化。

本文系2021年度國家社會科學(xué)基金后期資助一般項目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項目編號：21 FDJB005)