黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略高度，從制定實施中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下，以徹底的自我革命精神糾治“四風”，以小切口帶動作風大轉(zhuǎn)變，解決了新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。2024年國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。這是人民群眾給我們黨投下的信任票。今年，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，再次向全黨宣示中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，表明常抓不懈、久久為功的堅定決心。開展八項規(guī)定學習教育，必須將一些重要的關(guān)系統(tǒng)籌兼顧好，防止顧此失彼、左右失衡、效果打折。

一、八項規(guī)定精神內(nèi)化與外化的統(tǒng)籌

讓中央八項規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行，是開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的目標要求。“內(nèi)化于心”與“外化于行”是辯證統(tǒng)一的。內(nèi)化是外化的基礎(chǔ)和前提，沒有內(nèi)化，外化就是“無源之水、無本之木”；外化是內(nèi)化的外顯和表現(xiàn)，沒有外化，內(nèi)化如同“隱去的翅膀”，也就失去存在的實際意義。

貫徹中央八項規(guī)定精神，要做好內(nèi)化與外化的統(tǒng)籌，做到“知行合一”。“知”是為了更自覺地“行”，“行”是對“知”的最好檢驗。如果知行脫節(jié)，滿足于坐而論道，不愿意身體力行；或者知行背離，說一套做一套，那么，落實中央八項規(guī)定就只能是“假把式”、“夾生飯”。我們不僅要知道八項規(guī)定，還要從行動上貫徹落實中央八項規(guī)定。要用“內(nèi)化于心”的成果推動“外化于行”，用“外化于行”的實踐鞏固“內(nèi)化于心”，推動廣大黨員干部習慣在遵規(guī)守紀中工作生活。

“內(nèi)化于心”，重在固本培元、保持定力。勝人者力，自勝者強。一個人最大的敵人不是別人，而是自己。物質(zhì)誘惑再熾烈，只要心有定力就不會潰壩；即便監(jiān)督不到位，只要戰(zhàn)勝“心魔”就不會逾越底線。將中央八項規(guī)定精神“內(nèi)化于心”，要把加強思想政治建設(shè)擺在首位，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要加強黨性教育，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，正確處理是和非、公和私、得和失的關(guān)系，做到以信念、人格、實干立身。要涵養(yǎng)定力，在增強黨員干部政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力上下功夫，在形形色色的誘惑面前，穩(wěn)得住心神、站得住腳跟、挺得直腰桿。

“外化于行”，重在養(yǎng)成習慣、自省自律。學習教育的最終目的是為了更好地指導實踐。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育不能停留在口頭上、紙面上，必須落實到行動上、工作中。黨員干部要切實將學習教育與實際工作緊密結(jié)合起來，把學習成效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“方法論”、破解難題的“金鑰匙”，把群眾急難愁盼的“問題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”，努力創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。要養(yǎng)成良好習慣。習慣具有繩鋸木斷、水滴石穿的力量。只有以化風成俗的行為習慣涵養(yǎng)優(yōu)良作風，才能使好作風成為黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要強化自省自律。自省是人生的必修課，它要求自我審視、自我完善。自律是人生的警示課，它強調(diào)自我控制、自我管理。一個人自律的程度，決定著他人生的高度。人有多自律就有多自由。只有保持自省自律，變他律為自律，變“要我做”為“我要做”，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺，才能以徹底的自我革命精神打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，做到言有所戒、行有所止。

二、八項規(guī)定硬杠杠和思想自覺軟約束的統(tǒng)籌

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。雖然八項規(guī)定標準嚴了之后干部受約束不舒服，但是老百姓的舒適度就好一點，滿意度就高一點，對黨和黨員干部的感覺就好一點。

