【摘要】科技是第一生產力，以科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興已成為新時代實現農業(yè)農村經濟轉型、生活富裕和綠色發(fā)展的必由之路，但當前在規(guī)劃引領、產業(yè)融合、科技賦能和人才支撐等方面還面臨著挑戰(zhàn)，要在持續(xù)加大對前沿農業(yè)科技研發(fā)投入的同時，加強農業(yè)科技成果的轉化和推廣，培養(yǎng)更多知農愛農新型人才，提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，讓更多科技成果真正服務于農業(yè)生產。

【關鍵詞】科技創(chuàng)新 鄉(xiāng)村全面振興 農業(yè)現代化 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“農業(yè)現代化，關鍵是農業(yè)科技現代化。”科技創(chuàng)新是落實鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村綠色可持續(xù)發(fā)展的關鍵。實施鄉(xiāng)村全面振興的總目標是完成農業(yè)農村現代化建設，這就需要提高農業(yè)科技含量，改善農村人居環(huán)境，加強數字鄉(xiāng)村建設與培育具有現代科技意識的高素質職業(yè)農民，因而鄉(xiāng)村全面振興也有助于農業(yè)農村科技進步。

科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興面臨的現實挑戰(zhàn)

第一，有的地區(qū)專項規(guī)劃設計落實有待加強。區(qū)域科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興存在缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃或規(guī)劃落實不到位現象。有的地區(qū)缺乏整體規(guī)劃和頂層設計，導致科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求結合不夠緊密，存在盲目跟風、重復建設等問題。雖然有的地區(qū)制定了科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興的規(guī)劃，但在實際執(zhí)行過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，規(guī)劃難以落地實施，無法發(fā)揮應有的引領作用。

第二，產業(yè)融合發(fā)展程度不高。這主要體現在農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，產業(yè)融合發(fā)展程度不高，產業(yè)鏈供應鏈韌性不強等方面。尤其是農業(yè)科技創(chuàng)新投入相對不足，農業(yè)科研人才短缺，農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設滯后等導致農業(yè)關鍵核心技術攻關能力不強，農業(yè)科技成果轉化率不高。農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相對緩慢，科技創(chuàng)新在一二三產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮的作用還不夠充分，缺乏龍頭企業(yè)的科技示范引領，這也削弱了農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈韌性。

第三，鄉(xiāng)村科技供給不足。農業(yè)面源污染治理水平有待提升，生態(tài)修復和保護的科技創(chuàng)新應用不足。在鄉(xiāng)村生態(tài)修復和保護方面，如水土流失治理、土壤污染修復等缺乏有效的監(jiān)測評價。此外，農村人居環(huán)境、農村數字基礎設施建設的信息化、科技化程度還有待提高。由于技術不足、網絡信號不穩(wěn)定，遠程教育醫(yī)療等數字化應用場景尚未普及，在一定程度上影響了農民生活質量提升。

第四，科技賦能鄉(xiāng)村治理效能偏低。鄉(xiāng)村治理的科技與信息化手段應用不足，鄉(xiāng)村治理數字化水平不高，數據共享和業(yè)務協同困難，較難滿足新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀需求。優(yōu)良鄉(xiāng)風與文化傳承的基礎設施薄弱，以及數字化程度低，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)村治理效能。

第五，農業(yè)農村科技復合型人才缺乏。有的農民數字素養(yǎng)和科技知識還有待提高，由于其對數字化技術的接受和應用能力有限，缺乏相關的培訓和教育，導致其在利用數字科技改善生產生活方面存在困難。此外，鄉(xiāng)村治理數字化需要既懂現代科技又善鄉(xiāng)村治理的復合型人才，但目前這類人才還比較短缺，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村治理效能。

第六，鄉(xiāng)村科技與品牌文化推廣不足。目前缺乏能夠有效整合科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)風文明建設的平臺載體和技術，導致在利用現代科技傳承和發(fā)展地方特色農業(yè)品牌文化時，難以實現技術創(chuàng)新與鄉(xiāng)村文化的有機融合。在鄉(xiāng)風文明建設過程中，將科技創(chuàng)新成果應用于文化傳承、道德教育等方面的手段和方式還需進一步改進，以科技創(chuàng)新提升鄉(xiāng)風文明建設的水平有待加強。

