近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景持續(xù)拓展，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。今年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。如何進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升？本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。
為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型注入新動能
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)包括哪些內(nèi)容？目前發(fā)展?fàn)顩r怎樣？如何看待其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用？
張曉蘭（國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)。
近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。國家統(tǒng)計局基于第五次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果核算，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為127555億元。在內(nèi)部構(gòu)成上，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)的增加值分別占比43.6%、33.8%、19.4%、3.2%。這主要得益于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)40.6萬件，占同期全社會發(fā)明專利授權(quán)總量的四成半。2024年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右，集成電路、人工智能、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等取得長足進(jìn)步，智能產(chǎn)品、直播電商等成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量增長迅猛。據(jù)全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心統(tǒng)計，截至2024年11月底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)總量達(dá)457.41萬家，與2023年底相比增長17.99%。其中，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量分別為216.69萬家、196.25萬家、23.63萬家、20.82萬家，與2023年底相比增長了17.60%、19.64%、16.70%、8.92%。企業(yè)數(shù)量快速增長，數(shù)字中國建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷顯現(xiàn)。
隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等出臺，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，移動通信、電子商務(wù)、數(shù)字支付等持續(xù)領(lǐng)跑。我國已建成全球規(guī)模最大的移動通信和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，截至2024年底，5G基站數(shù)達(dá)425.1萬個，占移動電話基站數(shù)的33.6%，千兆用戶突破2億，實(shí)現(xiàn)“縣縣通千兆，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。移動支付和應(yīng)用場景世界領(lǐng)先，移動支付普及率全球第一。作為全球最大電子商務(wù)市場，我國2024年網(wǎng)上零售額155225億元，比上年增長7.2%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邁向規(guī)模化應(yīng)用，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用場景不斷擴(kuò)大，通過融合人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。在移動通信、電子商務(wù)、數(shù)字支付等應(yīng)用層面和云計算、人工智能等部分技術(shù)層面形成一定優(yōu)勢，但在芯片制造、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)上還需進(jìn)一步突破。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)已成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。一是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。智能制造、智慧物流等使得生產(chǎn)過程更加智能化、高效化，既降低了成本，又提高了效益。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速融合。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生大量新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。電商平臺、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不僅豐富了市場供給，還滿足了人民群眾多樣化的需求。三是提高科技創(chuàng)新能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，技術(shù)的不斷創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的手段和解決方案，推動全社會的創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)部門和企業(yè)決策提供更科學(xué)的依據(jù)，提高了決策效率和準(zhǔn)確性。四是提升社會治理水平。通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能更高效地收集和分析數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)水平。智慧城市、智能交通等提升了城市管理效率和居民生活質(zhì)量。未來，需進(jìn)一步突破核心技術(shù)瓶頸，深化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
深化改革強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作用
技術(shù)創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)在哪些方面？還面臨怎樣的問題？加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新需向何處發(fā)力？
左鵬飛（中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)新政策與評估研究室副主任）：技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力顯著提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新協(xié)同日益緊密，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，在5G通信、人工智能、量子計算等前沿領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重要創(chuàng)新成果。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新蘊(yùn)含的強(qiáng)勁動能進(jìn)一步釋放。