不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風，甚至催生新的作風問題。成風化人需要時間，由“風”及“腐”卻可能頃刻崩壞。由風及腐、風腐交織，正是現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長崔某某，蛻化變質(zhì)的肇始，并非“大奸大惡”，恰是小事小節(jié)。沉迷打牌，不法商人就在牌局上制造“偶遇”；喜歡抽煙，“有心人”源源不斷“上供”高檔品；醉心度假，“貼心人”為其打造吃喝玩樂秘密據(jù)點……“對小事小節(jié)不太注意”“最后小事就變成大事”的懺悔，悔之晚矣，卻可警示世人。

頂風違紀行為是對八項規(guī)定鐵規(guī)矩的對抗和叫板，是懲治重點，必須始終堅持零容忍、用硬招、整徹底。要聚焦突出問題，對頂風吃喝、收送禮品禮金等問題嚴查快結(jié)、及時通報，對“快遞送禮”等隱形變異“四風”問題深挖細查、從嚴處理，對形式主義、官僚主義問題嚴抓不放、常抓不懈。要把正風肅紀反腐貫通起來，健全風腐同查同治機制，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。

貫徹中央八項規(guī)定精神，每一位黨員干部都要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。一方面，要堅持以中央八項規(guī)定精神為指引，在執(zhí)行中央八項規(guī)定上不打折扣，在日常小事小節(jié)上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴，在自我剖析中用好“政治CT掃描儀”，在崗位履職中架設(shè)“紀律探照燈”，在具體實踐中鋪設(shè)“作風檢測線”，堅決守住“底線”、不逾“紅線”。另一方面，要通過學習教育，形成遵規(guī)守紀的思想自覺，既要警惕“一杯酒瓦解原則”的腐蝕風險，更要防范“一個紅包異化初心”的漸變危機；既要清除形式主義、官僚主義等顯性毒素，更要防治特權(quán)思想、圈子文化等隱性病毒，努力做黨的紀律的堅定維護者和模范踐行者。

三、八項規(guī)定解決“小問題”與防止“大錯誤”的統(tǒng)籌

八項規(guī)定看似只涉及一些具體事情，但每一項規(guī)定都直指作風方面存在的突出問題，每一項規(guī)定都十分明確，都是剛性要求，實現(xiàn)了“治未病”與“治已病”的統(tǒng)籌，防止“小錯”變“大禍”，構(gòu)建起一道遏制腐敗滋生蔓延的堅實屏障。

“抓小”是為了避免“因小失大”。作風問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。群眾在乎的事，再小也是大事。特別是對于黨員干部而言，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。新時代以來，我們黨以生于憂患、死于安樂的危機感和緊迫感，雷厲風行抓作風建設(shè)，特別是抓人民群眾最反感、反映最強烈的切身問題。轟轟烈烈的反腐敗斗爭不僅“打虎”“獵狐”，還抓那些損害老百姓血汗錢、治病錢、救命錢的“蠅貪蟻腐”；問責干部不僅問責不擔當不作為問題，更懲治群眾觀念淡漠、宗旨意識弱化、政績觀扭曲等問題；時時處處用顯微鏡檢視思想上的“細菌”，及時用微創(chuàng)鏡治療黨員干部作風上的“小毛病”，防止“溫水煮青蛙”，小病拖成大病、群眾厭惡的小問題演變成影響干群關(guān)系、動搖執(zhí)政根基的大禍害。

中央八項規(guī)定頒布實施以來，中央紀委從2013年春節(jié)開始發(fā)布禁令，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品等。此后每逢中秋、國慶等節(jié)假日，禁令成為“規(guī)定動作”，而且真禁、真管，真通報、真處理。防微杜漸，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一件一件抓到底，一年一年不松懈。抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，持之以恒，久久為功，使之成為一種習慣、一種風氣。這些禁令看似禁的是一塊月餅、一張賀卡、一份司空見慣的“小禮物”，其實是從管住黨員干部的嘴和手開始，管住吃喝風、送禮風，管住特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，最終糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。

