【摘要】黨員、干部的作風(fēng)問(wèn)題有一些共同特點(diǎn)，但從不同職業(yè)生涯、不同年齡階段、不同性質(zhì)崗位等視角看，存在一些重要差異。因此，需堅(jiān)持因類制宜原則，密切關(guān)注和分析研判不同干部群體。組織新提拔干部開展集中學(xué)習(xí)教育，要重點(diǎn)突出“新要求”；針對(duì)年輕干部的學(xué)習(xí)教育，要重點(diǎn)采取“早要求”；對(duì)于關(guān)鍵崗位干部的學(xué)習(xí)教育，要著力強(qiáng)化“高要求”。突出抓好“三類干部”的學(xué)習(xí)教育，并非不重視其他黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。相反，惟有抓緊抓好全體黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，全面提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)效，才能更好保證“三類干部”學(xué)習(xí)教育的成果。
【關(guān)鍵詞】八項(xiàng)規(guī)定 學(xué)習(xí)教育 作風(fēng)建設(shè) 規(guī)矩意識(shí)
【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完成新征程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。通過(guò)集中學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問(wèn)題，是一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全黨正在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，應(yīng)以此為契機(jī)，推進(jìn)全體黨員、干部的作風(fēng)建設(shè)，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部“三類干部”的學(xué)習(xí)教育，把作風(fēng)建設(shè)和黨的全面建設(shè)推向一個(gè)新高度，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
突出“三類干部”學(xué)習(xí)教育彰顯改革創(chuàng)新精神
黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，是黨在中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一種獨(dú)特的黨員干部教育形式，為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。新民主主義革命時(shí)期，探索開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以及1947-1948年的整黨運(yùn)動(dòng)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，先后組織了兩次黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。改革開放新時(shí)期，組織開展了包括“三講”教育在內(nèi)的多次集中學(xué)習(xí)教育。新時(shí)代以來(lái)，已成功組織開展七次，分別是：群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、中共黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育以及紀(jì)律教育。當(dāng)前，正在推進(jìn)第八次學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)教育的探索過(guò)程，是一個(gè)不斷改革創(chuàng)新的過(guò)程。正是通過(guò)改革創(chuàng)新，這一黨員干部教育形式日臻成熟，教育質(zhì)效不斷提升。
從新時(shí)代以來(lái)組織開展的集中學(xué)習(xí)教育情況看，以下“拐點(diǎn)”值得關(guān)注。2015年啟動(dòng)的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，首次提出“不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常”。這一舉措標(biāo)志集中學(xué)習(xí)教育向“去活動(dòng)化”邁出了重要步伐。自此，集中學(xué)習(xí)教育在時(shí)間安排上，呈現(xiàn)兼顧分批次、分階段推進(jìn)與一體推進(jìn)的特點(diǎn)。2016年啟動(dòng)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一改以往“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)”的作法，將教育對(duì)象確定為全體黨員，推動(dòng)了集中學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。此后，集中學(xué)習(xí)教育在對(duì)象規(guī)定上，呈現(xiàn)全體黨員與重點(diǎn)群體相結(jié)合的特點(diǎn)。此次集中學(xué)習(xí)教育，在繼續(xù)堅(jiān)持“全納”原則的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)突出抓好“三類干部”的學(xué)習(xí)教育，對(duì)重點(diǎn)教育對(duì)象作出了進(jìn)一步的細(xì)分，是集中學(xué)習(xí)教育的又一突破，充分彰顯改革創(chuàng)新精神。此舉意味著進(jìn)一步深化了對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律和正風(fēng)反腐規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有利于提高教育的精準(zhǔn)性有效性，為促進(jìn)集中學(xué)習(xí)教育高質(zhì)量發(fā)展增添了助力。
