《 學習時報 》（ 2025年05月14日 第 01 版 ）

推進中國式現(xiàn)代化，民營經(jīng)濟是生力軍；全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，民營經(jīng)濟是重要力量。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明立場和堅定決心，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。新征程上，有黨中央的堅強領導，有民營經(jīng)濟促進法的護航，有良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境保駕，我國民營經(jīng)濟必將在中國式現(xiàn)代化壯闊征途上綻放新光彩、作出新貢獻。

民營經(jīng)濟是伴隨改革開放偉大歷程、在黨和國家方針政策指引下蓬勃發(fā)展起來的

生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關系的核心，是社會經(jīng)濟制度的基礎，決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。黨的十一屆三中全會以后，我們黨深刻總結新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，解放思想、實事求是，不斷深化對什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一根本問題的認識，破除所有制問題上傳統(tǒng)觀念的束縛，實現(xiàn)了從單一的公有制經(jīng)濟向公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。從“公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”到“我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”再到“兩個毫不動搖”，我們黨對民營經(jīng)濟的地位和作用、對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，在認識上不斷深化、戰(zhàn)略上不斷完善、實踐上不斷豐富，始終體現(xiàn)著促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，在理論和實踐上取得一系列與時俱進的重大成果。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益”，黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”部署一系列改革舉措，標志著黨和國家對發(fā)展民營經(jīng)濟的規(guī)律性認識上升到了新的高度。

在黨的方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，黨和國家圍繞完善產(chǎn)權保護制度、弘揚企業(yè)家精神、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等出臺實施一系列重要法律、重要文件和重大政策，民營經(jīng)濟整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力明顯提升，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷邁上新臺階。從總量規(guī)?？矗?012年以來登記注冊的民營企業(yè)占全國企業(yè)總量的比重由79.4%提高至92%以上。從整體實力看，民營經(jīng)濟集中了超過80%的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和超過60%的A股上市公司。一批民營科技企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，取得全球矚目的科技成果。從發(fā)揮作用看，對于我國經(jīng)濟，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的韌性和活力，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。

習近平總書記指出：“我國非公有制經(jīng)濟，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領導下開辟出來的一條道路。”改革開放特別是新時代的偉大歷程告訴我們：中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，受憲法和法律保護；民營經(jīng)濟是同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的一種所有制形式，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是黨和國家的長久之策，任何否定、詆毀、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都不符合黨的大政方針，是錯誤和有害的；堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，就要堅持“兩個毫不動搖”不動搖，就要堅持促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展不動搖。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，著力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階，才能助力中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的新思想新舉措新論斷是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的重大創(chuàng)新

黨的十八大以來，習近平總書記立足中國式現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略全局，對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新思想、新舉措、新論斷，在新的歷史起點和時代背景下深刻闡明了為什么要發(fā)展民營經(jīng)濟、怎樣發(fā)展民營經(jīng)濟等重大問題，形成內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的理論體系。

在公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟關系上，強調(diào)公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是黨和國家必須堅持和完善的一項社會主義基本經(jīng)濟制度。強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。要大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進共同富裕中的重要作用，同時促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

在民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策上，強調(diào)黨和國家堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。這些基本方針政策已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

在民營經(jīng)濟的功能定位上，強調(diào)民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。幾十年來，關于對民營經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

在民營經(jīng)濟的作用貢獻上，強調(diào)我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

在民營經(jīng)濟的政策待遇上，強調(diào)要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預期和信心。要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

在構建親清政商關系上，強調(diào)“親”和“清”本質(zhì)上是干事和干凈的關系。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

在民營企業(yè)的發(fā)展前景上，強調(diào)我國社會生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩(wěn)步提高，改革開放將進一步全面深化，特別是教育科技事業(yè)快速發(fā)展，人才隊伍和勞動力資源數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系配套完善，14億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大，給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。

在民營經(jīng)濟的根本保障上，強調(diào)要堅持和加強黨的全面領導，加強民營企業(yè)黨建工作和民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。要加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的新思想、新舉措、新論斷，既堅持科學社會主義關于生產(chǎn)資料公有制的基本原理，又結合中國實際和時代特征對發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列重大問題作出了精準闡釋，構成習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于社會所有制理論，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的重要成果。新時代以來，黨的科學理論與偉大實踐同頻共進，引領我國民營經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，充分彰顯了習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的新思想、新舉措、新論斷的重大理論意義和實踐意義。

堅持問題導向和效果導向相統(tǒng)一，扎實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”這里最根本的，就是要著眼于解決民營企業(yè)反映比較集中的現(xiàn)實問題，發(fā)揚釘釘子精神，一個問題接著一個問題去調(diào)查研究，一件事情接著一件事情抓緊去辦，干一件成一件，以實干實績把黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地見效。

堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。市場準入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提，公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。目前民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展遇到的一個主要困難，就是市場準入問題。特別是在跨地區(qū)的投資和經(jīng)營中，有些地方政府在市場準入方面對經(jīng)營主體經(jīng)濟行為的不當干預、過度干預尚未得到很好解決。這就要進一步完善市場準入制度，全面實施新版市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。持續(xù)促進民間投資發(fā)展，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放，確保民營企業(yè)在市場準入、項目審批、土地使用、融資等方面與國有企業(yè)享受同等待遇，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設、“兩新”工作。

加力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。從政府、國有企業(yè)帶頭做起，落實責任，切實加快清欠進度。全面實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，用好新增地方政府專項債等政策，防止邊清邊欠、相互拖欠以及拖欠員工薪酬等問題。建立健全防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制和完善賬款支付保障制度，規(guī)范支付行為，強化民營企業(yè)回款預期，增強企業(yè)經(jīng)營信心。政府要帶頭講誠信，新官理舊賬，做到言而有信、誠實守信、增強互信。

認真落實各項紓困政策，進一步構建親清政商關系。要根據(jù)民營企業(yè)的實際需求和困難，進一步優(yōu)化政策措施，提高政策精準度和實效性。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，健全問題收集——辦理——反饋——跟蹤回訪閉環(huán)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯聚工作合力，由點及面幫助民營企業(yè)解決更多困難問題，寓政府管理于服務之中，用服務的暖心增強企業(yè)的信心。繼續(xù)下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，提升民營企業(yè)融資便利水平，用足用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制。

以民營經(jīng)濟促進法出臺實施為契機，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。法治是最好的營商環(huán)境。民營經(jīng)濟促進法的頒布實施，意味著黨和國家對民營經(jīng)濟的關心愛護已經(jīng)從政策層面的“精準施策”上升到法律層面的“剛性保障”。要全面解讀民營經(jīng)濟促進法的法治保障作用，深入闡釋民營經(jīng)濟的重要地位，大力宣傳改革開放40多年來民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就，積極營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，不斷凝聚社會共識，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，進一步增強各方面全面實施好法律的自覺性、主動性，不斷提高運用法治思維和法治方式促進民營經(jīng)濟發(fā)展的能力。從長遠看，要加快形成以民營經(jīng)濟促進法為基礎、相關法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系，協(xié)調(diào)推動各項支持保障舉措落實落細，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性，確保民營經(jīng)濟促進法正確有效實施。