總供給與總需求的相互關(guān)系問題是宏觀經(jīng)濟(jì)的基本問題。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、完善宏觀調(diào)控是其內(nèi)在要求?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中的一個重要內(nèi)容，就是立足新時代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、進(jìn)入新發(fā)展階段并取得快速進(jìn)步的偉大實踐，牢牢把握新時代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供求兩端都發(fā)生了深刻變化、供求關(guān)系發(fā)生歷史變化的顯著特征，著眼于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，在理論和實踐的統(tǒng)一上，創(chuàng)造性地對加強(qiáng)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌好總供給與總需求的關(guān)系的問題作出了一系列新的重大判斷、重要論述。比如，《準(zhǔn)確把握使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用》指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。”《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》指出：“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。”《長期堅持、不斷豐富發(fā)展新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想》指出：“堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控。”這些重要論述為實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控提供了重要遵循。深刻把握這些重要論述所蘊含的深厚理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)涵養(yǎng)、實踐背景，有利于我們更加自覺堅定地貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，滿懷信心把經(jīng)濟(jì)搞得更好。
筑牢分析供求關(guān)系矛盾運動的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，是在借鑒吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對總供給和總需求的傳統(tǒng)分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)代超越。
從經(jīng)濟(jì)思想史上看，供給、需求、微觀、宏觀等范疇，都源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對于總供給和總需求的分析有兩個深厚的傳統(tǒng)：一是在價值源泉理論上以效用價值論為基礎(chǔ)；二是在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀上以經(jīng)濟(jì)自由主義為傳統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對資本的正義性、資本主義生產(chǎn)方式的合理性和資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效性作出經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋。
供給與需求理論的淵源可以追溯到18世紀(jì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于價值源泉的討論。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時代，關(guān)于價值的源泉問題，形成了“勞動價值論”和“要素價值論”兩種學(xué)說。在此后近百年的時間里，勞動價值論占據(jù)主流地位，后來古典勞動價值論瓦解，要素價值論逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。要素價值論源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“斯密教條”，亞當(dāng)·斯密在提出勞動價值論的同時又提出收入決定論，把價值源泉歸結(jié)為工資、利息和地租，分別來自勞動、資本和土地三要素。這種價值論又稱“客觀效用價值論”，后來逐漸演變?yōu)楣┙o理論，即“供給曲線”的基礎(chǔ)。到19世紀(jì)中后期，為解釋資本主義經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的有效需求不足，又出現(xiàn)了主觀效用價值論，認(rèn)為價值的源泉是人對商品效用的主觀評價，主觀效用價值論逐漸發(fā)展為邊際效用價值論（邊際革命），認(rèn)為價值的決定是人對商品效用的主觀評價，并且存在邊際效用遞減的規(guī)律。邊際效用價值論后來被發(fā)展為需求理論，即“需求曲線”的基礎(chǔ)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對供給理論和需求理論進(jìn)行了綜合，形成了供求均衡分析新體系，把價值決定歸結(jié)為供給與需求的均衡，即“均衡價格”，并以均衡價格理論替代了價值理論，供求分析法也就成為研究經(jīng)濟(jì)問題的主要方法。但新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求均衡分析還只是局部均衡，并不是后來宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的總供給與總需求分析，那時的經(jīng)濟(jì)學(xué)還沒有宏觀和微觀的區(qū)分。
從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，供給與需求分析的范疇和方法賴以存在的理論基礎(chǔ)是效用價值論，包括客觀效用價值論和主觀效用價值論，而不是勞動價值論。供求關(guān)系分析的政策傾向是供給分析，認(rèn)為供給可以自動創(chuàng)造需求，供給創(chuàng)造需求具有內(nèi)生性，或者說供求矛盾的主要方面在供給端，供求間的均衡具有自洽性。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于上世紀(jì)30年代大蕭條的事實、在“凱恩斯革命”之后產(chǎn)生的。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)從有效需求不足出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以需求分析為側(cè)重點，認(rèn)為在價格既定的條件下供給可以無限擴(kuò)大，只要總需求擴(kuò)張，供給可以充分并自動滿足需求，克服有效需求不足是處理供求矛盾的關(guān)鍵。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論，雖然能夠解釋“大蕭條”下的高失業(yè)，但解釋不了高通貨膨脹。自上世紀(jì)80年代以后，新一代凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把原凱恩斯主義理論發(fā)展成為“總需求理論”，把原“菲利普斯曲線”改造為“總供給理論”，從而形成“總供求模型”。這一理論模型把需求管理、供給管理、價格管理三大類工具納入政策體系，以解釋和治理上世紀(jì)70年代出現(xiàn)的“滯脹”。