集中學(xué)習(xí)教育還有一些特點(diǎn)值得注意。例如，在教育內(nèi)容上，追求主題教育與全面建設(shè)相結(jié)合。八次集中學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容各有側(cè)重，但每個(gè)主題都在不同程度上以獨(dú)特視角指向黨的全面建設(shè)，力求收獲“由點(diǎn)及面”的效果。此次學(xué)習(xí)教育，聚焦的是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，瞄準(zhǔn)的是作風(fēng)建設(shè)，著眼的則是引導(dǎo)廣大黨員和干部錘煉黨性。這是因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題從面上看是形象和素質(zhì)問(wèn)題，但在根本上是黨性問(wèn)題。再如，在學(xué)習(xí)教育方式上，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育相結(jié)合。一方面強(qiáng)調(diào)讀原著、學(xué)原文、悟原理，另一方面強(qiáng)調(diào)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，雙向發(fā)力實(shí)現(xiàn)學(xué)、思、用的貫通以及知、信、行的統(tǒng)一。這一特點(diǎn)在此次學(xué)習(xí)教育中也得到體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，以及中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，同時(shí)，要求全面深入查找落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面存在的問(wèn)題，并遵照“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題”的原則開展集中整治。
因類制宜抓好“三類干部”學(xué)習(xí)教育
黨員、干部的作風(fēng)問(wèn)題有一些共同特點(diǎn)，但從不同職業(yè)生涯、不同年齡階段、不同性質(zhì)崗位等視角看，存在一些重要差異。因此，需堅(jiān)持因類制宜原則，密切關(guān)注和分析研判不同干部群體作風(fēng)上的老毛病和新動(dòng)向，奔著各自的問(wèn)題去，對(duì)著各自的根源治，提高學(xué)習(xí)教育的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。此次集中學(xué)習(xí)教育的決策部署，充分彰顯這一特點(diǎn)。綜合經(jīng)驗(yàn)觀察和研究結(jié)果看，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部的學(xué)習(xí)教育，宜分別從強(qiáng)化“新要求”“早要求”“高要求”著力。
對(duì)新提拔干部突出“新要求”。提拔干部是組織內(nèi)部促進(jìn)人才流動(dòng)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的重要方式。通過(guò)有計(jì)劃的提拔工作，可將數(shù)量足夠的德才兼?zhèn)涓刹糠诺讲煌瑢蛹?jí)的崗位上去，構(gòu)建層級(jí)分明、有序傳承的人才梯隊(duì)，確保組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。新提拔干部可細(xì)分為兩種類型：初次提拔干部，即第一次走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，以及再次提拔干部，即又上臺(tái)階的干部。此次集中學(xué)習(xí)教育，把新提拔干部的學(xué)習(xí)教育放在突出位置，一方面是因?yàn)?，大批新提拔干部亟需完成晉升和環(huán)境變化引發(fā)的新的角色建設(shè)；另一方面，這個(gè)群體身上存在亟需改正和防范的作風(fēng)問(wèn)題。我國(guó)建立并實(shí)行著一套科學(xué)完備的干部選拔任用機(jī)制，但是具體操作中難以完全杜絕“帶病提拔”問(wèn)題。一些干部身上的不大不小“毛病”，隨著身份的轉(zhuǎn)變和崗位的調(diào)整而外顯出來(lái)甚至得以放大。
絕大多數(shù)新提拔干部都是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部。但在初次提拔干部中，急于“燒‘三把火’”而不三思者有之，只想出彩而不敢擔(dān)責(zé)者有之，重顯績(jī)而不重潛績(jī)者有之，重包裝而不重實(shí)效者有之。在再次提拔干部中，驕傲自滿、不思進(jìn)取者有之，樂(lè)于當(dāng)官、不愿做事者有之，患得患失、諱疾忌醫(yī)者有之，明哲保身、裝聾作啞者有之。這兩類干部最為突出的共性問(wèn)題則是：“官氣”逐漸滋長(zhǎng)以及公仆意識(shí)的逐漸弱化。前者是面上的表現(xiàn)，后者是深層的原因。“如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒(méi)有你。”群眾眼里沒(méi)有你，是一個(gè)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的要緊問(wèn)題。
