近日，中央組織部在北京以電視電話會(huì)議形式召開全國(guó)公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊扣推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，發(fā)揮好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度效能，為基層公務(wù)員松綁減負(fù)，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)優(yōu)建強(qiáng)基層隊(duì)伍。基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。組織部門要聚焦基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以系統(tǒng)思維構(gòu)建“全鏈條”機(jī)制，通過傾心引、悉心育、精心留、放心用，讓基層真正成為人才成長(zhǎng)的沃土、事業(yè)發(fā)展的基石。
傾心引?；鶎痈刹渴屈h和國(guó)家干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是做好基層工作的骨干力量，既要注重“量”的儲(chǔ)備，更要重視“質(zhì)”的提升。一方面，優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立開放包容的選拔機(jī)制，突破傳統(tǒng)選人定式，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位的前提下，建立差異化選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專業(yè)性崗位側(cè)重技能考核，對(duì)綜合管理崗位強(qiáng)化治理能力評(píng)估，對(duì)服務(wù)窗口崗位突出群眾工作本領(lǐng)測(cè)試。另一方面，通過設(shè)立定向招錄、基層服務(wù)項(xiàng)目等政策通道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才向基層流動(dòng)，形成“干部下得去、人才引得進(jìn)”的良性循環(huán)。同時(shí)，完善跨層級(jí)、跨區(qū)域交流機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)與基層人才雙向流動(dòng)。在選拔導(dǎo)向上，要堅(jiān)持基層導(dǎo)向與能力導(dǎo)向并重，針對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建立特殊招錄政策，適當(dāng)放寬學(xué)歷年齡限制，重點(diǎn)考察實(shí)際工作能力。
悉心育?；鶎庸珓?wù)員能力建設(shè)要強(qiáng)化構(gòu)建分層分類培養(yǎng)體系。對(duì)新入職人員實(shí)施“育苗工程”，通過政治歷練、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)，對(duì)骨干力量開展“強(qiáng)基計(jì)劃”，重點(diǎn)提升政策執(zhí)行、應(yīng)急處突、群眾工作等核心能力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“領(lǐng)航項(xiàng)目”，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和治理創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)方式，推動(dòng)理論教育與實(shí)踐鍛煉深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析能力短板，定制個(gè)性化培訓(xùn)方案，建立“線上+線下”融合學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)基層治理案例庫(kù)，推廣情景模擬、沙盤推演等實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。要完善跟班學(xué)習(xí)、崗位輪換等機(jī)制，讓干部在多崗位歷練中拓寬視野，特別要注重在鄉(xiāng)村振興、基層治理等一線實(shí)踐中培養(yǎng)干部，使其在解決復(fù)雜問題中增長(zhǎng)才干。
精心留。既要“留人”，也要“留心”。構(gòu)建物質(zhì)保障與精神激勵(lì)相結(jié)合的制度體系，全面落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度，讓踏實(shí)干事者有機(jī)會(huì)、有盼頭。建立績(jī)效考核與職級(jí)晉升聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先晉升。完善基層補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立偏遠(yuǎn)地區(qū)特殊崗位津貼制度，形成“越往基層待遇越好”的政策導(dǎo)向。在人文關(guān)懷方面，建立心理健康服務(wù)機(jī)制，定期開展心理疏導(dǎo)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，為改革探索者撐腰鼓勁，推進(jìn)基層減負(fù)常態(tài)化，杜絕形式主義對(duì)干事激情的消耗。同時(shí)，注重文化留人，培育積極向上的團(tuán)隊(duì)文化，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，優(yōu)化工作生活環(huán)境，解決子女教育等后顧之憂，讓基層干部安心樂業(yè)。
放心用。科學(xué)用人是激活隊(duì)伍活力的關(guān)鍵。要建立人崗動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制，定期開展能力評(píng)估與崗位適配度分析，實(shí)現(xiàn)人才資源精準(zhǔn)配置。對(duì)專業(yè)型人才設(shè)立技術(shù)職務(wù)序列，對(duì)管理型人才暢通晉升通道，對(duì)復(fù)合型人才重點(diǎn)培養(yǎng)使用。推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、專班工作機(jī)制，讓優(yōu)秀干部在重大任務(wù)中挑大梁。在權(quán)力運(yùn)行機(jī)制上，要構(gòu)建“授權(quán)+監(jiān)督”的閉環(huán)體系，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則下放審批權(quán)限，賦予基層更多自主決策空間。建立“正面清單+負(fù)面清單”管理制度，既明確可為事項(xiàng)，又劃定紀(jì)律紅線。完善績(jī)效考核體系，實(shí)行差異化考核，避免“一刀切”式評(píng)價(jià)，特別要建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)治理創(chuàng)新的干部給予政策支持，形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤的用人環(huán)境。
（作者：撫順市東洲區(qū)委組織部 石淼）