一是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。高端芯片、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)底座。通過開展自主研發(fā)、基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等一系列科技活動，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)研發(fā)突破，有效提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，減少對國外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。以5G研發(fā)為例，我國不僅在大規(guī)模天線等基礎(chǔ)技術(shù)上取得突破，還在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等系統(tǒng)設(shè)計方面實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)，為5G發(fā)展躋身全球前列奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是提升產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴技術(shù)突破，當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)進(jìn)入創(chuàng)新活躍期，相關(guān)成果通過直接賦能和間接賦能的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大增值空間。我國持續(xù)加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究，全力推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新，形成了完整的人工智能產(chǎn)業(yè)體系?！稊?shù)字中國發(fā)展報告（2024年）》顯示，全球2024年新公開的4.5萬件生成式人工智能專利中，我國占比61.5%。
三是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)邊界拓展與重構(gòu)，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、減少產(chǎn)品成本、改進(jìn)產(chǎn)品功能等方式，不僅降低了原有使用門檻，還激發(fā)了潛在市場需求，創(chuàng)造出新的應(yīng)用場景與市場空間，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模與影響力持續(xù)擴(kuò)大。我國移動支付技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，從“掃一掃”到“碰一下”，不斷提升用戶支付體驗與便捷性，加速線上線下融合，有力帶動了數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字金融等領(lǐng)域發(fā)展。2024年，我國移動支付業(yè)務(wù)量達(dá)2109.80億筆，金額為563.70萬億元。
四是催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)匯聚大量前沿新技術(shù)，具有高創(chuàng)新性、高滲透性等特征，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)活力與發(fā)展?jié)撃?。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，不僅催生出一系列新產(chǎn)品新服務(wù)，更為新興業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會窗口。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人形機(jī)器人、智慧醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)正展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。
五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)。通過資源配置、生態(tài)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、滲透擴(kuò)散等多重路徑，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新延伸和拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，推動應(yīng)用場景覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，形成多層次、多維度的聯(lián)動效應(yīng)。以國產(chǎn)人工智能大模型DeepSeek為例，其憑借高性能、低成本、開放性等優(yōu)勢，降低大模型技術(shù)的使用門檻，加速千行百業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保持良好發(fā)展勢頭，但也面臨一些深層次的問題有待解決。例如，基礎(chǔ)研究相對薄弱，重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出不足；一些關(guān)鍵核心技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，部分關(guān)鍵元器件等仍依賴進(jìn)口；人才供需矛盾突出，高端數(shù)字人才缺口較大；數(shù)據(jù)要素市場化面臨諸多挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)價值未得到充分釋放；新業(yè)態(tài)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則尚不完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能仍需提升。
在加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中將扮演更加重要的角色。針對目前存在的問題和短板，建議從以下方面著力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，構(gòu)建基礎(chǔ)研究持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。圍繞產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果，增加基礎(chǔ)研究領(lǐng)域財政投入，鼓勵企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以更加靈活的方式加大支持力度。聚焦前沿科學(xué)問題，設(shè)立數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究專項基金，系統(tǒng)部署一批重大基礎(chǔ)研究項目。第二，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。聚焦“卡脖子”難題，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合和優(yōu)化多方優(yōu)質(zhì)資源，建立健全協(xié)同創(chuàng)新體系，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度。夯實(shí)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化。第三，構(gòu)建多層次數(shù)字人才培養(yǎng)體系。完善高校前沿數(shù)字技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)課程體系及時更新和優(yōu)化，深化校企深度合作，建立面向?qū)嵺`前沿的人才培養(yǎng)模式，大力引進(jìn)國際頂尖數(shù)字科技人才。第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)。加快完善有利于數(shù)據(jù)要素價值釋放的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通與合規(guī)利用。第五，健全新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，針對新型知識產(chǎn)權(quán)及時推進(jìn)保護(hù)規(guī)則修訂和更新。
發(fā)揮雙重優(yōu)勢深化數(shù)實(shí)融合
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合帶來一系列變革，如何更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？
