作者：于暢（習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心）

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動的，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地、重塑全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的先導(dǎo)力量。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一代信息、先進(jìn)制造、生物、新能源、新材料等技術(shù)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢，重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)迎來歷史性機(jī)遇，需要我們把布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

積極搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，人才是關(guān)鍵?？梢哉f，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。從目前的情況看，我國人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具備一定的人才基礎(chǔ)。但也要看到，未來產(chǎn)業(yè)的前沿性、探索性特點(diǎn)，決定了其需要一批能夠在顛覆性科學(xué)認(rèn)識和技術(shù)創(chuàng)造方面做出重大突破的拔尖創(chuàng)新人才，特別是善于跨界融合的復(fù)合型創(chuàng)新人才、高水平應(yīng)用型人才及以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的復(fù)合型技術(shù)技能人才。而我國自主培養(yǎng)的拔尖創(chuàng)新人才和高水平應(yīng)用型人才相對不足，人才使用和評價對原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的激勵不夠，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待優(yōu)化。

加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)。需將培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才作為教育優(yōu)先發(fā)展、教育強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)，努力培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。按照適度超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，鼓勵高校設(shè)立未來技術(shù)學(xué)院、未來技術(shù)實(shí)驗室、未來產(chǎn)業(yè)研究院等教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，構(gòu)建跨學(xué)科人才培養(yǎng)的新模式。探索把“超常”教育納入國家教育事業(yè)體系，支持高水平研究型大學(xué)設(shè)立基礎(chǔ)學(xué)科班、國際一流科學(xué)家領(lǐng)銜的英才班，制定以自由探索為導(dǎo)向的培養(yǎng)計劃，讓更多怪才、奇才脫穎而出。

加強(qiáng)高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)。完善職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)教供需對接，聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力，及時調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置、課程模塊和教學(xué)方式。深化高校工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)力度，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制，鼓勵企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過程。探索中國特色工程師培養(yǎng)體系，建設(shè)一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊伍，為未來技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化儲備工程師力量。

完善人才使用和評價機(jī)制。賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，為基礎(chǔ)性、前沿性重大創(chuàng)新突破提供長期穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持。加大對職業(yè)早期青年科技人才的普惠性支持，提高青年科技人才項目在國家研發(fā)計劃中的比重，減少青年科技人才的后顧之憂和“科研溫飽煩惱”。樹立以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價值為核心的評價導(dǎo)向，強(qiáng)化原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果在科技人才評價中的分量，適當(dāng)延長對基礎(chǔ)研究、前沿應(yīng)用研究成果的評價周期。針對交叉學(xué)科項目、前沿探索項目的發(fā)展和應(yīng)用，探索建立非共識評價、顛覆性評價等非常規(guī)評價體系，營造鼓勵原始創(chuàng)新和甘于坐冷板凳的研究氛圍。

加大前沿領(lǐng)域緊缺高層次人才的引進(jìn)力度。實(shí)施更加積極開放的人才政策，推動人才引進(jìn)政策體系從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，聚焦未來產(chǎn)業(yè)急需人才，公開招聘世界一流科學(xué)家、國際頂尖工程技術(shù)人才，鼓勵在國外工作的研究人員回國服務(wù)，在人才待遇、發(fā)展空間、服務(wù)保障等方面留住人才。加快實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，通過設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金、啟動重大國際科技合作項目等方式，拓展高層次人才引進(jìn)渠道。