組織新提拔干部開展集中學(xué)習(xí)教育，要重點(diǎn)突出“新要求”。一是要針對(duì)新級(jí)別引發(fā)的新變化。一般說(shuō)來(lái)，干部之所以能得到提拔，主要是因?yàn)椴粌H得到了組織的認(rèn)可，還具有較好的群眾基礎(chǔ)。但每一次晉升都意味著與基層群眾距離的拉開，包括可以量化的物理距離和難以測(cè)度的微妙的心理距離。二是要針對(duì)新崗位提出的新要求。級(jí)別的變化往往連帶發(fā)生崗位的調(diào)整，在本地區(qū)、本行業(yè)、本部門內(nèi)部的調(diào)整，或者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的調(diào)整。無(wú)論哪種情形，都面臨工作任務(wù)、目標(biāo)、對(duì)象、方式以及紀(jì)律規(guī)矩、能力要求等方面的變化，只是變化的廣度和深度略有不同。三是要針對(duì)新征程帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，深化改革任務(wù)的更加艱巨，國(guó)際環(huán)境的更加復(fù)雜多變，極端天氣的增多及自然災(zāi)害的頻發(fā)等，無(wú)一不對(duì)剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的這個(gè)群體提出了新的要求，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子”的“太平官”難有生存空間。
干部的道德水平、黨性修養(yǎng)和工作能力，不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高。有效應(yīng)對(duì)新級(jí)別、新崗位、新征程提出的新要求和新挑戰(zhàn)，一方面，需要干部個(gè)體強(qiáng)化自我修煉和自我改造，另一方面，需要相關(guān)部門通過(guò)各種有效方式，幫助新提拔干部更好地符合黨的要求和人民群眾的期盼。此次集中學(xué)習(xí)教育即是契機(jī)。無(wú)論干部個(gè)體還是相關(guān)部門，都宜把此次學(xué)習(xí)教育當(dāng)作鞏固和深化任職培訓(xùn)成果的機(jī)會(huì)，樹立新形象、適應(yīng)新崗位、營(yíng)造新氣象的機(jī)會(huì)，以及整治各種作風(fēng)問(wèn)題的機(jī)會(huì)。
習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，最重要是要抓住保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題。”在達(dá)致教育目標(biāo)的重要舉措中，引導(dǎo)和督促新提拔干部弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)尤其不可偏廢。此舉有利于這個(gè)群體保持同群眾的接觸，深化對(duì)群眾的感情，鞏固群眾的認(rèn)同支持；有利于這個(gè)群體時(shí)刻牢記自己的“來(lái)處”，真正懂得“人民是國(guó)家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣”；有利于這個(gè)群體防止公仆意識(shí)的弱化，堅(jiān)定當(dāng)“老百姓的官”的決心，使全心全意為人民服務(wù)從口號(hào)和文件中走出來(lái)，成為又真實(shí)又豐富的實(shí)踐體驗(yàn)；還有利于豐富密切聯(lián)系群眾的方式和內(nèi)涵，使這一優(yōu)良作風(fēng)得到創(chuàng)造性傳承。
對(duì)年輕干部著力“早要求”。“中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，用極大力量做好青年工作，確保黨的事業(yè)薪火相傳，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。”年輕干部是青年群體的優(yōu)秀代表、中堅(jiān)力量，是黨的“新鮮血液”、創(chuàng)新活力和未來(lái)希望。我們黨自成立之日起，就把年輕干部工作擺在極為重要的位置，在發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培育、任用年輕干部上做了大量工作。此次集中學(xué)習(xí)教育，將年輕干部的學(xué)習(xí)教育擺在突出重要位置，彰顯了進(jìn)一步抓好年輕干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和素能優(yōu)化的決心。
針對(duì)年輕干部必須重點(diǎn)采取“早要求”的策略。一則，“白紙好畫圖”，抓年輕干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)宜早不宜遲。實(shí)施“娃娃工程”與治未病，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是一種惠而不費(fèi)的理性選擇和科學(xué)方案。但需注意，要確保年輕干部培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，有效防止“反向皮克馬利翁效應(yīng)”。二則，抓年輕干部的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)際上是要斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的代際傳遞，宜早不宜遲。三則，積習(xí)成俗需要時(shí)間，無(wú)論是革除積弊陋習(xí)，還是形塑優(yōu)秀政治文化，都需付出長(zhǎng)期的、持續(xù)的、艱巨的努力，宜早不宜遲。此外，客觀上講一些年輕干部在作風(fēng)上的確存在一些問(wèn)題，為避免久拖成疾、小病拖成大病，也應(yīng)及早實(shí)施行動(dòng)。這個(gè)群體中，信念尚不堅(jiān)定者有之，不立志做大事、只立志做大官者有之，對(duì)全心全意為人民服務(wù)考慮少、對(duì)升官發(fā)財(cái)考慮多者有之，只講個(gè)人奮斗、不善團(tuán)結(jié)合作者有之，遇事先替自己打算、沒(méi)有擔(dān)當(dāng)者有之，追求低級(jí)趣味、缺乏自制能力者有之，對(duì)黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)不熟悉者有之。更為普遍的是，缺乏將理論與實(shí)際有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的作風(fēng)和能力。