可以說，從凱恩斯理論到后來的發(fā)展，西方宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要理論基礎(chǔ)始終是效用價值論，仍然是建立在邊際效用遞減基礎(chǔ)上的總供求分析。
習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求分析具有本質(zhì)區(qū)別，不是以與勞動價值論根本對立的唯心主義效用價值論和要素價值論為基礎(chǔ)，而是堅持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本立場和方法。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動價值論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了科學(xué)的勞動價值論，把價值的唯一源泉歸結(jié)為人類勞動，在批判“斯密教條”和效用價值論的基礎(chǔ)上，從價值源泉上揭示了資本主義雇傭勞動下資本與勞動的不同地位和作用，為剩余價值理論奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而闡釋了資本主義經(jīng)濟(jì)中總供給與總需求之間發(fā)生深刻沖突、形成周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的制度根源，論證了資本主義經(jīng)濟(jì)之所以有效需求不足，根本原因在于資本與勞動的對立，而不是效用價值論基礎(chǔ)上形成的邊際效用遞減。以此為基礎(chǔ)，馬克思吸收魁奈《經(jīng)濟(jì)表》分析再生產(chǎn)的思想精華，剖析資本主義剩余價值生產(chǎn)過程，闡釋了社會總資本再生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)各個方面的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了社會總資本實現(xiàn)再生產(chǎn)所需要的條件，為進(jìn)行科學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)總量分析開辟了路徑。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅持和發(fā)展馬克思主義，最重要的便在于堅持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場和歷史觀。
一方面，在理論基礎(chǔ)上，區(qū)別于資產(chǎn)階級的效用價值論和要素價值論，所論證的總供給并不是根據(jù)客觀效用價值論的供給曲線，所論證的總需求也并非源于主觀效用價值論的需求曲線。
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，承認(rèn)生產(chǎn)要素（包括勞動力、勞動資料、勞動對象等）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財富增長不可或缺的重要作用，但是將這種作用歸結(jié)為生產(chǎn)的自然形態(tài)，即歸結(jié)為生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在論述新質(zhì)生產(chǎn)力范疇時指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”。顯然，這里是將各種生產(chǎn)要素作為生產(chǎn)力范疇，將全要素生產(chǎn)率作為生產(chǎn)具體物質(zhì)財富的效率，不是創(chuàng)造價值的效率。盡管財富可以有價格，在市場經(jīng)濟(jì)中可以體現(xiàn)為以價格計量的總額，但價格決定不等于價值決定。生產(chǎn)力說到底是勞動者運用勞動資料作用于勞動對象創(chuàng)造產(chǎn)品和財富的能力，產(chǎn)品和財富首先是使用價值范疇而不是價值范疇，使用價值是具體勞動的結(jié)果而不是抽象勞動的凝結(jié)，生產(chǎn)力體現(xiàn)人與自然之間的關(guān)系，價值范疇則是一種社會關(guān)系，不能把財富與價值等同。產(chǎn)品和財富作為使用價值是各種生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，但價值作為人與人之間的社會關(guān)系只能以人類勞動為唯一源泉。因此，習(xí)近平總書記所說的生產(chǎn)要素和全要素生產(chǎn)率，根本不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素價值論、效用價值論。
另一方面，在歷史觀上，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在勞動價值論基礎(chǔ)上，把社會總資本的再生產(chǎn)和流通，作為資本主義生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)運動過程，不僅從價值理論上揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)條件下供求關(guān)系的內(nèi)在矛盾，而且從剩余價值理論上揭示了資本主義私有制與生產(chǎn)社會化的根本沖突，進(jìn)而指出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢，從根本上否定了資本主義生產(chǎn)方式。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)行供求關(guān)系分析時，盡管在理論方法和政策主張上有所不同，但其根本立場和目標(biāo)是一致的，即都認(rèn)為在資本主義生產(chǎn)方式下供求關(guān)系失衡的原因是市場失靈，宏觀調(diào)控的目的在于修復(fù)市場，并且認(rèn)為在資本主義制度下完全能夠通過宏觀政策有效修復(fù)市場失靈。其立足點都是以資本主義市場可以實現(xiàn)資源有效配置為理論前提，以承認(rèn)資本主義經(jīng)濟(jì)制度具備推動經(jīng)濟(jì)趨向均衡的可能為理論基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為前提，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”，同時指出“我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，說到底是剩余價值生產(chǎn)過程中形成的資本利益與廣大人民利益的根本對立，從而使資本積累與貧困加劇形成鮮明對照。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度客觀上要求并且也能夠保證堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)而為從根本上克服供求失衡提供制度可能。依靠廣大人民推動發(fā)展，廣大人民共享發(fā)展紅利，不僅體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)步和公平性，而且能夠從根本上提升資源配置的效率，使總供給與總需求協(xié)調(diào)具有制度可能，在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升供給水平的同時，擴(kuò)大有效需求，持續(xù)增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。