孫克（中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需數(shù)字經(jīng)濟(jì)來賦能，數(shù)實(shí)深度融合將充分發(fā)揮二者的疊加效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動帶來了制造變革、研發(fā)變革、組織變革，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，我國已實(shí)現(xiàn)工業(yè)大類全覆蓋，應(yīng)用場景不斷擴(kuò)大。本鋼集團(tuán)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，集成集團(tuán)內(nèi)部100余套系統(tǒng)數(shù)據(jù)及供應(yīng)商、物流、客戶等外部供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，建成一站式服務(wù)平臺，通過數(shù)據(jù)分析和盈利預(yù)測優(yōu)化生產(chǎn)計劃，靈活調(diào)整排產(chǎn)，降低庫存和物流成本，推動企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力提升。
在人工智能方面，工業(yè)大模型在研發(fā)設(shè)計、銷售運(yùn)營兩端率先發(fā)力，并逐步向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透。一是變革工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新模式。利用人工智能技術(shù)處理大量研發(fā)數(shù)據(jù)，縮短創(chuàng)新周期、減少研發(fā)成本。中國商飛開發(fā)三維超臨界機(jī)翼流體仿真大模型，能夠?qū)Υ箫w機(jī)全場景飛行狀況進(jìn)行高精度模擬。近年來，一些領(lǐng)先企業(yè)利用大模型技術(shù)在材料和藥物研發(fā)創(chuàng)新以及產(chǎn)品自動設(shè)計等方面進(jìn)行了深化探索。二是提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量與效率。通過對人、物料、設(shè)備、供應(yīng)鏈等全面感知與智能分析，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理過程的自主決策和輔助分析，顯著提高了企業(yè)效率。一些原材料企業(yè)通過人工智能技術(shù)開展廠內(nèi)安全狀況識別和園區(qū)巡檢，實(shí)現(xiàn)安全高效管理。部分企業(yè)基于大模型探索控制代碼、自動報表生成等典型應(yīng)用場景，提高了生產(chǎn)管理效率。三是加速產(chǎn)品與裝備智能化升級。依托產(chǎn)品智能感知決策與協(xié)同作業(yè)能力，形成一批智能化裝備與產(chǎn)品，并進(jìn)一步基于產(chǎn)品運(yùn)行數(shù)據(jù)開展智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價值空間拓展與商業(yè)模式創(chuàng)新。例如，有些車企基于AI算法完善智能輔助駕駛。目前，我國已建成3萬多家基礎(chǔ)級智能工廠、1200余家先進(jìn)級智能工廠、230余家卓越級智能工廠。
數(shù)實(shí)融合持續(xù)深化，為數(shù)字技術(shù)帶來豐富應(yīng)用場景，這既是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。一方面，應(yīng)用場景通過聯(lián)動市場需求與技術(shù)供給，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新方向，推動技術(shù)精準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，解決真問題和真需求。另一方面，應(yīng)用場景與技術(shù)迭代創(chuàng)新深度融合，加快資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等資源要素匯聚，能夠大大提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。當(dāng)前，北京、上海、成都等地加快培育未來場景應(yīng)用實(shí)驗室、場景創(chuàng)新促進(jìn)中心等，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式場景應(yīng)用實(shí)測驗證。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為例，我國在重慶等地開展了“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，探索高效協(xié)同的自動駕駛技術(shù)多場景應(yīng)用，加快技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
數(shù)實(shí)融合從服務(wù)業(yè)向工業(yè)延伸，從外圍淺層向核心環(huán)節(jié)深化，總體進(jìn)入加速推進(jìn)階段，我國需充分發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國雙重優(yōu)勢，進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
第一，面向重點(diǎn)行業(yè)開展智能制造規(guī)模推廣，制定行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣指南與標(biāo)準(zhǔn)，挖掘培育垂直行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)場景和示范工廠，結(jié)合行業(yè)實(shí)際開展梯次化落地推廣。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景在原材料、裝備、消費(fèi)品、電子等制造業(yè)以及采礦、港口、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模推廣。
第二，搶抓智能化轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”。以通用人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，進(jìn)一步激發(fā)我國海量數(shù)據(jù)和豐富場景優(yōu)勢，圍繞工業(yè)領(lǐng)域大工程、大裝置、大項目的智能化需求，推動通用人工智能跨場景應(yīng)用，以場景建設(shè)帶動智能產(chǎn)品服務(wù)落地，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ汀?/p>
第三，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢，聚焦共性場景需求實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用和供給，強(qiáng)化資源和服務(wù)保障，系統(tǒng)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。挖掘行業(yè)痛點(diǎn)和需求，激發(fā)轉(zhuǎn)型意愿，提煉共性場景和對應(yīng)解決方案，形成轉(zhuǎn)型評價標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)型指南，幫助中小企業(yè)明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向。
拓展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用深度廣度
數(shù)據(jù)要素市場化配置改革成效如何？數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)怎樣更好釋放數(shù)據(jù)要素價值？
張向宏（北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心特聘教授）：近年來，我國不斷加大制度供給、培育經(jīng)營主體、開展試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
數(shù)據(jù)政策不斷完善。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系初步形成，從強(qiáng)化登記管理、規(guī)范授權(quán)運(yùn)營實(shí)施和建立價格形成機(jī)制等方面，提供重要的政策保障和工作指引?！犊尚艛?shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》等一系列政策文件相繼出臺。
