“尚賢者，政之本也。”黨的干部是黨的事業(yè)的骨干力量，一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，是以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅強保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。我們黨一直重視干部選拔制度建設(shè)，改革開放初期，黨順應(yīng)時代主題的變化和中心工作的轉(zhuǎn)移，開啟了干部選拔制度改革的歷程，通過不斷健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來，推動改革開放事業(yè)不斷發(fā)展，同時積累了豐富的歷史經(jīng)驗。
緊扣時代變革中黨和人民的需求，著力破除干部選拔中的難題。20世紀(jì)70年代末，世界政治格局及國內(nèi)局勢發(fā)生重大變化，時代和人民呼喚改革，黨中央審時度勢，作出了改革開放的偉大決策。我們黨將時代需求與黨和人民的需求相結(jié)合，以組織人事上的變革為突破口，拉開了黨和國家制度改革的大幕。當(dāng)時干部選拔制度改革面臨平反冤假錯案和順利實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部新老更替等難題，需要通過重點改革打消廣大干部的思想顧慮，使其更加專注于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，當(dāng)陳云在中央工作會議上提出系統(tǒng)地解決歷史遺留問題的意見后，大多數(shù)與會者強烈響應(yīng)。這項工作進展迅速，一大批同志重新回到工作崗位，干部隊伍煥發(fā)出生機和活力，推動了全黨、全社會的改革熱情。與此同時，黨中央一方面探索設(shè)立顧問委員會制度，積極穩(wěn)妥推進改革；另一方面，抓住順利實現(xiàn)新老干部交替這個關(guān)鍵節(jié)點，大力選拔中青年干部，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，完善干部選拔和培養(yǎng)制度，以順應(yīng)全方位改革開放的需要。
致力于頂層設(shè)計，注重從整體上統(tǒng)籌謀劃干部選拔制度改革。改革開放初期的干部選拔制度改革致力于頂層設(shè)計，主要負責(zé)同志持續(xù)推動，是改革成功的關(guān)鍵要素。鄧小平、陳云、葉劍英、胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在改革開放初期十分重視干部選拔工作，特別是在大力選拔優(yōu)秀中青年干部方面傾注了大量心血。鄧小平十分重視制度建設(shè)的作用，在改革開放之初就將干部選拔工作置于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的高度，著力于制度建設(shè)。他明確指出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的關(guān)鍵在于“健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度”。改革開放初期的干部選拔制度改革實踐，堅持馬克思主義干部選拔原則，從總體方針政策的確定，到改革基本路徑的選擇，都是在中央的周密部署和理論界、學(xué)術(shù)界的積極參與之下進行的，體現(xiàn)出重視制度建設(shè)、重視一攬子方案、重視長效機制等鮮明特征。在干部選拔改革中，黨中央將實踐中的強力推動與頂層設(shè)計相結(jié)合，協(xié)同推進干部選拔制度改革與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革，起到了事半功倍的效果。1983年7月，黨中央召開組織工作座談會，中央組織部《以改革的精神加速領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的“四化”建設(shè)》報告得到中央批轉(zhuǎn)，同年10月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子“四化”建設(shè)的八年規(guī)劃》《全國干部培訓(xùn)規(guī)劃要點》等重要文件，相關(guān)舉措在全國范圍內(nèi)扎實推進，干部選拔制度改革進入快車道。