科學(xué)認(rèn)識總供給與總需求之間對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系
總供給與總需求是對立統(tǒng)一體，二者是國民生產(chǎn)總值的兩個不同方面。所謂均衡國民生產(chǎn)總值，實際上就是指總供給等于總需求條件下的國民生產(chǎn)總值。正如習(xí)近平總書記所指出的：“供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。”
從量的規(guī)定性來說，盡管總供給與總需求是國民生產(chǎn)總值的兩個不同方面，但其內(nèi)涵和決定因素是不同的?？偣┙o是指一國經(jīng)濟(jì)在一定時期（通常為一年）可以提供的用于最終消費和投資使用的總產(chǎn)出之和，可以表現(xiàn)為勞動者的報酬與剩余的總和；總需求是指一國經(jīng)濟(jì)在一定時期（通常為一年）形成的投資和消費購買支出總和。二者的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是受不同的復(fù)雜因素影響。從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看，要使二者相等，需要在國民收入、資產(chǎn)負(fù)債、投入產(chǎn)出、資金流量、國際收支等各方面相互聯(lián)系的運動中滿足極為復(fù)雜的條件。因此，實現(xiàn)完全均衡是極其困難的，在經(jīng)濟(jì)實踐中更是不具備現(xiàn)實性。
正因為總供給與總需求的內(nèi)涵和決定因素不同，供給管理和需求管理的政策特點也就不同。從作用對象來說，供給管理更多的是直接影響市場經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)者（企業(yè)和產(chǎn)業(yè)），需求管理則更多的直接影響市場經(jīng)濟(jì)中的消費者。相應(yīng)的政策特點就有系統(tǒng)的差異，正如習(xí)近平總書記所指出的：“需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。”
也就是說，總供給與總需求都是國民生產(chǎn)總值的體現(xiàn)，但是在不同方面的體現(xiàn)；供給管理與需求管理都是為了推動經(jīng)濟(jì)增長，但是以不同的方式實現(xiàn)。在統(tǒng)籌好總供給與總需求的關(guān)系時，不能將二者割裂開來，或者僅僅將一側(cè)作為前提而忽視二者之間的能動性作用和內(nèi)在聯(lián)系。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)起相當(dāng)長的時期里，總體上是強(qiáng)調(diào)供給分析，需求端通常只是被作為既定的前提。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長中的主要問題不在需求端，只要供給能夠擴(kuò)張，便會自動形成供求均衡，供給決定需求，不需要需求管理，進(jìn)而不需要政府干預(yù)，市場作為“看不見的手”可以實現(xiàn)資源有效配置。“大蕭條”之后的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)及其發(fā)展，從有效需求不足的基本事實出發(fā)，以需求決定供給為邏輯起點，強(qiáng)調(diào)以需求管理為主，主張引入系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緩解市場失靈，對沖有效需求不足，推動經(jīng)濟(jì)均衡增長。顯然，在分析方法上，它們都是忽視供求之間的內(nèi)在聯(lián)系，甚至將二者割裂開來，因而都有其局限性。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，則是在供求統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，從分析社會總資本再生產(chǎn)和流通入手，考察社會總資本再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和各個方面的內(nèi)在聯(lián)系，從資本主義生產(chǎn)相對過剩、有效需求不足的常態(tài)出發(fā)，從供給端深入分析資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾，從而揭示出有效需求不足的制度根源。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，總供給與總需求關(guān)系運動有自身的特點，因而把握其運動規(guī)律更需要從二者的有機(jī)統(tǒng)一中展開分析，尤其是在供給不能自動創(chuàng)造需求，需求難以自然帶動供給的發(fā)展條件下，更需要從二者的對立統(tǒng)一矛盾運動中把握其規(guī)律。
正如習(xí)近平總書記所指出的：“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”因此，如果說西方經(jīng)濟(jì)學(xué)具有將供求分析割裂開來的傳統(tǒng)，那么習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述與其重要的不同，就在于根據(jù)馬克思社會總資本再生產(chǎn)的分析方法，始終將社會主義市場經(jīng)濟(jì)的供求關(guān)系作為統(tǒng)一整體展開分析。
從質(zhì)的規(guī)定性來說，總供給與總需求的動態(tài)均衡需要建立在總供給的質(zhì)量和總需求的質(zhì)量不斷提升基礎(chǔ)之上。在經(jīng)濟(jì)思想史上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅具有將供給需求分割開來的傳統(tǒng)，而且通常同時假定供給和需求本身的質(zhì)量不發(fā)生變化，是在質(zhì)量不變條件下討論量的均衡。上世紀(jì)80年代以來形成的所謂“總供求模型”，雖然關(guān)注供給分析與需求分析的結(jié)合，但同樣是假定供給質(zhì)量和需求質(zhì)量不變，這就使供求關(guān)系的分析不能真正反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際。馬克思關(guān)于社會總資本再生產(chǎn)和流通的分析，也是假定技術(shù)及相應(yīng)的勞動生產(chǎn)率不變，因而不變資本與可變資本的比例、生產(chǎn)資料和消費資料兩大部類的比例是穩(wěn)定的。這是一種分析方法上的抽象。如果說在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命速度較緩慢的條件下，這種供給質(zhì)量與需求質(zhì)量不變的假設(shè)可以成立，那么在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷加速深化的條件下，就必須充分考慮科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的變化，以及這些變化對供求關(guān)系的影響，即，要考慮供給和需求本身質(zhì)量的變化，在質(zhì)與量的統(tǒng)一中把握供求關(guān)系的演變特點，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，“主要取決于供給和需求兩端是否動力強(qiáng)勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”