年輕干部是干部群體中的“幼苗”，在實(shí)施“早要求”的同時(shí)，還需踐行“精心培育”原則。該培土?xí)r就要培土，該澆水時(shí)就要澆水，該施肥時(shí)就要施肥，該打藥時(shí)就要打藥，該整枝時(shí)就要整枝，以全過(guò)程、全方位的呵護(hù)助力他們順利成長(zhǎng)成才。綜合各方信息看，此次集中學(xué)習(xí)教育宜重點(diǎn)從以下三個(gè)方面對(duì)年輕干部作出引導(dǎo)和要求。
其一，樹牢規(guī)矩意識(shí)。“要讓每個(gè)干部都明白，七十二行，每行有每行的規(guī)則。既然選擇了當(dāng)干部，就要自覺(jué)遵守當(dāng)干部的規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標(biāo)準(zhǔn)辦，按黨的紀(jì)律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對(duì)干部進(jìn)行苛求的問(wèn)題”，使這個(gè)群體的思維方式和精神世界能夠更好地適應(yīng)黨的要求和事業(yè)發(fā)展需要。其二，樹牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。作風(fēng)問(wèn)題此起彼伏，在主觀上的重要原因是這“三觀”出現(xiàn)了問(wèn)題。在基礎(chǔ)上，幫助他們構(gòu)建正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，讓他們從一開始就清醒認(rèn)識(shí)并且終身牢記：自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為民謀利。其三，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)。要在學(xué)懂弄通理論、掌握思想真諦上下真功夫，在全面深入調(diào)查研究上下真功夫，在提高理論與實(shí)際融會(huì)貫通的能力上下真功夫，使自己提出的政策建議和工作方案，既符合實(shí)際情況也符合客觀規(guī)律，還內(nèi)含科學(xué)精神，以創(chuàng)造性的高質(zhì)量工作成果，把黨中央決策部署以及人民對(duì)美好生活的期待落到實(shí)處。
對(duì)關(guān)鍵崗位干部強(qiáng)化“高要求”。將關(guān)鍵崗位干部列為重點(diǎn)教育對(duì)象，超越了以往重點(diǎn)聚焦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的作法，把處級(jí)以下的各層級(jí)“一把手”以及其他掌握權(quán)力、資金、資源的干部也納入其中，充分貫徹了實(shí)事求是的原則。大量事實(shí)表明，級(jí)別不高但手握實(shí)權(quán)的干部，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的高危人群。針對(duì)關(guān)鍵崗位干部的學(xué)習(xí)教育，必須突出“高要求”。之所以做如此考慮，是因?yàn)樗麄兯趰徫坏男再|(zhì)特點(diǎn)以及身份，決定了他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的影響必定舉足輕重。
這個(gè)群體作風(fēng)優(yōu)良，則能對(duì)全黨作風(fēng)建設(shè)形成示范效應(yīng)。實(shí)踐表明，在上面要求人，在后面推動(dòng)人，不如在前面帶動(dòng)人，改進(jìn)作風(fēng)需發(fā)揮好“頭雁”的作用。如果這個(gè)群體作風(fēng)不正，其消極影響則會(huì)被放大甚至出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。不正之風(fēng)，損害的是群眾的切身利益，揮霍的是群眾對(duì)黨的信任。關(guān)鍵崗位干部身上的不良作風(fēng)，勢(shì)必造成更為嚴(yán)重的后果。突出“高要求”還有一個(gè)目的和益處：幫助廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的高危人群提高“免疫力”、改掉小毛病，阻斷由風(fēng)及腐的發(fā)生。不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題同根同源、相互交織，作風(fēng)問(wèn)題是滋生腐敗的溫床，腐敗問(wèn)題的早期癥狀是作風(fēng)問(wèn)題。
事實(shí)上，個(gè)別關(guān)鍵崗位干部，享受恭維奉承者有之，忙于推杯換盞者有之，驕奢腐化者有之，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷者有之，檢視問(wèn)題能力退化者有之，目中無(wú)紀(jì)者有之，脫離群眾者有之。共性問(wèn)題主要包括：存在特權(quán)思想和特權(quán)行為，自我批評(píng)能力弱化，聽不進(jìn)他人的批評(píng)和建議等。當(dāng)然，這些問(wèn)題在個(gè)體之間有一定程度差異。這些不正之風(fēng)，如不及時(shí)整治，必定演變成嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題?？陀^地講，這個(gè)群體中淪落成為腐敗分子的并不鮮見(jiàn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)顯示，2023年全年立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會(huì)主任為6.1萬(wàn)人，2024年全年的這一立案數(shù)達(dá)10.4萬(wàn)人。而當(dāng)前我國(guó)行政村總數(shù)不到50萬(wàn)個(gè)。這組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了村一級(jí)關(guān)鍵崗位干部的腐敗發(fā)生率，也佐證了抓緊抓好關(guān)鍵崗位干部這一群體正風(fēng)反腐工作的必要性和迫切性。