尊重人民群眾首創(chuàng)精神，推動中央與地方的良性互動。在改革開放初期干部選拔制度改革的實踐中，人民群眾的首創(chuàng)精神得到尊重，中央與地方實現(xiàn)了有效互動，達到了中央的正確引導(dǎo)和地方的熱烈響應(yīng)同頻共振的效果。中央組織部提出，“所謂黨管干部，主要指的是黨委要管好黨的干部路線、干部政策的貫徹執(zhí)行，要嚴(yán)格按照民主集中制原則去選人用人，要依靠群眾去發(fā)現(xiàn)和識別人才，保證擇優(yōu)而任，人盡其才”。從干部管理體制上講，本著管少、管活、管好的精神，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行組織部門統(tǒng)一管理和分部分級管理相結(jié)合的原則，將干部管理權(quán)限適度下放；在實際工作中，區(qū)別機關(guān)單位和企事業(yè)單位不同性質(zhì)，將組織人事權(quán)更多下放至廠礦企業(yè)及科研院所、高校，改革專業(yè)技術(shù)人員管理，對企業(yè)出現(xiàn)招聘、自薦、承包等新生事物加以肯定和引導(dǎo)。伴隨著社會治理理念的更新和對創(chuàng)新的支持，全黨上下煥發(fā)出改革的激情，社會力量日益煥發(fā)活力，積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的事業(yè)之中，地方和群眾的積極性得以充分發(fā)揮，舊的條條框框被打破，新的制度逐漸形成。對于地方和群眾的創(chuàng)新舉措和試驗，黨中央以開放的態(tài)度加以熱情支持，激發(fā)了地方改革的勇氣，形成了對基層創(chuàng)新有利的社會氛圍，干部選拔制度改革的多種渠道得以擴大，各類智庫的作用得到初步發(fā)揮。一方面，黨中央及時總結(jié)各地干部選拔制度改革的成功經(jīng)驗，進行積極宣傳并將之逐漸凝練為黨和國家的決策，使之具有實踐中的普遍價值；另一方面，黨中央從一開始就為干部選拔制度改革明確了方向，確立了基本原則，并對基層在實踐過程中出現(xiàn)的偏差進行及時糾正引導(dǎo)。
將理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮干部選拔制度改革的綜合效應(yīng)。改革開放，思想解放先行。思想解放以及伴隨而來的理論創(chuàng)新在整個國家的改革進程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，成為實踐創(chuàng)新的先聲。干部選拔制度改革中的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新關(guān)系十分緊密。黨管干部主要是管路線、方針、政策，以及重要干部的推薦及任免的認識，推動了干部管理權(quán)限適度下放，為充分發(fā)揮黨員群眾在干部選拔中的作用作了理論上的準(zhǔn)備，實踐上多種選拔方式也逐漸獲得組織認可。此外，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，使干部素質(zhì)考核及選拔更具科學(xué)性、客觀性。中央組織部創(chuàng)辦的《組工通訊》及時將各地的新經(jīng)驗介紹給各地黨委及組織部門，產(chǎn)生了很好的效果。干部素質(zhì)考核、“一推雙考”等各種新的實踐探索層出不窮。理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的互動還體現(xiàn)在與制度創(chuàng)新的關(guān)系之中，既將理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的成果通過制度化的渠道轉(zhuǎn)化為干部人事制度的重要組成部分，同時又重視制度創(chuàng)新發(fā)揮的重要作用，將之運用于理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新之中。比如，中國特色的公務(wù)員制度的探索促進了黨的干部選拔理論的創(chuàng)新、變革和完善。
堅持守正創(chuàng)新，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。中國是社會主義國家，必須堅持馬克思主義的基本原則，在干部選拔上，要堅持黨管干部原則，保持干部的人民公仆本質(zhì)。我們黨不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，結(jié)合不同時代的具體要求，在改革開放初期確立了黨管干部，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重實績、群眾公認，民主、公開、競爭、擇優(yōu)等干部選拔任用原則。在干部培育、選拔、管理、使用工作以及干部選拔制度改革中對于中國歷史傳統(tǒng)中諸如民本思想、察舉制、科舉制中的合理成分，加以充分吸收和繼承。在干部選拔中，走群眾路線，但不唯票取人，通過考試選拔公務(wù)員，但不唯分數(shù)取人，而是在干部選拔改革的實踐中以高度的執(zhí)政意識、責(zé)任意識，結(jié)合時代需求在守正中創(chuàng)新，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善選人用人制度機制，立足于選拔黨和人民滿意的好干部，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
（作者：易振龍，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