四、八項規(guī)定針對“關(guān)鍵少數(shù)”與輻射“絕大多數(shù)”的統(tǒng)籌

中央八項規(guī)定制定出來后，能不能取得預期效果，關(guān)鍵要看這一規(guī)定貫徹執(zhí)行得如何。領(lǐng)導機關(guān)是國家治理體系中的重要機關(guān)，領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對全黨全社會都具有風向標作用。凡事都是這樣的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所惡、下必不為，上面松一寸、下面松一尺。

領(lǐng)導干部作為全面從嚴治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，其言行舉止具有“破窗效應(yīng)”與示范功能的雙重屬性。八項規(guī)定之所以立竿見影，以“小切口”推動“大變局”，從遏制“舌尖上的浪費”，到整治“會所中的歪風”，再到剎住“車輪上的鋪張”，秘訣就在于發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，要緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以徹底的自我革命精神將作風建設(shè)持續(xù)引向深入，將紀律規(guī)矩內(nèi)化為“思想濾網(wǎng)”，外化為“行為標尺”，以紀律束言行、以監(jiān)督控權(quán)力、以制度劃邊界，實現(xiàn)從“關(guān)鍵少數(shù)”到“絕大多數(shù)”的傳導效應(yīng)，推進中央八項規(guī)定精神在層層踐行中落地生根。

五、八項規(guī)定以案為鑒與以先進為標桿的統(tǒng)籌

案例是最好的“教科書”，也是最好的“清醒劑”。要把典型案例作為最好的活教材，注重用“身邊事”警醒“身邊人”，用“案中人”點醒“夢中人”，教育引導黨員干部常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心。近日，河南省紀委監(jiān)委公開通報6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。河南省寧陵縣委原常委、宣傳部長王東霞因搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”被嚴肅查處，其在任柘城縣胡襄鎮(zhèn)黨委書記期間，為應(yīng)付檢查，豪擲249.62萬元財政資金打造“經(jīng)典觀摩路線”，對沿線21個行政村共計40多萬平方米墻體噴漆刷白，將人居環(huán)境整治異化為“刷白墻”的表面功夫。墻刷白了，問題也被掩蓋了。人居環(huán)境整治本是改善民生的惠民工程，卻在執(zhí)行中變形異化為“刷白墻”的形式主義表演，暴露出少數(shù)干部將“領(lǐng)導滿意”凌駕于“群眾認可”的錯誤傾向。在這種“檢查標準看墻面、工作成效看展板”的畸形考核導向下，鄉(xiāng)村振興的成色被簡化為統(tǒng)一刷白的視覺沖擊，而真正需要財政資金支持、關(guān)乎民生的“里子工程”卻被擱置。

山因脊而雄，屋因梁而固。先進是看得見的標桿，榜樣是觸得到的力量。在各行各業(yè)，都涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨員先進典型，他們就像一面面迎風飄揚的旗幟，充分展現(xiàn)了新時代黨員的良好形象。廖俊波，生前是福建省南平市常委、南平市人民政府副市長，曾任政和縣縣委書記。2017年3月18日，廖俊波同志在趕往武夷新區(qū)主持召開會議途中不幸發(fā)生車禍，因公殉職。廖俊波榮獲“全國優(yōu)秀縣委書記”“時代楷模”等稱號。廖俊波經(jīng)歷的崗位，都是“背石頭上山”的重活累活，需要比別人付出更多的艱辛和努力。但他始終把工作當事業(yè)干，樂在其中，總有使不完的勁。在政和縣任職期間，創(chuàng)造了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣建起省級工業(yè)園區(qū)的“政和速度”。離開政和時，全縣財政總收入翻了兩倍多，連續(xù)3年進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”，實現(xiàn)了貧困縣脫胎換骨的蛻變。廖俊波對群眾充滿感情，始終惦記著群眾的冷暖安危。在政和縣工作的幾年，在群眾最關(guān)切的脫貧攻堅、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都交出了一份出色答卷，全縣貧困人口減少了3萬多人，脫貧率達69.1%。他把群眾當親人，用心用情為群眾辦實事、解難事，用自己的“辛勤指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。廖俊波堅持清正廉潔、克己奉公，嚴格要求自己和家人，從不利用職務(wù)之便謀取私利。他出差時，總是選擇便宜的酒店，吃飯也盡量簡單，以清正廉潔、勤奮實干的作風描繪出一幅幅美麗畫卷，成為新時期的楷模。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良作風。新時代，中央八項規(guī)定引領(lǐng)一場激濁揚清的風氣巨變，各地各部門過緊日子日益成為常態(tài)。比如，2023年7月，浙江省寧波市鄞州區(qū)探索推行“公務(wù)餐”改革縣域試點，對“公務(wù)餐”用餐標準、用餐點設(shè)置、支付方式和費用結(jié)算模式等重新細化規(guī)定，推動全區(qū)“公務(wù)餐”實現(xiàn)一碼通刷，有效解決了“跨地域、跨層級公務(wù)用餐壁壘”“超標準接待、人情接待”等問題，讓公務(wù)接待更加清爽。此舉既是出于解決公務(wù)出差用餐保障的需要，更是黨政機關(guān)帶頭過緊日子、從源頭上防范違規(guī)公務(wù)接待廉政風險的有效之舉。