科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展策略

第一，加強區(qū)域科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興專項規(guī)劃設計。為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和科技強國、農業(yè)強國建設部署，依據相關政策文件要求，應研究制定地方專項實施方案。重點從科技政策支持、專項資金保障、農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)農村科技人才培養(yǎng)等維度進行系統(tǒng)謀劃，通過完善頂層設計著力補齊農業(yè)科技發(fā)展短板。依托現代農業(yè)產業(yè)技術體系，對農業(yè)農村綠色低碳減排技術進行聯合攻關，形成具有可操作性的解決方案。加大先進技術在農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新應用方面的補貼力度，建立科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興專項基金，加大對農業(yè)類科技研發(fā)項目資金投入，尤其是對包括種業(yè)振興行動、糧食安全等涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程，開展關鍵核心技術攻關。科學把握不同縣域鄉(xiāng)村的差異性，區(qū)分產業(yè)優(yōu)勢，制定合理發(fā)展目標和路徑。拓展農業(yè)科技創(chuàng)新的深度與廣度，優(yōu)先解決制約農業(yè)現代化發(fā)展的基礎性關鍵性技術問題。積極支持農業(yè)領域先進引智成果培育、轉化和推廣應用，推動農業(yè)農村科技成果及時有效落地。

加強農業(yè)科技平臺建設。支持打造農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加大農業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間等建設力度，支持圍繞科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興開展課題研究。農業(yè)科技研發(fā)專項課題突出重點與特點，如優(yōu)勢作物生產短板、高端農機裝備研發(fā)制造等。突出項目引領，重點支持在鄉(xiāng)村全面振興建設方面具有前沿發(fā)展和示范帶動意義的特色項目。如組建適合鄉(xiāng)村特色的“科技產業(yè)服務園”，開發(fā)鄉(xiāng)村科技專利項目。培育壯大一批專業(yè)化、社會化農業(yè)科技服務公司，服務重點包括傳授現代農業(yè)技術及經營管理技能等，拓展科技服務“三農”場景。

第二，發(fā)揮產業(yè)鏈融合與頭部企業(yè)示范作用。做大做強農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，以農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化為導向，加快科技創(chuàng)新，增強全鏈條科技支撐能力。加強種子研發(fā)自給率，加快推進綠色農藥、綠色化肥、營養(yǎng)物綜合管理等方面的高效技術，逐步減少化肥、農藥等使用量。完善農產品的綠色技術檢測標準，對農產品實施分類檢測，嚴格把關，確保綠色產品真正實現綠色環(huán)保。強化農業(yè)科技和裝備支撐，提升農業(yè)機械化和數字化水平。樹立大食物觀，發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)、生物產業(yè)，構建多樣化食物供給體系，引導發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)的科技示范引領作用。在種業(yè)、肉蛋奶等關系國計民生的重要領域，引導培育一批經濟規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的現代化農業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育農業(yè)頭部企業(yè)，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)，在引領農業(yè)現代化發(fā)展方向、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給中發(fā)揮關鍵作用。通過短視頻等新媒體渠道結合線下方式，銷售推廣區(qū)域特色農產品，擴大農村電商覆蓋面，以數字化助力現代農業(yè)轉型升級。

第三，實施科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善，不斷提高農業(yè)農村人居生態(tài)環(huán)境的科技供給。在農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善方面，可以通過組織農業(yè)科技專題培訓，提升農戶綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展意識。嚴格落實耕地保護制度，加強水土保持工作，提升農業(yè)防災減災能力。科學規(guī)劃耕地利用，有序推進高標準農田建設。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培、養(yǎng)殖技術，推廣先進適用的低碳節(jié)能農機裝備，在農業(yè)生產中節(jié)約資源消耗，提高能源使用效率，減少能源浪費。要充分發(fā)揮科技支撐作用，實施農村廁所改造和生活垃圾、建筑垃圾無害化處理，在農村黑臭水體系統(tǒng)整治、化肥農藥減量增效與農膜回收利用、加強養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治等方面持續(xù)發(fā)力。通過科技賦能全面提升農業(yè)農村污染治理效能，切實改善農村生態(tài)環(huán)境。

加強鄉(xiāng)村科技基礎設施建設，推進人居環(huán)境改善。研發(fā)集成和熟化推廣農村生物質能源綜合利用、生活垃圾及生活污水等關鍵技術與模式。對于農村生態(tài)環(huán)境建設，可以運用生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式進行規(guī)劃設計。全面推進農村基礎設施信息化、智能化升級，通過健全鄉(xiāng)村網絡設施體系、延伸網絡覆蓋范圍、提升網絡服務質量，為科技賦能數字鄉(xiāng)村發(fā)展奠定堅實基礎。加強農村公路工程、智慧水電、智慧物流等基礎設施建設，在鄉(xiāng)村運輸、物流、電力和水利方面打造完備的數字化基礎設施，促進農業(yè)技術向鄉(xiāng)村滲透，為建設農村科技基礎設施提供技術保障。加強農村信息網絡建設，提高互聯網普及率與網絡通達率，提升農村地區(qū)的網絡化、數字化硬件設備建設水平，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第四，加強數字技術賦能鄉(xiāng)村有效治理，運用數字技術提升基層組織治理效能。加強農村社區(qū)治理創(chuàng)新，構建融合黨員遠程教育、數字鄉(xiāng)村和氣象災害預警等于一體的信息系統(tǒng)，構建基層社會治理信息化網絡平臺。加強現代鄉(xiāng)村社會治理的科技支撐，推廣運用智能移動平臺為農民提供法律服務。加強數字社區(qū)建設，提高社區(qū)治理能力和現代化服務水平。通過持續(xù)提升鄉(xiāng)村寬帶和移動互聯網的接入覆蓋率，充分發(fā)揮網絡社交平臺的信息傳播優(yōu)勢，積極引導農戶線上參與鄉(xiāng)村治理，不斷增強農民的參與意識和主體意識。