也就是說，以高質(zhì)量的供給對應(yīng)高質(zhì)量的需求，在量和質(zhì)的統(tǒng)一上提升供給與需求間的適配性。如果說無論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流觀點，還是馬克思社會總資本再生產(chǎn)實現(xiàn)條件的分析，都是從量的比例上考察供求關(guān)系，并且在短期內(nèi)都假定技術(shù)不變，即供求兩側(cè)的質(zhì)量不變，那么，習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述一個突出特點是，在強(qiáng)調(diào)量的均衡的同時強(qiáng)調(diào)供求質(zhì)量的提升，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的供給與高質(zhì)量的需求動態(tài)均衡。
高質(zhì)量供給關(guān)鍵是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系特別是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。高質(zhì)量供給的突出特征在于：高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，全要素生產(chǎn)率大幅提升。高質(zhì)量需求實質(zhì)是適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，切實體現(xiàn)人們對美好生活向往的需求，并且是通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制實現(xiàn)的有效需求。高質(zhì)量需求的特征在于：有潛能的消費需求，有效益的投資需求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在宏觀上就是以高質(zhì)量的需求拉動并牽引高質(zhì)量的供給，以高質(zhì)量的供給適應(yīng)并創(chuàng)造高質(zhì)量的需求。否則，以中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，只能刺激低效率、低質(zhì)量、低競爭力的供給。2008年國際金融危機(jī)的發(fā)生，一個重要原因便在于長期以低質(zhì)量的需求（比如美國的“次貸”）帶動大量低效率的供給（比如零利率下形成的產(chǎn)能），從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫。同樣，低質(zhì)量的供給只能滿足低質(zhì)量的需求，供給本身在質(zhì)量、效率和結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)等方面難以適應(yīng)需求新變化，也就難以形成供給與需求間更高水平的動態(tài)平衡，而且低質(zhì)量供給還會抑制需求，甚至產(chǎn)生“需求外溢”。質(zhì)和量的統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的客觀要求。正如習(xí)近平總書記在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上總結(jié)深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識時強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，要堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一。
遵循供求關(guān)系運動規(guī)律，根據(jù)矛盾主要方面的變化動態(tài)調(diào)整宏觀調(diào)控方式
供求關(guān)系是不斷運動的。在運動過程中，其矛盾的特點和矛盾的主要方面是不斷變化的。習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述，一個重要特點在于強(qiáng)調(diào)基于實踐的動態(tài)性。
習(xí)近平總書記指出：“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。”針對新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這種動態(tài)性的適時性，指出：“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢變化，該擴(kuò)大需求時要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”。
新時代以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供求兩端都發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記指出了這種變化的特點：“從需求方面看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減；從供給方面看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量失衡的主要矛盾及矛盾的主要方面長期集中于需求側(cè)，相應(yīng)的宏觀調(diào)控以需求管理為主，或適度緊縮總需求，或以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)刺激總需求。比如，1998年亞洲金融危機(jī)后，我國實行積極的財政政策和適當(dāng)?shù)呢泿耪撸?008年國際金融危機(jī)后，我國果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；2010年，重新回到積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。盡管政策的方向和力度有所不同，但都是以需求管理為主。
黨的十八大之后，習(xí)近平總書記在分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點的基礎(chǔ)上指出：“當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記要求“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性”。