針對(duì)關(guān)鍵崗位干部身上存在的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上要著力于破除特權(quán)思想、整治特權(quán)行為。特權(quán)思想和特權(quán)行為的根源在于理想信念缺失，實(shí)質(zhì)是“官本位”思想，特點(diǎn)是把公權(quán)力視為身份地位的象征和謀取私利的工具。“特權(quán)是一種危害極大的腐蝕劑，不僅割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，而且直接侵蝕黨和國(guó)家的制度根基”。正風(fēng)反腐必先反對(duì)特權(quán)。要教育這個(gè)手握實(shí)權(quán)重權(quán)群體，對(duì)功名利祿要知足，對(duì)物質(zhì)享受和個(gè)人待遇要知止，對(duì)組織和人民要常懷感恩敬畏之心，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。在對(duì)象上要著力于關(guān)鍵崗位干部中的關(guān)鍵少數(shù)。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。“一把手”位高權(quán)重，面對(duì)誘惑很多，受到的有效監(jiān)督卻很少，大量案件顯示，干部違紀(jì)違法問(wèn)題大多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間。在方式上要著力于采取批評(píng)與自我批評(píng)的方式。在全面深入查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)這個(gè)群體在公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)上存在哪些問(wèn)題開展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出可行的整改對(duì)策建議。在策略上，可從可感可知的小事小節(jié)入手。“小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格”。關(guān)鍵崗位干部的小事小節(jié)更不能輕視。
不斷提升黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)代化水平
突出抓好“三類干部”的學(xué)習(xí)教育，并非不重視其他黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。相反，惟有抓緊抓好全體黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，全面提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)效，才能更好保證“三類干部”學(xué)習(xí)教育的成果。宜以此次集中學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的民主化、科學(xué)化、法治化水平，努力開創(chuàng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供更加有力的支撐。
第一，踐行系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。一是切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，統(tǒng)籌推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，使作風(fēng)建設(shè)隨著黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)而得到同步深化。二是統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)體系建設(shè)。黨的作風(fēng)是個(gè)復(fù)雜多維的體系。既要重視改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，也要努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)，并以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。三是統(tǒng)籌推進(jìn)糾正不正之風(fēng)和樹立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。抓集中學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)建設(shè)的目的，是在“激濁”之后進(jìn)行“揚(yáng)清”，引導(dǎo)黨員、干部都能樹立和發(fā)揮好的作風(fēng)，絕對(duì)不能只做“半篇文章”。
第二，善用法治手段，著力制度建設(shè)。形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。抓好作風(fēng)建設(shè)，組織開展集中學(xué)習(xí)教育是有必要的，但根本上還是要靠法規(guī)制度，而且集中學(xué)習(xí)教育本身也有一個(gè)實(shí)現(xiàn)制度化的問(wèn)題。因此，要以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建章立制，應(yīng)踐行于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，既要增強(qiáng)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和體系化，也要增強(qiáng)針對(duì)性和操作性，杜絕隨意的法規(guī)制度留白，規(guī)避“牛欄關(guān)貓”情況的發(fā)生，及時(shí)將切實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)合法程序上升為法規(guī)制度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，禁止法規(guī)制度形同虛設(shè)和淪為擺設(shè)，全力保障法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。習(xí)近平總書記指出：“在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。”