加強鄉(xiāng)風傳承數字化建設。要深入弘揚新時代社會主義核心價值觀，依托新媒體和融媒體平臺創(chuàng)新開展“四史”教育和家風建設活動，有機融合農業(yè)科技宣傳，生動講述科技先鋒和道德模范故事；同時著力加強鄉(xiāng)村網絡文明建設，大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。

第五，加強鄉(xiāng)村科技與管理人才保障。人才是第一資源，人才資源是科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村全面振興的制勝要素，是實施鄉(xiāng)村全面振興的重要主體。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，建設鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀人才隊伍。多渠道多形式引進或聘用農業(yè)科技人員，包括通過農業(yè)試驗基地、科技特派員工作站和科技小院等服務平臺，引進現代化農業(yè)科技專家，此外，采取高層次人才科研經費補貼、安家費用補助等政策措施，切實提升人才留用成效。

要為鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人和“土專家”等鄉(xiāng)土人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件支持，充分發(fā)揮其在技藝傳授、示范帶動等方面的引領作用。增強農民職業(yè)教育和成人教育的學習意識，圍繞急需的種植、養(yǎng)殖技術、數字電商操作技術等開展專業(yè)研修和職業(yè)技能培訓。依托高校、科研院所等科技人才資源優(yōu)勢，實施校地合作，為農業(yè)科技人員、經營管理人員提供專業(yè)化指導服務。建立新型職業(yè)農民專業(yè)技術進階與定期培訓指導服務機制，如科學選種育種、無人機噴藥作業(yè)與病蟲害遙感監(jiān)測等新技術應用，不斷提高其技術水平、經營管理能力與綜合素養(yǎng)。

第六，擴大鄉(xiāng)村科技與品牌文化推介。營造鄉(xiāng)村科技與文化融合新生態(tài)，構建科技文化供給機制，運用融媒體做好農業(yè)農村科技文化宣傳，精準推送現代農業(yè)科技前沿知識、種植養(yǎng)殖與農產品加工方法等。加強農業(yè)科普基地建設，在深入調研不同地區(qū)農民共性需求和特色需求的基礎上，針對通用性強、應用價值大的農業(yè)技術創(chuàng)新成果采取線上線下相結合的推廣方式，對專用性強或特色需求突出的成果實施“點對點”精準宣講，全面提升農業(yè)科技成果轉化效率。

加強地方特色品牌文化宣傳推介。要以發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)為目標，通過深入挖掘地方優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化資源，結合數字化傳播平臺與鄉(xiāng)村文旅項目開發(fā)，全面提升鄉(xiāng)村文化知名度和旅游經濟效益。加強農業(yè)科技文化組織建設，深入挖掘地方農業(yè)品牌歷史文化內涵，以農民喜聞樂見的方式講好地方特色農業(yè)品牌背后故事。充分利用國家或區(qū)域農業(yè)展會、農博會、農產品產銷對接會和電商直播等營銷平臺，借助大數據和區(qū)塊鏈等現代信息技術，加強地方特色品牌的國內外市場營銷，提升農產品市場占有率，傳播品牌科技文化。

（作者單位分別為河北工程大學管理工程與商學院；中信證券北京分公司）

【注：本文系河北省社會科學發(fā)展研究課題“新質生產力賦能河北省高質量發(fā)展測度及策略研究”（項目編號：202402076）階段性成果】

【參考文獻】

①佘茂艷、王元地：《科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)耦合協調發(fā)展及影響因素分析》，《統(tǒng)計與決策》，2021年第13期。

②王興國、曲海燕：《科技創(chuàng)新推動農業(yè)高質量發(fā)展的思路與建議》，《學習與探索》，2020年第11期。

③何雷華、王鳳、王長明：《數字經濟如何驅動中國鄉(xiāng)村振興？》，《經濟問題探索》，2022年第4期。

④馬一德：《以科技創(chuàng)新引領產業(yè)全面振興》，《人民論壇》，2024年第2期。

責編/賈娜 美編/楊玲玲

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