數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大。通過支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，發(fā)展壯大各類數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，形成一批在數(shù)據(jù)資源集聚、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應(yīng)用豐富等方面特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北京、上海、寧波等地著力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四川成都、遼寧沈陽、安徽合肥、湖南長沙、海南?？凇⒑颖北６?、山西大同打造數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，形成醫(yī)療、工業(yè)、教育等行業(yè)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集300多個，賦能國產(chǎn)人工智能大模型研發(fā)，標(biāo)注從業(yè)人員約5.8萬人。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全國一體化算力網(wǎng)加快構(gòu)建，截至今年一季度，我國“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點(diǎn)算力總規(guī)模達(dá)215.5EFLOPS（每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)）。智能算力規(guī)模占樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模的80.8%，樞紐節(jié)點(diǎn)間20毫秒時延圈已基本實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門還組織北京、上海等18個城市開展隱私保護(hù)計算、區(qū)塊鏈、數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)路線先行先試，加快推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?、系統(tǒng)化應(yīng)用。
試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)示范已成為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項有力措施。目前，國家數(shù)據(jù)局已同意天津、江蘇、浙江、廣東等地開展國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作。
隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加快推進(jìn)，全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。一方面，為數(shù)據(jù)要素提供了更加廣闊的市場，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提供的工具、系統(tǒng)和環(huán)境，也更好促進(jìn)了數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，數(shù)據(jù)資源在各行各業(yè)應(yīng)用不斷普及深化，對硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)流通平臺等產(chǎn)品和服務(wù)提出巨大需求，有效拉動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2024年11月底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)總量為457.41萬家，2024年增加值占GDP比重達(dá)10%左右。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極大提升了數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供了先進(jìn)高效的技術(shù)和工具支撐。其中，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用奠定了堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)提供了軟件和信息服務(wù)支持，數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)為更好釋放數(shù)據(jù)要素價值不斷完善流通環(huán)境。2023年，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)增加值為5.56萬億元，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值為4.31萬億元，數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)增加值為2.47萬億元。
當(dāng)前，在進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價值方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)還存在專業(yè)機(jī)構(gòu)較少、技術(shù)水平有待提高、應(yīng)用范圍尚需拓展等問題。在專業(yè)機(jī)構(gòu)方面，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量已超450萬家，但聚焦于數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的數(shù)據(jù)企業(yè)占比還較低。在技術(shù)水平方面，盡管信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域已具備較高技術(shù)水平，但圍繞數(shù)據(jù)采存算管用全生命周期各環(huán)節(jié)的采集匯聚、加工處理、流通交易、治理應(yīng)用等技術(shù)尚需突破。在應(yīng)用范圍方面，大多數(shù)企業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)更多為業(yè)務(wù)和流程驅(qū)動型，只有較少部分企業(yè)是數(shù)據(jù)驅(qū)動型。即使是數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)，其數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在生產(chǎn)、管理、市場等各方面應(yīng)用水平也有待提高。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)需更加聚焦于數(shù)據(jù)要素價值釋放，進(jìn)一步在培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)、創(chuàng)新突破數(shù)據(jù)技術(shù)、深化拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面發(fā)力。一是鼓勵傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、大型軟件和系統(tǒng)集成企業(yè)等，大力發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，條件成熟時剝離數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，成立專業(yè)的數(shù)據(jù)公司。二是產(chǎn)學(xué)研用各方面有機(jī)協(xié)同，突破數(shù)據(jù)合規(guī)采集、清洗標(biāo)注、高效存儲、安全流通、規(guī)模應(yīng)用等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)。三是大力支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)從業(yè)務(wù)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度。