在經(jīng)濟(jì)思想史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)曾產(chǎn)生過“供給學(xué)派”。上世紀(jì)80年代美國和英國的經(jīng)濟(jì)實踐中，也曾嘗試過所謂“供給革命”。西方供給學(xué)派以供給創(chuàng)造需求為起點，突出供給管理的作用，認(rèn)為供求關(guān)系失衡、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”等問題，主要原因在于供給端，而并非需求端。因而，宏觀調(diào)控應(yīng)針對供給端，以財政和貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策（比如減稅降息等），直接影響生產(chǎn)者行為，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)利潤，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而改變總供給曲線，形成總供求間新的均衡，即所謂“拉弗曲線”。但在實踐中，“供給革命”并不成功，主要原因在于，在理論上的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀、邏輯方法和在實踐上的資本主義經(jīng)濟(jì)制度、體制等方面，與供給管理政策之間存在系統(tǒng)性沖突。
習(xí)近平總書記深刻闡釋了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在理論和實踐上與西方的不同。
從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀上看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是以經(jīng)濟(jì)自由主義為基礎(chǔ)，正如習(xí)近平總書記所指出的：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義’”。
從政策實現(xiàn)的制度體制條件上看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是片面地強(qiáng)調(diào)市場競爭的充分性和有效性，而是強(qiáng)調(diào)在有效的市場和有為的政府相互統(tǒng)一的體制條件下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正如習(xí)近平總書記所指出的，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。
在方法邏輯上，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于供給學(xué)派沿襲的將供給和需求分析相互分離的傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，供給學(xué)派的“思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用”。同時，在政策工具上也較為單一，過分突出稅率的作用。我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，要求“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用好需求側(cè)管理這個重要工具，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件”。
同時，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策工具更為豐富，習(xí)近平總書記在《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中指出：“不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題”。尤其是強(qiáng)調(diào)用改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，實施“三去一降一補”，貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動實施一系列改革舉措取得了顯著成效。
近年來，尤其是新冠疫情發(fā)生之后，全球經(jīng)濟(jì)衰退加劇，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，總供給與總需求矛盾運動開始出現(xiàn)新變化。2020年，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，提出堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個戰(zhàn)略基點。黨的二十大報告明確要求，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供求兩端協(xié)同發(fā)力成為近年來我國宏觀調(diào)控的突出特點。習(xí)近平總書記在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上總結(jié)深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，重要的一條便是“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨不斷加劇的供給與需求雙向沖擊、國內(nèi)與國際風(fēng)險疊加等諸多困難，宏觀政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦臃e極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)而在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上同時對沖供給沖擊和需求沖擊。宏觀調(diào)控方式相應(yīng)發(fā)生變化，強(qiáng)調(diào)堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，把大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求擺在更為突出的位置，同時持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)當(dāng)說，這是遵循習(xí)近平總書記關(guān)于努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的重要論述，根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新變化，特別是根據(jù)總供給與總需求矛盾運動出現(xiàn)的新特點，在宏觀經(jīng)濟(jì)治理上對供給管理與需求管理相互關(guān)系作出的新調(diào)整。這是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期與長期目標(biāo)的統(tǒng)一，質(zhì)的有效提升和量的合理增長的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
新時代以來，面對種種困難和挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，有力地證明了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的真理力量和實踐偉力。前進(jìn)道路上，堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，進(jìn)一步全面深化改革，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，我國經(jīng)濟(jì)一定能夠在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
（作者為中國人民大學(xué)原校長、一級教授）