當前全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，我們要以學習教育為契機，始終堅持將反對形式主義、官僚主義作為密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵戰(zhàn)役，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤，打破“刷白墻”這類問題屢禁不止的惡性循環(huán)。要把近年來查處的重點領(lǐng)域和重點人群違紀違法典型案例，匯編成警示教育讀本，分層分類發(fā)放給黨員干部學習，讓黨員干部以案為鑒、以案明紀，自覺規(guī)范言行舉止，堅決守住紀律底線和法律紅線。同時，要以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為標桿，向先進學習、向典型看齊，守初心、擔使命，經(jīng)風雨、強能力，努力實現(xiàn)“眼里有榜樣，心中有敬畏、行動有力量”，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。

六、八項規(guī)定學習教育一陣子和貫徹執(zhí)行一輩子的統(tǒng)籌

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就有開展集中學習教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，將其作為純潔黨性、提升黨員干部本領(lǐng)的重要舉措。這次開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，要堅持聚焦主題、簡約務(wù)實，融入日常、抓在經(jīng)常，準確把握學習研討、查擺問題、集中整治、開門教育的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系，一體推進學查改，推動學習教育走深走實。

作風問題具有反復性和頑固性，作風建設(shè)是一項長期的、復雜的、艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。“泰山半腰有一段平路叫‘快活三里’，一些人爬累了，喜歡在此歇腳。然而，挑山工一般不在此久留，因為休息時間長了，腿就會‘發(fā)懶’，再上‘十八盤’就更困難了。”習近平總書記用這樣一個生動的故事，詮釋“作風建設(shè)永遠在路上”的質(zhì)樸道理。

落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕，最盼望的是常抓不懈、保持長效。我們要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，針對在貫徹中央八項規(guī)定學習教育中查找出的問題，堅持“當下改”與“長久立”相統(tǒng)一。對于能夠立即整改的問題，要立行立改；對于需要長期整改的問題，要持續(xù)用力、久久為功。注重建章立制，將整改成果轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效保障。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。中央八項規(guī)定是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求，而非最高標準，更不是最終目的。我們要拿出恒心和韌勁，以釘釘子精神統(tǒng)籌好“學習教育一陣子”和“貫徹執(zhí)行一輩子”，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持頻道不換、力度不減、標準不降，以反復抓、抓反復的韌勁，緊盯不放、寸步不讓，鍥而不舍、久久為功，堅持糾“四風”樹新風并舉，不斷擦亮作風建設(shè)這張亮麗名片，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

（作者：黃勇峰，系湖北省司法廳法治調(diào)研處處長、一級調(diào)研員）