第三，強(qiáng)化科學(xué)思維，靈活辯證施策。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)發(fā)生的頑固性，階段演繹的善變性，地區(qū)、行業(yè)、群體間的差異性，內(nèi)在機(jī)理的一致性等特點(diǎn)。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要保持戰(zhàn)略定力，又要因應(yīng)情勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整具體工作任務(wù)，創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。找準(zhǔn)找好切入點(diǎn)和著力點(diǎn)的目的在于解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。然而，找到合適的切口并非易事，既要對(duì)整體和全局的規(guī)劃設(shè)計(jì)有清醒的認(rèn)知，又要對(duì)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)作風(fēng)的要求有深刻的領(lǐng)會(huì)，還要對(duì)事物的發(fā)展方向和變化趨勢(shì)有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，站位要高，落地卻要實(shí)，要能為實(shí)現(xiàn)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)真正發(fā)揮服務(wù)保障作用。以貫徹八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)而撬動(dòng)反腐倡廉建設(shè)以及黨的全面建設(shè)，是“小切口，大成效”的典型范例。
第四，增強(qiáng)投入產(chǎn)出意識(shí)，不斷深化作風(fēng)建設(shè)成效。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)，既要算大賬總賬，又要算小賬細(xì)賬。以此次集中學(xué)習(xí)教育為例：首先，把八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的“鐵杠杠、硬規(guī)矩”落到實(shí)處；其次，貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的精神，著手全面改進(jìn)作風(fēng)；再次，要著眼加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。“我們改進(jìn)作風(fēng)，不能簡(jiǎn)單就事論事，以為把眼前存在的作風(fēng)問(wèn)題從面上解決了就萬(wàn)事大吉了，而是要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決好黨性問(wèn)題。這是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。”復(fù)次，作風(fēng)建設(shè)是為黨的工作大局服務(wù)的，要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促深化改革，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)，推進(jìn)“五位一體”總體布局也要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的具體要求，積極構(gòu)建抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良好局面。最后，作風(fēng)改進(jìn)怎么樣，人民說(shuō)了算。要讓人民群眾通過(guò)各種途徑和方式來(lái)監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)工作，要讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，要讓作風(fēng)建設(shè)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾獲得感、幸福感、安全感的顯著提高。人心向背的“政治大賬”，一分一厘都含糊不得。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、當(dāng)代中國(guó)政治研究室主任）
【注：本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大創(chuàng)新項(xiàng)目“健全全過(guò)程人民民主制度體系研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2024YZD018 )階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年。
②《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2025年。
責(zé)編/孫垚 美編/王夢(mèng)雅
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