當(dāng)前,我國(guó)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程與復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)相互交織,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,進(jìn)一步全面深化改革,加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。黨的二十屆三中全會(huì)著眼構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出全面部署,對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。
超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)
市場(chǎng)規(guī)模是特定空間范圍內(nèi)基于人口數(shù)量結(jié)構(gòu)、收入水平、生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力所形成的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展空間。在全球化進(jìn)程中,一些中小規(guī)模國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,把追求“共同市場(chǎng)”和“市場(chǎng)一體化”作為擴(kuò)大自身發(fā)展空間的重要手段。我國(guó)國(guó)土遼闊、人口規(guī)模巨大,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升,人民群眾整體收入水平和消費(fèi)能力也顯著提高,形成了以14億人口為基礎(chǔ)、以完整工業(yè)體系為支撐的大規(guī)模市場(chǎng),這是我國(guó)綜合國(guó)力的體現(xiàn),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的最大優(yōu)勢(shì)。
打通循環(huán)堵點(diǎn),加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵在于市場(chǎng)的統(tǒng)一性和完整性。改革開放以來,我國(guó)在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)方面取得了重大突破,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提高,人員流動(dòng)性明顯改善,區(qū)域合作機(jī)制不斷完善,為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求相對(duì)照,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)仍然存在堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),必須針對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)干預(yù)和市場(chǎng)分割等影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的突出問題,推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一和市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,以制度建設(shè)為抓手促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
打通循環(huán)堵點(diǎn),加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),首先要統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高資源配置效率、促進(jìn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)發(fā)揮著規(guī)范、引導(dǎo)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要在處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方、整體與局部關(guān)系的前提下,加快建立完善全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,通過強(qiáng)有力的改革舉措破除行政壟斷、內(nèi)卷招商等影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的做法,提高全國(guó)市場(chǎng)在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、資源流動(dòng)等方面的一致性和協(xié)調(diào)性。
其次是深化要素市場(chǎng)改革。土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素是生產(chǎn)力的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量。要素市場(chǎng)化改革要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,針對(duì)要素市場(chǎng)分割、價(jià)格機(jī)制扭曲、制度保障不完善等影響要素流動(dòng)的體制機(jī)制,加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、完善生產(chǎn)要素的報(bào)酬機(jī)制和定價(jià)機(jī)制,讓市場(chǎng)在生產(chǎn)要素配置方面發(fā)揮決定性作用,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合與高效利用。
第三是加強(qiáng)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)與聯(lián)通。市場(chǎng)設(shè)施涵蓋交通、信息、能源等硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、交易規(guī)則等軟件要素,是商品、要素高效流動(dòng)、高效配置的重要載體和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)脈。市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通要著眼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,深化流通體制改革,建立一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),破除商品要素跨區(qū)域流通的障礙,降低全社會(huì)物流成本;順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì),加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等支撐力更強(qiáng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施,賦能國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng);要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和公共資源交易平臺(tái),推動(dòng)市場(chǎng)體系互聯(lián)互通和高水平共建共享。
顧自剛:中共舟山市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任、副教授